自貿區(港)視域下高?？萍紕撔屡c實踐基地建設研究
——以海南省為例

2019-07-12 08:04:18張旭

實驗技術與管理 2019年6期

張旭

(煙臺大學馬克思主義學院, 山東煙臺 264005)

《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006—2020年)》與《國家中長期教育改革與發展規劃綱要(2010—2020年)》中要求,“加強高校重點科研創新基地與科技創新平臺建設,推進產學研結合,加快科技成果轉化”。根據數據統計,我國高?？茖W技術創新成果轉化的成功率低于20%,專利成果的實施率不足15%,而發達國家往往在70%以上[1]。高?？萍紕撔鲁晒麑ο嚓P企業經濟效益做出貢獻的只有約30%,對形成規?；洕a業做出貢獻的尚不足3%。

2002年以來,在教育部“高?？萍紕撔率痉豆こ獭币龑?各地高校逐步申報、建立了多種類型的國家級、省級、校級科技創新與實踐基地,經過十幾年的發展,逐漸成為高?？蒲腥瞬排囵B和大學生進行科技創新與社會實踐的有效機制,目前高?？萍紕撔屡c實踐基地建設及其相關研究已經逐漸成為熱點[2]。

自2013年起,黨中央、國務院先后批準了包括上海、廣東在內的12個自由貿易試驗區,并支持海南省逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設。在此背景下,諸多高校迅速建立了對應的自由貿易區研究中心,從經濟戰略、法律咨詢、社會服務等多方面在自貿區(港)建設過程中正在發揮越來越重要的智庫作用[3]。因此，對自貿區(港)視域下高?？萍紕撔屡c實踐基地建設問題進行研究具有重要意義。

1 高校科技創新與實踐基地建設現狀與存在問題

從國際經驗來看,國外創新創業教育教學和人才培養模式大多建立在本國國情和文明傳承基礎上,并最終形成了本國特色。例如,美國哈佛大學、哥倫比亞大學、麻省理工學院等高校形成了以學生為中心,課內課外相結合、科學人文相結合、教學研究相結合的培養模式,強調綜合性、融合性、創新性,并為創新創業人才培養提供科研環境、項目經費等支持;德國高校采用校企合作、工學結合的辦學模式,將教學、研究、實訓有效融合,將創新思維融入到生活和文化實踐中,提高就業和創業效果[4];日本的“產官學一體化”是JST(日本科學技術振興機構)統籌下政府、高校、企業合作的典范,這一模式也是我國高校近年來“產學研用一體化”研究的重要參照,在此模式下,以文部科學省為主的日本政府每年資助百余項高校科研項目,每項資助最高可達50億日元,同時建設完善的“工業實驗室”作為連接教學與科研的橋梁[5]。

在海南省政府相關政策引導下,海南省高?？萍紕撔屡c實踐基地建設取得初步成效。為進一步深化高校創新創業教育改革,提升創新創業教育教師的執教能力和大學生的創新創業能力,海南省教育廳連續多次舉辦高校教師、大學生創新創業能力提升培訓班,省教育廳、科技廳從經費上支持研究生創新科研課題。海南部分高校通過各種途徑支持大學生創新創業活動,海南大學僅2017年就投入約140萬元支持30項大學生創新創業重點項目。海南師范大學依托國家級大學科技園基地,先后申報并建設了國家大學科技園眾創空間、創客空間、精細化工大學生創業基地、天行空間、創意工坊等多個平臺,累計獲得和投入經費達2 600余萬元,建設了一批高校實踐育人創新創業基地。海南師范大學還開展了創新創業實踐周活動,使更多教師和學生參與到創新創業的教育與實踐過程中,開展集中式教育教學。但所有這些與國外高?？萍紕撔屡c實踐基地建設相比還較為滯后,與國內類似省份相比也存在不小差距,主要體現在以下方面。

第一,創新創業理念的過程性教育缺失,沒有很好地將創新創業教育融入到日常教育教學、科技創新與實踐基地建設中。據統計,我國城鎮企業職工中的高級應用型人才占比僅3.5%,而發達國家這一比例高達20%～40%[6]。首先,以創新創業周為主題的教育形式不能作為孤立的短期活動,雖然學校和學院可以在一周內連續開展近百場創新創業講座、培訓等,但是高強度的教學效果并不能很好地延伸至平時的學習和生活中。僅憑創新創業周的集中式教育,難以使學生形成較為穩固的創新創業理念。另外,主要結合國家級、省級創新創業競賽而開展教育教學活動,并輔以課題研究的方式較為傳統或保守,使得創新創業活動成為一種有固定目的的功利性工作,難以體現創新創業過程中的樂趣。

第二,場館設施、基地建設不夠完善。大學科技園、院系實驗室等層級結構缺乏良好的聯動性。高層級的場館和基地不應束之高閣,而應充分發揮經費、場地、空間優勢,建立與本校、本地區院系實驗室的聯動。另外,高校創新創業與實踐基地建設主題千篇一律,特色不夠突出。

第三,項目支持力度不夠,政策相對滯后。海南省教育廳自2012年起設立“研究生創新科研課題”,以2015—2017年海南省普通高等學校研究生創新科研課題立項為例(見表1),課題立項數目、經費額度都呈快速增長,但與類似省份相比還存在較大差距。例如,山西省2017年投入161萬元支持了201項省級研究生教育創新項目,雖然課題數與海南省相當,但經費支持力度卻大得多。

表1 2015—2017年海南省普通高等學校研究生創新科研課題立項情況

第四,自然科學與人文科學涇渭分明,融合性研究不夠。高校培育創新創業精神應當在充分發揮學科優勢的同時注重融合性、交叉性研究,特別應鼓勵大學生的開放性思維和融貫性思維,不應繼續以“創新創業是理工科專業的事”的保守思想統領創新創業教育,在政策引導和立項支持上應側重交叉和融合類型的課題項目。據統計,2015—2017年海南省普通高等學校研究生創新科研課題立項中,自然科學類立項占比在60%以上。

