廣東省第十三屆全國運動會群眾項目成績分析

張 懿，余 磊，張 甜

1995年6月20日國務院頒布的國發14號文件《全民健身計劃綱要》中提到“更加廣泛的開展群眾性體育活動，提高人民體質”[1]。2016年6月15日《國務院關于印發全民健身計劃(2016—2020年)的通知》(國發〔2016〕37號)，逐步建立“覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系基本形成，為提供更加完備公共體育服務、建設體育強國奠定堅實基礎”[2]。經過20年的發展，為貫徹全民健身的宗旨，天津于2017年舉行的第十三屆全國運動會上首次開設群眾比賽項目，并于2017年9月4日全部結束。在首屆群眾比賽中，廣東政府響應國家政策，群眾比賽項目的承接單位均為體育社會組織組織參賽，體現“全運惠民，健康中國”的宗旨，廣東省獲19金8銀8銅的好成績，居各代表團之首。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

廣東省第十三屆全國運動會群眾項目成績。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料分析法

查閱相關文獻資料及賽事成績統計年鑒，了解廣東省群眾賽事的開展狀況。

1.2.2 專家訪談法

制定專家訪談提綱，對廣州體育學院從事體育賽事研究的資深專家、學者及廣東省體育局官員進行座談、交流，了解往屆群眾體育賽事的現狀和第十三屆全國運動會群眾比賽項目中的優劣。

1.2.3 數理統計法

利用Excel 2010軟件對群運會18個大項目的各個小項的比賽成績、人員構成要素、人員基本信息進行統計分析。

2 結果與分析

2.1 特點

2.1.1 全省選拔，群眾基礎雄厚

廣東省群運會比賽項目的各承接單位由以下構成：圍棋、象棋、國際象棋、國際跳棋由廣東省棋類協會承接；乒乓球由廣東省乒乓球協會承接；籠式足球(女子)由廣州體院足球學院承接；航空、航海模型由廣東省航海模型協會承接；橋牌由廣東省橋牌協會承接；太極拳由廣東省武術協會承接；羽毛球由廣東省羽毛球協會承接；健身氣功由廣東省社會體育指導員協會承接；城市足球(深圳)由深圳人人足球俱樂部承接；其他項目也均為各相關地級市承接，其中不乏有經過地區性的政府部門之后再轉由社會組織承接賽事，例如柔力球由深圳市文體旅游局承接之后，再交由深圳市老年人協會承接，進行選拔運動員參賽，城市足球(梅州)由梅州市體育局承接，再由梅縣鐵漢足球俱樂部承接比賽。群眾賽事真正做到全民性，以政府為主導，體育社會組織高度自治。承接項目以群眾自發組織參賽為基點，真正體現全民運動的性質。

第十三屆全國運動會群眾比賽項目廣東省共參加18個大項群眾比賽項目，所有項目的組隊參賽工作均委托相關地市體育行政主管部門或省單項運動協會承擔，參賽運動員均由協會自行甄選、選拔。見表1所示：

表1 部分項目選拔人數

表1可知，部分項目參賽組織單位廣泛發動群眾，營造了“我要上全運”的良好氛圍，據不完全統計先后有16000多人報名參加了選拔賽，舉辦了50多場選拔賽，帶動數萬人參與到體育鍛煉中來，涵蓋廣東省21個地級市。

2.1.2 參與成員多樣性，成績優異

據調查，參加群眾比賽項目的運動員包括教師、公安干警、醫生護士、銀行員工、家庭主婦、海關職員、法院、環保干部、學生、普通工人、企業老板，工程師、退休人員等三十多個職業，群體項目具有深厚的群眾基礎。得益于全民健身順利的開展，全民健身計劃取得了巨大的成果。在太極拳、象棋、龍舟、攀巖、乒乓球等項目上取得較好的成績，如表2所示：

全運會群體項目設126塊金牌，廣東省共獲得19塊，所獲金牌占大會所設金牌的百分比為15.1%；“龍舟大媽隊”包攬了女子所有6個項目的金牌，在全國相繼被傳為佳話；攀巖、象棋、乒乓球、太極拳項目分別取得金牌數為3枚、3枚、2枚、1枚；從年齡層上可看出運動員的年齡總體分布在20-55歲之間，年齡結構跨界大，充分體現了群眾性；運動員的成分由農民、學生、教師等職業構成，獲得的金牌數也可體現廣東省全民健身的群眾基礎雄厚。

表2 廣東省取得金牌的隊伍基本信息

2.2 問題

體育社會組織在承接政府職能中所表現出的作用將直接影響成績的好壞，從取得的成績分析得出體育社會組織具有盲目性、隨意性等特點，政府占據主導地位是關鍵因素。

2.2.1 承接單位領導總體分析不足，認識有限

表3可知，柔力球隊員平均年齡在60歲之上，其他省市地區運動員平均年齡在30歲左右，進一步調查了解深圳市老年人協會是由已退休的政府領導擔任會長，退休前的職業分布較為復雜，年齡是影響運動員成績一個最主要的因素；巨大的年齡差距導致在承接政府賽事的領導或教練員對現狀分析不足，形勢判斷不準確，成績不理想。

表3 部分項目參賽成績情況

2.2.2 組織渙散，方向偏差

以羽毛球項目為例，承接單位由廣東省羽毛球協會承接，在準備賽事期間，協會有困難未能及時與廣東省體育局進行協商，協會自主解決難題，卻未能達到預期的想法。訪談了解該協會被戲稱為“僵尸協會”即沒有組織參加各種活動，協會氣氛較為“死氣”。在此次組織參賽中，各方面的弊端暴露出來，職權較集中，領導者與組織者分開，組織者在組織中沒有實權。雖然廣東省群眾基礎好，但需要一個具有影響力的組織者。

各承接單位接到組隊參賽的任務之后，由于時間緊、層次多、運動人才分布散及受到規程、項目特點的限制等，尚未有效組織更多的群眾參與其中，未能達到選拔出廣東最強陣容參加比賽,致使奪金面不夠寬，據統計得出18個項目中僅5個項目奪得金牌，占參賽項目的26.1%。

2.2.3 訓練力度不夠大

由于運動員來自各個地市，分布范圍廣，涉及行業多，組織難度大，集訓時間短，訓練強度和負荷還得不到保證，部分項目訓練及管理欠力度，未能達到預定的目標。

2.2.4 運動員抗壓能力不夠強

運動員大多數是首次參加大規模的大賽，比賽經驗較少，遇大型比賽心理承受能力有限，抗壓能力較弱。外界因素對運動員的干擾較大，真實水平得不到充分的發揮，致使成績不盡如人意。

2.3 建議

2.3.1 省委省政府應在強化踐行民生工程中，提供政策支持，加大對全民健身的投入，讓廣大人民群眾體現充分享受體育社會服務均等化，配合民政部門推進高質量社會體育組織的建立。

2.3.2 作為體育部門，轉變職能是重中之重，要把全民健身工作從組織活動上升到為全民健身搭建平臺，大力發展體育服務業。

2.3.3 頒布相應政策，提供政策支持。廣泛號召體育社會組織和社會力量積極推動和支持全民健身活動工作的開展。