新時期高校大型儀器設(shè)備開放共享管理體系探索與思考

鐘 沖, 高紅梅

(西南交通大學(xué) 資產(chǎn)與實驗室管理處, 四川 成都 611756)

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)的飛速發(fā)展和不斷成熟,高校在建立健全管理制度的基礎(chǔ)上,搭建了更加智能化的大型儀器設(shè)備開放共享平臺[1-4],同時也與國家共享平臺進行了對接。

黨的十九大報告提出創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,建設(shè)科技強國的目標(biāo)。大型儀器設(shè)備是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、增強創(chuàng)新能力、提高科研水平與成果產(chǎn)出的重要物質(zhì)保障。

“雙一流建設(shè)”的深入、“一帶一路”戰(zhàn)略的實施、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”大環(huán)境的形成,對高校大型儀器設(shè)備服務(wù)的需求有了更高的要求。新時期,如何構(gòu)建更有利且適合高校的大型儀器設(shè)備開放共享新體系,更好地服務(wù)教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會需求和國家戰(zhàn)略已成為高校亟須思考和解決的問題。

1 國內(nèi)外高校大型儀器設(shè)備共享管理模式

高校大型儀器設(shè)備作為高精尖設(shè)備,不但是學(xué)校人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要保障,也是學(xué)校重要的國有資產(chǎn),利用率尚有較大的提升空間。國內(nèi)、外高校經(jīng)過發(fā)展,由于政策、地域的不同具有不同的大型儀器設(shè)備開放共享管理模式。

1.1 國外管理模式

相對于國內(nèi)高校,歐美國家在大型儀器設(shè)備開放共享方面起步較早。開放平臺和運行機制均比較成熟,國外高校共享模式主要有以下2種：

(1) 統(tǒng)籌管理、集中運行模式。在此模式下,學(xué)校建立了統(tǒng)一的管理平臺,也擁有校級共享平臺。這類大型儀器設(shè)備多由國家管理部門提供經(jīng)費購置。如斯坦福大學(xué)[5]的ilab實現(xiàn)了平臺網(wǎng)站統(tǒng)一管理,功能先進全面,可以實現(xiàn)用戶管理、預(yù)約和計費等功能。校級平臺的設(shè)備購置需要經(jīng)過二次論證。斯坦福大學(xué)的微納加工校級平臺也是國家平臺,是美國NSF的NNIN成員。哈佛大學(xué)建立了不同研究方向的儀器共享平臺。儀器平臺由學(xué)校或?qū)W院管理,學(xué)科涵蓋廣泛,充分實現(xiàn)了學(xué)科的交叉融合;實驗室全天候開放,采取全成本核算的有償使用服務(wù)模式,既可以提供測樣服務(wù),也可以通過培訓(xùn)用戶獨立使用。

(2) 分散管理、分散運行模式。在此模式下,實驗室管理工作完全由各學(xué)院承擔(dān),責(zé)任教授負責(zé)。這類大型儀器設(shè)備多由教授根據(jù)自己的研究需要，用自己的科研經(jīng)費購買。如美國的約翰霍普金斯大學(xué)[6],該校未設(shè)立專門的實驗室管理機構(gòu),大型儀器設(shè)備開放共享工作由學(xué)院的責(zé)任教授負責(zé),儀器設(shè)備放置的場所也相對分散,不同的實驗樓由不同的教授負責(zé),教授聘用專業(yè)的儀器管理員,負責(zé)所有儀器的日常管理、維護、培訓(xùn)等工作。所有實驗室對全校師生24 h開放,通過門禁卡刷卡進入。進入實驗室前,必須通過實驗室安全培訓(xùn)和考試。

1.2 國內(nèi)管理模式

相對于國外高校來說,國內(nèi)大型儀器設(shè)備開放共享方面的研究起步較晚。隨著國家和上級部門大型科研儀器向社會開放工作的不斷推進,國內(nèi)高校通過各種舉措積極實踐大型儀器設(shè)備開放共享,在管理體制、制度建設(shè)、共享平臺搭建、激勵機制等方面[7-12]均取得了一定的成果。國內(nèi)高校共享模式主要有以下2種：

1.2.1 統(tǒng)籌管理、集中+分散模式

在此模式下,高校大型儀器設(shè)備開放共享實行學(xué)校、院系、機組三級管理。由設(shè)備管理部門負責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運行,搭建統(tǒng)一平臺,開展共享工作。學(xué)校成立公共測試中心(1+X),集中管理通用性、共享性強的大型儀器設(shè)備,并負責(zé)其開放共享具體事宜。其他分散在院系的儀器設(shè)備,由院系負責(zé)其校內(nèi)外開放共享具體事宜。國內(nèi)大部分高校均采用此種模式,其管理體系如圖1所示。