2 自貿區(港)視域下高?？萍紕撔屡c實踐基地建設建議

習近平總書記指出：“我們必須把創新作為引領發展的第一動力,把人才作為支撐發展的第一資源,把創新擺在國家發展全局的核心位置?！盵7]作為國家創新驅動發展戰略的重要環節,在區域和校際協同創新研究、產學研用一體化研究、創客教育研究基礎上,對自貿區(港)視域下高?？萍紕撔屡c實踐基地建設提出如下建議。

2.1 進一步發揮高?？萍紕撔屡c實踐基地的教育功能,使其在大學生創新創業普及教育中發揮重要作用

高?？萍紕撔屡c實踐基地不同于一般的教學和專業實驗室,不僅注重實踐結果,更強調創新創業的整體實踐過程,這與傳統意義上重理論而輕實踐的教育理念有本質區別[8]。除了要警惕“創新創業是理工科專業的事”的保守態度,還應轉變傳統理論教育模式,不斷提升實踐教學對于創新創業教育重要性的認識。在這一過程中,如何發揮高?？萍紕撔屡c實踐基地的全程性教育作用,成為了一個首要問題。

從高校教育教學理念設計上講,需要結合教育教學改革創新要求,在堅持專業必修課基礎地位的同時,鼓勵學生以“創新創業研究”類課程學分代替專業選修課,支持他們選取創新創業計劃等作為本科、研究生畢業論文設計內容,推動創新創業類課程和相關通識教育課程體系建設,提升實踐性、交叉性教育教學在高校育人工作中的地位[9]。要創新課堂教學模式,圍繞當前社會實際需求有針對性地進行教學與實踐設計,喚醒學生的創新創業意識，培育學生積極的創新創業價值觀,讓學生在創新創業活動中有更多興趣感、參與感和獲得感。從高校教育工作者角度上講,不少年輕教師并不具備較強的實操能力和創新創業能力,因此要提升年輕教師參與教育培訓的實際效果。這樣才能將“專業教育+創業教育+創新教育”的融合模式貫徹到高校科技創新與實踐基地建設過程中。

2.2 加快場館與載體建設,增強管理水平和運作效率,提高場館的專題化、專業化和利用率

各地高校近年來興起了一股建設科技創新與實踐基地的熱潮,其中不乏國家級、省級建設經費支持。就海南省而言,主要問題在于如何依托現有實驗室和研究基地,整合資源優勢，共享研究成果,建設促進學生創新創業的見習基地、孵化中心、學術沙龍和培訓中心,打造創新創業的生態系統。即首先要考慮如何發揮國家級大學科技園平臺優勢,統領各層次創新基地和平臺,使其在一個高效的生態系統中共同發揮作用。

近年來,國內高校普遍加強了教學實驗室建設,上海交通大學、武漢大學等還嘗試建立、拓展了大學生創新創業實驗室[10]。以海南師范大學國家級科技園為例,以創新創業園區實習實訓基地、創業孵化基地、小微企業創新創業基地等為帶動的立體化結構正在建設中,而以大學科技園為主要載體申報的小型創新創業平臺,如眾創空間、創客空間、創意工坊等,雖然得到了一定的經費支持,但數額不足國家級平臺建設經費的10%。因此,單獨的校級、省級平臺必須在國家級科技園平臺的統領下才能更好地運作。

加強高?？萍紕撔屡c實踐基地的場館建設還需要打通從院所主管實驗室到區域大學科技園的通道。通過大學科技園等綜合性平臺,為學生創新創業提供場地支持,并利用平臺優勢開展創新創業分享會、大講堂等學術活動,拓展學生創新創業視野,了解認識科學技術前沿趨勢。要吸收國內外先進管理經驗,完善大學生創新創業管理、項目競賽、獎勵機制等制度規定,積極吸納優秀大學生參與創新創業與實踐基地的日常管理,提高大學生創新創業的參與度和獲得感。要發揮好已建成科技創新與實踐基地的功能,要規劃專門空間場地服務創新創業實踐活動，從廣度上發揮科普作用,合理利用場地空間資源,提升本地區科學素養和創新創業氛圍,從深度上發揮海南特色優勢,為自貿區(港)建設服務。

2.3 加大政策支撐與資金支持力度,做好后勤服務保障

當今世界公認的創新型國家的主要特征標準中,要求科技研發投入在GDP中占比在2%以上，科技創新成果對整體經濟增長的貢獻度達到70%,對國外技術依賴度低于30%。從這些指標看,我國離創新型國家還相距甚遠[4]。因此,在以市場機制推動創新人才培育過程中,地方和高校應持續加大對科技創新與實踐基地建設的政策支持和資金投入。

在自貿區(港)范圍內,首先在政策指引和政務服務上,應為高校、科研組織、科研工作者提供個性化訂制服務,容忍創新創業失敗,不斷提升有利于創新創業的文化自信,將創新創業教育變為校園文化建設的一部分。通過招商引資等多種渠道充分發揮自貿區(港)的優勢,為創新創業創造更多機會并營造公平競爭的大環境。在獎學金機制上大膽創新,使教育創新項目從研究生逐步擴展到本科生,經費支持力度要達到或超過類似地區的平均水平,彰顯自貿區(港)建設地區對創新創業科研的支持力度。要努力搭建與企業聯合的獎學金激勵制度,增加本科生的實訓實操機會,同時依托教育廳、高校創新創業聯盟等,為學生提供與創新創業相關的法律、風險、金融、代理等方面的咨詢服務。