美歐友誼小船下暗流涌動

孫成昊

美歐關系近期風波又起。10日，英國駐美大使金·達羅克因批評特朗普的密件遭披露而宣布辭職；同一天，美國貿易代表辦公室宣布對法國11日通過的數字服務稅法案發起“301調查”。這一連串事件揭開了美歐關系的又一層面紗，讓勉強沒撕破臉皮的跨大西洋關系驟然復雜。

特朗普執政以來，美歐在一些具體議題上裂痕盡顯，同盟根基受到極大沖擊。一般而言，同盟中相對弱勢一方既擔心被同盟主導方拋棄，又擔心跟隨太緊而被卷入自身難以承受的沖突，因而形成同盟困境。從當前美歐關系看，新的困境不僅限于歐洲擔心卷入一場美國主導的沖突，而更體現于四對突出矛盾：“美國優先論”和“歐洲一體化”的激烈沖撞、“安全依賴”與“戰略自主”的搖擺心態、“競爭對手”與“經濟伙伴”的兩難選擇、“單邊主義”和“多邊主義”的理念之爭。

與2003年伊拉克戰爭時的分歧不同，當前歐洲更擔憂的不是美國在地區濫用霸權，而是其精致利己主義所帶來的戰略收縮，這背后蘊含的“路線之爭”已難回避。二戰以來，支持歐洲一體化建設是美國對歐政策的基本主張，美國需要穩定、民主、繁榮的歐洲作為美國領導下世界秩序的有力支撐，歐洲則需要美國對一體化的支持，上述共識確保跨大西洋同盟大體穩定。如今，這一共識在大西洋兩岸均受到重大挑戰。

特朗普政府并不顧忌歐盟理念與歷史，單純從經濟利益角度理解歐洲一體化，抵觸歐盟“低效作風”，認為“歐盟成立的部分原因是為在貿易上擊敗美國”，還表示“歐盟是德國的工具”。特朗普支持英國脫歐，間接鼓舞歐洲民粹主義政治力量，這與仍以自由貿易、全球化為圭臬的歐洲格格不入。

在安全領域，北約是跨大西洋關系的核心，也是美歐同盟最重要的紐帶。不可否認，歐洲安全依賴以美國為主導的北約，美國也并未減少對歐洲的安全投入，用于支持“歐洲安全保證倡議”的資金不減反增，與波蘭等中東歐國家的軍事合作不斷深化。但同時，特朗普政府屢屢將安全與經濟掛鉤，施壓歐洲盟友提升北約軍費，甚至以此作為要挾歐洲的籌碼。歐洲實現戰略自主的緊迫性大大增強，發起了“永久結構性合作”（PESCO），設立了歐洲防務基金等，但已習慣“和平紅利”“戰略假期”的歐洲是否真心實意謀求戰略自主，又如何避免美國過激反應、維持同盟和諧，都將是必須面對的挑戰。

在經貿領域，美國以強勢外交力促歐洲讓步，并通過關稅手段頻頻施壓。同時，歐洲還為難地發現，美國確認的“戰略競爭對手”俄羅斯與中國，恰恰是歐洲不愿破壞合作關系的經濟伙伴。美國希望歐洲能在地緣政治博弈中出一份力，共同打壓俄中，而歐洲卻不愿跟隨美國卷入“大國競爭”漩渦。

在多邊外交和全球治理領域，美國單邊主義和歐洲多邊主義針鋒相對，矛盾集中爆發。美國無視歐洲盟友利益，宣布退出伊核協議，威脅對與伊朗開展業務的歐洲企業進行“次級制裁”。而歐洲既不希望伊核協議徹底破滅，又不愿過分指責盟友美國，敢怒不敢言，成為當下同盟困境的真實寫照。此外，在氣候變化等全球治理議題上，美歐分歧同樣顯著，意識形態一致性愈發淡化。

雖然美歐依然相信同盟關系對雙方利大于弊，但曾經促使雙方走在一起的共同威脅不復存在，共同利益和價值觀正潛移默化發生改變。如果美歐無法因勢而變、相互包容，大西洋中涌動的暗流最終也能成為吞沒友誼小船的滔天巨浪。▲（作者是中國現代國際關系研究院美國研究所學者）