“過境”美國是一場無用的作秀（縱橫）

謝楠

11日起，臺灣地區領導人蔡英文出訪加勒比海的四個“邦交國”，去程時“過境”美國紐約，返程時再“過境”美國丹佛，前后預計將在美逗留四晚。對于今天的蔡英文當局而言，風光訪問“友邦”絕非此次出訪的重點，體面“過境”美國才是費心費力的關鍵。

對于已確定代表民進黨出戰2020“臺灣地區領導人選舉”的蔡英文而言，能不能在“過境”美國時獲得更高一些的接待，能不能更充分一點地展現出美國對自身的支持，最為要緊。盤點蔡英文當局三年多執政，內政民生實在難找亮點，蔡英文與民進黨只能強打“安全牌”與“外交牌”。但是細數蔡英文當局的對外政績，那么更加糟糕——由于失去了“九二共識”作為兩岸互動的政治基礎，臺灣無法繼續以觀察員身份參加WHA大會等國際組織，“邦交國”三年多銳減至17個。這種窘境迫使蔡英文當局更加努力貼靠美國，希望能通過展示與美關系的所謂實際進步來彰顯其對外成就。

遺憾的是，雖然蔡英文當局在各種場合極力配合美國，也愿意一次次花費重金向美購買軍火、繳納“保護費”，但美國只將臺灣視為一枚“棋子”，且對臺灣始終是口惠而實不至：無力去改變臺對外空間不 斷縮小的慘況，對臺當局一直關注的臺美經貿問題更是寸土不讓，拒絕對含瘦肉精的美國豬牛肉出口臺灣問題做出實質讓步。7月2日，美國商務部宣布對部分來自臺灣地區的鋼鐵制品征收最高456%的懲罰性關稅。戲劇性的是，同天臺灣陸委會主委陳明通正在華盛頓智庫發表演講，大力感謝美國做臺灣“有力后盾”。

實際上，對于蔡英文當局在對外領域的慷慨大方，島內民眾并不感冒。有臺媒直接算出，蔡英文上任后每次出訪“友邦”都開銷極大，但效果極小。2017年蔡英文首次出訪，僅專機費用便超過5000萬元新臺幣。臺方為維持與巴拿馬“邦交”關系，每年都要付出巨額合作援助金，但仍無法阻止其與臺斷交。當前臺灣民眾更關心重視的仍是經濟民生議題與兩岸關系改善，對蔡英文當局時常吹噓的“臺美關系處在幾十年來最好的時刻”并不感冒。

臺灣在上世紀經歷過非常輝煌的經濟發展時期，被贊譽為“亞洲四小龍”。但進入21世紀后，臺經濟增長不斷降速，長期陷入“悶經濟”困境，更糟糕的是民眾薪資特別是青年群體薪資增長停滯。據島內相關部門統計，2018年臺民眾實質薪資僅相當于2000年水平。對于島內執政者而言，其實應該更多思考如何善用公共財政資源有效提振經濟、改善民生福祉，而不是耗費民脂民膏為“固邦”“過境”這些出訪秀涂脂抹粉，也更應該積極思考如何推動兩岸關系正向發展以為臺灣謀求更好空間，而不是為追求一黨一人政治私利而刻意制造兩岸對立。▲（作者是中國社科院臺灣所副研究員）