佛山市某環保涂料產品研發制造新建項目職業病危害預評價

梁彩紅

(廣東產品質量監督檢驗研究院，廣東 佛山 528300)

1 引言

根據中國涂料工業協會，環保型涂料包括水性涂料、粉末涂料、無溶劑涂料、光固化涂料和高固體份涂料等，水性涂料以水作為分散劑，有時需要10%左右的有機溶劑輔助溶解和分散，粉末涂料則幾乎是100%固含量，水性和粉末涂料是目前環保型涂料的主流品種。根據《中國涂料行業“十三五”規劃》，目前高固體份和水性等環保型涂料受限于涂膜附著力和施工因素(冬季溫度低，水性涂料施工難度加大)等問題，在防腐涂料領域均尚未得到大規模應用，成功案例主要以國外為主。據涂界數據，國內高端防腐涂料80%左右由國外涂料企業提供，國產化發展空間較大，環保防腐涂料仍需突破高性能配方和配套施工技術等壁壘。隨著化學工業的發展，環保涂料的需求量越來越大，為滿足市場需求，廣東省佛山市某公司擬新建甲類生產車間，預計年產水性乳膠漆3500 t；質感漆30000 t；仿花崗巖涂料500 t；輔料膩子粉8000 t；塑料桶20萬個。為貫徹落實國家職業衛生“三同時”工作的有關規定，預防、控制和消除該建設項目可能存在的職業病危害因素，保護勞動者健康，受企業委托，按照《建設項目職業病危害評價規范》，于2019年3～5月對該項目進行了職業病危害的預評價。

2 內容與方法

2.1 評價依據

以《中華人民共和國職業病防治法》《工業企業設計衛生標準》(GBZ 1-2010)《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》(國家安全生產監督管理總局令第90號)《建設項目職業病危害風險分類管理目錄(2012年版)》(安監總安健〔2012〕73號)《工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分：化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)《工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)等職業衛生法律、法規、標準和規范作為評價依據，項目的可行性研究報告、環境影響評價報告等作為基礎材料。

2.2 評價范圍與內容

評價范圍為該企業第一期新建項目：水性涂料生產線、膩子粉生產車間、制桶車間、研發中心、空壓機房、變電站以及污水處理站。評價以上設施和設備在安裝階段以及在投產后運行期可能存在的職業病危害因素和擬采取的防治措施。凡涉及建設項目的消防、安全、環保等內容，則應按照國家有關標準和規定，由安全、環保和消防部門處置，不包括在本次評價范圍之內。評價內容：①總體布局；②生產工藝及設備布局；③建筑衛生學；④職業病危害防護設施；⑤職業病危害因素對勞動者健康影響；⑥應急救援設施與應急救援預案；⑦個人使用的職業病防護用品；⑧輔助用室設置情況；⑨職業衛生管理情況；⑩職業衛生專項經費概算。

2.3 評價方法

根據《建設項目職業病危害評價規范》和初步調查分析，對本項目職業病危害預評價采用類比調查法、經驗法和檢查表法相結合的原則進行綜合評價。

3 結果分析

3.1 項目概況

擬新建項目組成包括水性涂料生產線2條，膩子粉生產車間1個，制桶車間1個，原料備料區1個，丙類液料中轉區1個，成品堆放區1個，研發中心1個，空壓機房1個，變配電站1個，污水處理站1個。車間勞動定員共88人，每天工作8 h，每周工作6 d。

3.2 生產工藝

環保涂料的生產主要在反應釜中進行，主要的工序有投料、攪拌、檢測、包裝等。塑料桶工藝主要工序有攪拌、擠出、冷卻、吹瓶。

3.3 職業病危害因素識別

通過對擬建項目的工程分析，并結合類比工程的職業衛生調查和項目設計的工程分析，該新建項目可能存在的職業病危害因素主要有丙烯酸、硫化氫、二氧化鈦粉塵、硅灰石粉塵、其他粉塵、滑石粉塵、矽塵、噪聲、高溫、工頻電場。擴建項目可能產生的職業病危害因素及分布見表1。

表1 佛山市某環保涂料產品研發制造新建項目可能產生的職業病危害因素及分布

3.4 類比項目檢測結果

本項目為佛山市某環保涂料產品研發制造新建項目(第一期)，屬新建項目，分為水性涂料生產線、膩子粉生產車間以及制桶車間，生產產品分別為水性涂料(包括質感漆、水性乳膠漆、仿花崗巖涂料)、膩子粉以及塑料桶，中間不涉及油墨印刷等工序。

