“逆全球化”現象與“新型全球化”的中國方案

上海大學社會科學學部 吳盼盼

馬克思曾在《共產黨宣言》中指出：“資產階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產和消費都成為世界性的了……過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的互相依賴所代替了。物質的生產是如此，精神的生產也是如此。各民族的精神產品成了公共的財產。民族的片面性和局限性日益成為不可能，于是有許多種民族的和地方的文學形成了一種世界的文學”[1]。這是對“全球化”做出的最早預言，當今世界也的確如馬恩預期的那般，國家和地區之間的聯系和交往日益密切，各種區域性國際組織和世界區域經濟組織也呈不斷增長之勢，乍一看，世界正穩妥地朝著一體化進程奔赴，但如果將這一過程抽絲剝繭般細細分析，不難看到，在世界經濟、文化、政治全球化的大方向下，涌動著與這一大潮流相悖逆的聲音，令人訝異的是，這些聲音的源頭竟然都是發達資本主義國家。

2008年波及全球范圍的世界金融危機，可以說是經濟全球化的背景下全球經濟失調導致的，但其根源還是在于西方資本主義社會的基本矛盾。這場給世界經濟帶來重創的大危機最終通過各國政府采取的行政手段將影響降到了最小，時至今日，我們還無法確定地保證危機已經全面消除，因為當前每個國家在國際舞臺上出臺的各項政策和方案都是在預防金融危機的發生以及規避其影響。發達資本主義國家作為全球化的主要推動者和受益者，在危機面前也是首當其沖，深受傷害，這使得國內民間反全球化的運動愈演愈烈，逐漸在全國范圍內產生了巨大影響。以美國為首的發達國家，開始脫離全球化，做出了眾多逆全球化舉動，在國際社會引起了廣泛關注。

1 “逆全球化”的內容

所謂逆全球化，即與“地球村”觀念背道而馳，多表現為貿易保護、邊界修墻、以及控制移民等思潮。在世界經濟持續低迷時期，由于不確定因素明顯增多，逆全球化極易抬頭。全球化的進程在某種程度上可以看作是各國實力的角逐過程，因此不可避免地會出現贏家和輸家的對立，輸家會因為在政治、經濟、文化持續變遷過程中，無法適應現代化進程，而表現出反全球化和反精英的態度。

2 “逆全球化”的表現

作為逆全球化思潮極具代表性的事件就是，2016年6月的英國舉行公投脫歐，同年11月，不被看好的共和黨候選人唐納德·特朗普當選美國總統，以及近兩年美國相繼退出聯合國人權理事會、TPP等眾多國際組織和協定的“退群”行為。

英國脫歐的原因概括起來有以下幾點：第一，英國需向歐盟繳納高額的會費，但得不到相應的回報；第二，歐盟東擴以來，英國的移民數量不斷增長，并享受著與英國公民同等的服務與福利，使得英國社會壓力巨大；第三，歐盟當前深陷難民危機，英國不想卷入；第四，歐盟龐大的法律體系限制了英國與其他國家簽訂自由貿易協議，不利于英國本土行業的發展。英國脫歐對歐盟造成了嚴重的打擊，影響了世界格局，不可避免地使全球化進程放緩。

特朗普自上臺以來一直強調“美國優先”（America First）的政治主題,在競選期間這將特朗普打造成為照顧中下層選民、關心國家利益的領袖形象，為其贏得了眾多選票。現在，它成為了美國外交政策的一個方向，甚至慢慢滲透到了政治領域。為刺激美國國內經濟的發展，美國政府收緊移民政策，控制移民數量，并且修建美墨邊境的隔離墻，嚴厲打擊非法移民；通過減稅法案鼓勵本國制造業的發展，試圖實現“再工業化”，這些政策在降低失業率、重振股市市場方面具有很大成效。在國際外交層面，當自由貿易不再能促進美國達成“利益最大化”目的時，為扭轉貿易逆差，特朗普政府開始強化貿易保護，仇視多邊經貿協定，利用本國市場的優勢地位，提高特定商品的關稅，設置貿易壁壘，大打貿易戰。為擺脫“世界警察”的責任枷鎖，減少不必要的國際參與，退出聯合國教科文組織，減少對外援助的規模，著力專注練就“內功”以提高并保證美國的國家實力。

3 “逆全球化”的出現原因

3.1 全球化作為一把“雙刃劍”的負面影響

當前“逆全球化”風潮盛行的主要原因是自國際金融危機后。全球經濟增長速度緩慢，經濟發展缺乏動力。根據國際貨幣基金組織最新《世界經濟展望》報告預測顯示，2012—2016年全球實際GDP增長率分別為3.5%、3.4%、3.4%、3.2%和2.3%，全球經濟增長速度可以說處于近年來最低水平(閻沐杉,高晨宇.推動“一帶一路”建設，應對“逆全球化”風潮[J].宏觀經濟,2018(6))。由此導致諸多國際問題的出現，如國際收支不平衡，債務負擔加重，企業面臨倒閉以及失業率居高不下，在這樣的背景下，以美國為首的部分發達資本主義國家將上述問題歸罪于全球化所帶來的負面影響，以此來緩解國內矛盾和安撫民眾的情緒。

