美歐友誼小船下暗流涌動(dòng)

孫成昊

美歐關(guān)系近期風(fēng)波又起。10日，英國(guó)駐美大使金·達(dá)羅克因批評(píng)特朗普的密件遭披露而宣布辭職；同一天，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室宣布對(duì)法國(guó)11日通過的數(shù)字服務(wù)稅法案發(fā)起“301調(diào)查”。這一連串事件揭開了美歐關(guān)系的又一層面紗，讓勉強(qiáng)沒撕破臉皮的跨大西洋關(guān)系驟然復(fù)雜。

特朗普?qǐng)?zhí)政以來，美歐在一些具體議題上裂痕盡顯，同盟根基受到極大沖擊。一般而言，同盟中相對(duì)弱勢(shì)一方既擔(dān)心被同盟主導(dǎo)方拋棄，又擔(dān)心跟隨太緊而被卷入自身難以承受的沖突，因而形成同盟困境。從當(dāng)前美歐關(guān)系看，新的困境不僅限于歐洲擔(dān)心卷入一場(chǎng)美國(guó)主導(dǎo)的沖突，而更體現(xiàn)于四對(duì)突出矛盾：“美國(guó)優(yōu)先論”和“歐洲一體化”的激烈沖撞、“安全依賴”與“戰(zhàn)略自主”的搖擺心態(tài)、“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”與“經(jīng)濟(jì)伙伴”的兩難選擇、“單邊主義”和“多邊主義”的理念之爭(zhēng)。

與2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)的分歧不同，當(dāng)前歐洲更擔(dān)憂的不是美國(guó)在地區(qū)濫用霸權(quán)，而是其精致利己主義所帶來的戰(zhàn)略收縮，這背后蘊(yùn)含的“路線之爭(zhēng)”已難回避。二戰(zhàn)以來，支持歐洲一體化建設(shè)是美國(guó)對(duì)歐政策的基本主張，美國(guó)需要穩(wěn)定、民主、繁榮的歐洲作為美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)下世界秩序的有力支撐，歐洲則需要美國(guó)對(duì)一體化的支持，上述共識(shí)確保跨大西洋同盟大體穩(wěn)定。如今，這一共識(shí)在大西洋兩岸均受到重大挑戰(zhàn)。

特朗普政府并不顧忌歐盟理念與歷史，單純從經(jīng)濟(jì)利益角度理解歐洲一體化，抵觸歐盟“低效作風(fēng)”，認(rèn)為“歐盟成立的部分原因是為在貿(mào)易上擊敗美國(guó)”，還表示“歐盟是德國(guó)的工具”。特朗普支持英國(guó)脫歐，間接鼓舞歐洲民粹主義政治力量，這與仍以自由貿(mào)易、全球化為圭臬的歐洲格格不入。

在安全領(lǐng)域，北約是跨大西洋關(guān)系的核心，也是美歐同盟最重要的紐帶。不可否認(rèn)，歐洲安全依賴以美國(guó)為主導(dǎo)的北約，美國(guó)也并未減少對(duì)歐洲的安全投入，用于支持“歐洲安全保證倡議”的資金不減反增，與波蘭等中東歐國(guó)家的軍事合作不斷深化。但同時(shí)，特朗普政府屢屢將安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤，施壓歐洲盟友提升北約軍費(fèi)，甚至以此作為要挾歐洲的籌碼。歐洲實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的緊迫性大大增強(qiáng)，發(fā)起了“永久結(jié)構(gòu)性合作”（PESCO），設(shè)立了歐洲防務(wù)基金等，但已習(xí)慣“和平紅利”“戰(zhàn)略假期”的歐洲是否真心實(shí)意謀求戰(zhàn)略自主，又如何避免美國(guó)過激反應(yīng)、維持同盟和諧，都將是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)以強(qiáng)勢(shì)外交力促歐洲讓步，并通過關(guān)稅手段頻頻施壓。同時(shí)，歐洲還為難地發(fā)現(xiàn)，美國(guó)確認(rèn)的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”俄羅斯與中國(guó)，恰恰是歐洲不愿破壞合作關(guān)系的經(jīng)濟(jì)伙伴。美國(guó)希望歐洲能在地緣政治博弈中出一份力，共同打壓俄中，而歐洲卻不愿跟隨美國(guó)卷入“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”漩渦。

在多邊外交和全球治理領(lǐng)域，美國(guó)單邊主義和歐洲多邊主義針鋒相對(duì)，矛盾集中爆發(fā)。美國(guó)無視歐洲盟友利益，宣布退出伊核協(xié)議，威脅對(duì)與伊朗開展業(yè)務(wù)的歐洲企業(yè)進(jìn)行“次級(jí)制裁”。而歐洲既不希望伊核協(xié)議徹底破滅，又不愿過分指責(zé)盟友美國(guó)，敢怒不敢言，成為當(dāng)下同盟困境的真實(shí)寫照。此外，在氣候變化等全球治理議題上，美歐分歧同樣顯著，意識(shí)形態(tài)一致性愈發(fā)淡化。

雖然美歐依然相信同盟關(guān)系對(duì)雙方利大于弊，但曾經(jīng)促使雙方走在一起的共同威脅不復(fù)存在，共同利益和價(jià)值觀正潛移默化發(fā)生改變。如果美歐無法因勢(shì)而變、相互包容，大西洋中涌動(dòng)的暗流最終也能成為吞沒友誼小船的滔天巨浪。▲（作者是中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所學(xué)者）