通過對該項目的工程分析，并對江門市某建筑涂料有限公司進行現場職業衛生調查，認為擬建項目的水性漆生產線、膩子粉生產線與江門市某建筑涂料有限公司加工的產品種類、生產工藝、職業病危害因素種類、職業病危害防護設施、職業衛生管理等情況基本相似，具有較好的可比性。擬建項目的制桶車間與佛山市順德區某塑料制品有限公司加工所使用的原材料、生產工藝、設備種類、職業病危害因素種類、職業病危害防護設施等情況基本相似，具有較好可比性，因此選擇江門市某建筑涂料有限公司和佛山市順德區某塑料制品有限公司作為本次評價的類比對象調查結果見表2～5。

表2 江門市某建筑涂料有限公司類比項目粉塵濃度檢測結果

表3 佛山市順德區某塑料制品有限公司類比項目粉塵濃度檢測結果

表4 江門市某建筑涂料有限公司類比項目噪聲強度檢測結果

表5 佛山市順德區某塑料制品有限公司類比項目噪聲強度檢測結果

注：PC-TWA —時間加權平均容許濃度；C15min—短時間(15 min接觸濃度；CTWA—時間加權平均濃度；LEX,8h—按額定8h工作日規范化的等效連續A計權聲壓級(8 h等效聲級)；LEX,W—按額定每周40h規范化的等效連續A計權聲壓級(每周40 h等效聲級)

類比對象粉塵濃度檢測結果顯示：檢測崗位粉塵濃度均在《工作場所有害因素職業接觸限值 第1部分：化學有害因素》(GBZ 2.1-2007)中規定的職業接觸限值以下。據類比對象噪聲強度檢測結果顯示：混料崗位的噪聲強度都超過了《工作場所有害因素職業接觸限值 第2部分：物理因素》(GBZ 2.2-2007)中規定的職業接觸限值，且各崗位8 h等效聲級均高于80 dB(A)，屬于噪聲作業崗位。

根據擬建項目工程分析和類比企業現場調查，擬建項目生產過程中存在的主要職業病危害因素是二氧化鈦粉塵、滑石粉塵、聚乙烯粉塵、硅灰石粉塵、丙烯酸、噪聲、高溫等。粉塵的主要來源為原材料粉料，因為質感漆生產過程中會使用到石英砂，因此可能會存在少量矽塵。苯丙乳液以及丙烯酸聚合物水溶液可能殘留少量的丙烯酸單體。

3.5 職業病危害因素關鍵控制點及防護措施

根據企業提供的技術資料進行分析，項目根據《工業企業設計衛生標準》(GBZ 1-2010)的規范要求，擬設置局部排風系統和全面通風的防護措施。擬采取的主要防護措施有：①采用先進的生產工藝、技術、減少塵、毒職業性有害因素。并且根據生產工藝和粉塵、毒物特性，參照GBZ/T194的規定設計相應的防塵、防毒通風控制措施，使勞動者活動的工作場所有害物質濃度符合GBZ2.1要求。②提供的原材料以及水性產品不含高毒物質。③生產過程中，水性涂料生產線密閉設置，并針對產生的不同危害因素設置了通風和凈化措施。④在粉料投料口都設置了局部通風系統，對塵源進行控制。⑤按產品生產廠房要求進行設計和裝修，車間地面平整防滑，易于沖洗清掃。⑥選用行業中產生較低噪聲設備，同時對設備進行合理布局、加潤滑油保養措施。⑦優先選用低噪聲機加工設備。對于擬建項目，噪聲是重點關注的職業病危害因素，如制桶車間的混料機和破碎機等機械運轉時產生非常大的噪聲和振動，屬于噪聲作業崗位，造成接觸上述崗位的作業人員的噪聲超標，且目前在工程防護方面較難實現降噪措施。擬建項目購買低噪聲的慢速粉碎機，并且粉碎機單獨隔離，提高工藝產品質量，減少廢料粉碎次數，此措施能降低制桶車間的噪聲強度。另外作業人員佩戴合適的防噪耳塞是防治噪聲危害的必要手段，根據類比企業資料顯示，實施有效的聽力保護計劃和防護措施，能在一定程度上降低噪聲對作業人員的職業危害。推測擬建項目的噪聲危害仍是重點關注之一且會出現超標情況，項目單位應重點做好噪聲防護措施。從作業工人接觸人數、接觸頻率和接觸程度等綜合考慮，確定本項目的職業病危害因素關鍵控制點和相應的防護對策，詳見表 6。