3.2 發達國家將國家內部收入分配失衡歸結于經濟全球化

隨著西方主要發達國家陷入經濟低迷、失業率攀升的境地，國內收入不平等狀況惡化加劇，一些民粹主義價值觀抬頭，認為經濟全球化總是有利于“精英”階層，而不利于“大眾”階層。抵制者給出了其理論基礎，根據起源于赫克歇爾·俄林的資源賦予理論的一國收入不平等理論，國際貿易在改善一部分群體的收入狀況時，必然會使另一部分利益受損，進而對一國整體的收入格局產生不良影響(李奇澤,黃平.經濟全球化與發達國家收入不平等[J].紅旗文稿,2017(8))。因此，主張設置貿易壁壘和提高關稅以保證本國就業崗位和創造收入。但是，與以上論斷成立相矛盾的是發達國家存在法定最低工資標準以保障民眾的基本生活，政府也在對低收入群體進行轉移支付，同時通過教育培訓是能夠實現非熟練低技能勞動力向熟練高技能勞動力的轉變，因此就現實層面而言，國際貿易的發展與一國收入分配不均之間不存在確定的關系。眾所周知，經濟全球化作為一個自發的市場機制發揮作用的過程，它強調資本、技術、貿易和勞動力的跨國流動，個人或企業會通過跨國投資來實現對利益最大化的追求，但其成本與收益主要是由市場競爭來決定的。以貿易自由化和資本自由化為例，貿易自由化會影響比較優勢產品和比較劣勢產品的價格波動，受競爭動力的變動實現對某些產業結構的再調整，同時會減弱政府對市場的干預能力。資本的自由流動能夠在全球范圍內實現資源的優化配置，從而增進全球的福利。資本從發達國家流出，由于其市場和金融體系較為健全，會提高其資本的收益率，從而獲得超高的利潤回報。因此，發達國家應對比自身的政治、經濟和社會制度中存在的問題和弊端，探討其貧富差距擴大和收入失衡的真正原因。

3.3 國際治理體系落后

世界在無政府的狀態下，面對諸多影響和平發展的全球性問題，需要各個國家權衡利益后，通過協商談判建立起完備的，具有實施性的國際機制或規則。但是隨著全球化的不斷深入推進，國家之間的相互依存日益加深，全球性的挑戰在不斷增多，全球治理遇到了制度障礙，這些新問題和新情況，要求我們用新方法和新思路來解決。然而，現有的全球治理體系及其制度安排卻較為滯后，在用處理國際關系的老方法解決新問題時，通常會表現出改革停滯、治理無力、熱點頻發等局面，當各個領域的問題疊加在一起時，逆全球化也就隨之產生。當作為逆全球化的表象，民粹主義、民族主義和恐怖主義在不同的國家和地區滋生時，西方國家試圖通過制度的修正、保護主義和孤立主義來應對危機，但是這種修正只能帶來體系內部更劇烈的動蕩。

4 逆全球化背景下的中國智慧

理論與實踐都證明著“逆全球化”不可行，全球化才是人類社會發展的必然趨勢，為推動新型全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，中國為世界貢獻了中國智慧，提供了中國方案。

4.1 共建“一帶一路”

“一帶一路”建設的長遠目標是實現跨越亞非歐大陸國家和地區的區域經濟一體化，中國政府為實現這一長遠目標，付出了諸多努力。2013年11月，黨的十八屆三中全會將“一帶一路”建設列入《中共關于深化改革若干重大問題決定》。2017年10月中國共產黨第十九次全國代表大會通過了《中國共產黨章程（修正案）》的決議，將推進“一帶一路”建設寫入黨章。“一帶一路”建設是新時代新階段中國擴大對外開放的新變革，致力于發揮本國的資源優勢促進本國和周邊的共同發展，共建“一帶一路”是中國向周邊國家和發展中國家發出的倡議，實現其互惠互利的目標需要沿線國家的共同努力。在世界經濟復蘇乏力，逆全球化聲音此起彼伏的時代背景下，“一帶一路”建設引起了國際社會的廣泛關注。

4.2 以構建“人類命運共同體”為目標

人類命運共同體這一全球價值觀內涵豐富，旨在強調追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求本國發展中促進各國共同發展。簡而言之，人類只有一個地球，各國共處一個世界。2011年《中國的和平發展》白皮書指出：經濟全球化成為影響國際關系的重要趨勢。不同制度、不同類型、不同發展階段的國家相互依存、利益交融，形成“你中有我、我中有你”的命運共同體。這是中國首次提出“命運共同體”的概念。2018年3月11日，第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的憲法修正案，將憲法序言第十二自然段中“發展同各國的外交關系和經濟、文化的交流”修改為“發展同各國的外交關系和經濟、文化交流，推動構建人類命運共同體”。經過這五年在國內國際不同場合的提出和闡釋，“人類命運共同體”這一理念已愈發地深入人心。這要求中國政黨要以更加自信的姿態參與全球治理，以高度的責任感致力于維護和諧穩定的國際環境，中國將自己置身于這個禍福一體的世界，體現的是對人類命運的關懷精神。

面對全球范圍內出現的“逆全球化”浪潮，各國應該反思全球化帶來的“雙刃劍”影響，找出原因，制定策略應對，而不是過度地歸罪于其負面影響，立刻在全球范圍內收縮經濟布局，試圖從這一進程中抽離出去。盡管短期內會達到安撫民眾，轉移矛盾的效果，但從長遠來看，必然會使一國經濟發展停滯不前，社會矛盾激化，不利于國家政權的穩定。因此，各國都應堅定不移地推進全球化進程，趨利避害，提高全球治理能力，構建國際新秩序，永謀和平發展。