3.6 職業衛生管理和健康監護情況

建設單位設立了職業衛生組織機構，成立了職業衛生領導管理小組，行政部安全生產委員會作為職業衛生領導機構，全面負責事業部的職業病防治工作，負責職業衛生制度建設及監督落實。建設單位主要負責人、職業衛生管理人員將安排參加高明區市場安全監管局組織的職業衛生管理培訓，并獲取合格證書。

建設單位已制定有職業健康管理制度、建設項目職業衛生“三同時”管理制度、勞動者職業健康監護及其檔案管理制度、職業病防治宣傳教育培訓制度、職業病防護用品管理制度、職業病危害監測及評價管理制度等職業衛生管理制度，建立了安全管理機構，制定了各崗位安全管理責任制和相應的崗位安全操作規程，建立了勞動衛生管理檔案和設備管理檔案，制定了事故應急救援預案和演練制度，成立了事故應急救援組織，以保障安全生產工作的正常進行。

4 討論與建議

(1)職業病防護補充措施。該項目行業類別屬于化工行業，按《建設項目職業病危害風險分類管理目錄(2012年版)》(安監總安健〔2013〕73號)的規定，“十三、涂料、油墨、顏料及類似產品制造)”的職業病危害風險分類為嚴重。同時考慮到在生產過程中存在和產生的職業病危害因素較多，如二氧化鈦粉塵、滑石粉塵、聚乙烯粉塵、硅灰石粉塵、丙烯酸、噪聲、高溫等，但類比企業工作場所噪聲檢測結果有超標崗位，預測擬建項目正式投產后檢測噪聲強度仍會超過職業接觸限值，應根據實際情況設計有效的噪聲聽力保護計劃和加強個人防護措施。本項目的防塵防毒的設計布置合理，基本符合《工業企業設計衛生標準》(GBZ1-2010)等相關標準和規范要求，若能夠在設計、施工和生產中全部予以落實并保證其正常運行，預期能夠達到控制工作場所粉塵、化學毒物等職業病危害的目的。在可能發生化學性灼傷及經皮膚黏膜吸收引起急性中毒的工作地點附近設置沖淋、洗眼設施。且沖淋、洗眼設施應在發生相應事故的半徑15m范圍內。丙類液料中轉區應設計事故通風系統，通風次數應達到12次/h。

表6 項目職業病危害因素關鍵控制點

(2)建議。按照《建設項目職業病防護設施“三同時”監督管理辦法》(安監總局令第90號，2017)的規定，編制《職業病防護設施設計專篇》，補充完善職業病防護施設計工作。試運行結束后應委托具有資質的職業衛生技術服務機構進行職業病危害控制效果評價，并根據評價結論向職業衛生監管部門申請職業病防護設施竣工驗收。編制應急救緩預案，完善應急救援設備和配備，定期組織演練。確保加強對個人防護用品的監督和管理，防塵口罩和耳塞不能入置在生產現場，以防止交叉污染。在廠區醒目位置設置公告欄，公布職業病防治的規章制度，定期檢測報告內容，職業病危害因素的種類及危害，預防措施等。組織上崗前和離崗的勞動都的職業健康檢查，并將檢查強果如實告知勞動者，對患有職業禁忌證的勞動者不應安排從事相關作業。進一步完善職業衛生管理檔案中個人職分健康檔案的內容。

5 結論

通過綜合分析和評價，建設項目在職業病防治工作方面基本符合職業病危害防治方面的法律、法規的要求。如果建設項目建成后企業正常生產期間，在生產設備和工藝不變更的情況下，在采取了評價報告書所提補充措施和建議的情況下，嚴格按照國家有關標準要求，保證職業衛生專項經費資金的投入，落實職業病防護設施，加強個人防護和職業衛生管理，確保所采取的職業危害防護措施落到位，按操作規程正確作業，預計基本可滿足國家和地方的職業病防治法律、法規、標準、規范的要求。建設項目建成后正常生產期間的職業病危害是可以預防控制的，同時能夠減少職業病的發生。因此，從職業病危害控制方面考慮建設項目可行。