圖1 統(tǒng)籌管理、集中+分散模式管理體系

如清華大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享開展比較早[5],逐步形成了“校—院—實驗室”三級管理體系,及“通專結(jié)合、虛實結(jié)合”的開放平臺。開放共享工作由實驗室與設(shè)備處歸口負責(zé),包括論證、制度建設(shè)、資金支持、評價考核等,同時與科研院、財務(wù)處、學(xué)科辦等有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)通力協(xié)作,共同開展開放共享工作,更好地支撐學(xué)校科研創(chuàng)新和學(xué)科發(fā)展。清華大學(xué)陸續(xù)建立了多個校級平臺,并在政策和資金上給予一定支持,鼓勵設(shè)備開放共享，同時引導(dǎo)院系建設(shè)以學(xué)科服務(wù)為主的院系公共平臺。截止2018年,建立了14個校級公共平臺和11個院系公共平臺。開放運行服務(wù)通過清華大學(xué)儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺進行。

南京大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享工作實行學(xué)校、院系、實驗室三級管理、集約管理(將分散在學(xué)院、課題組的儀器納入平臺)與專人管理相結(jié)合(個別高精尖設(shè)備由研究團隊的專人管理),實體平臺(校級平臺、院系平臺和實驗室三級)與虛體平臺(開放共享網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng))相結(jié)合。南京大學(xué)已建成了多層次多平臺的大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng),校級層面的管理系統(tǒng)由國有資產(chǎn)管理處建立,為南京大學(xué)大型儀器設(shè)備共享管理系統(tǒng),部分院系、單位,如化學(xué)化工學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院、模式動物所、分析測試中心等也建立了本單位的大型儀器設(shè)備共享在線服務(wù)平臺。截止2018年,南京大學(xué)有分析測試中心和高性能計算集群2個校級平臺,物理學(xué)科等多個院級公共平臺。

華中科技大學(xué)設(shè)立了由“儀器設(shè)備開放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,統(tǒng)籌儀器設(shè)備開放共享工作,研究解決儀器設(shè)備開放共享工作中的重大問題,監(jiān)督檢查開放共享工作進程和成效。校內(nèi)聯(lián)動,形成合力,推進大型儀器設(shè)備集約化管理，形成了“校級平臺、院系平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺”的開放格局。學(xué)校支持院系在做好“專管共用”的基礎(chǔ)上,著力推進“共管共用”,即空間集中、管理集中的運行模式。

1.2.2 統(tǒng)籌管理、社會化運行模式

在統(tǒng)籌管理、社會化運行模式下,仍由設(shè)備管理部門負責(zé)統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)運行,搭建統(tǒng)一平臺,開展共享工作。校內(nèi)開放共享具體服務(wù)由院系及校級公共平臺負責(zé),委托專業(yè)機構(gòu)負責(zé)校外開放共享業(yè)務(wù)管理,加強社會化服務(wù),其管理體系如圖2所示。

圖2 統(tǒng)籌管理、社會化運行模式管理體系

如北京科技大學(xué)[13]。學(xué)校成立大型儀器設(shè)備工作委員會,作為學(xué)校儀器設(shè)備開放共享工作的管理與監(jiān)督機構(gòu),學(xué)校資產(chǎn)管理處負責(zé)組織工作,各二級單位負責(zé)具體實施。成立專業(yè)服務(wù)機構(gòu)——北京科大分析檢驗中心有限公司,作為北京科技大學(xué)全資子公司,接受學(xué)校的審計、監(jiān)督管理。學(xué)校層面負責(zé)集中場地、設(shè)備、人員和窗口,同時建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系,規(guī)范服務(wù)流程,制定檢測方法與確認(rèn)程序,規(guī)范實驗方法,綜合實驗成本與市場定價,規(guī)范服務(wù)價格。服務(wù)機構(gòu)層面負責(zé)專業(yè)化的對外運營服務(wù),提供檢測研發(fā)服務(wù),支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,全面托管北京科技大學(xué)實驗檢測資源。開放共享通過共享管理平臺進行。

2 國內(nèi)高校開放共享工作面臨的困難

經(jīng)過多年持續(xù)的努力,高校在大型儀器設(shè)備開放共享工作中取得了一定成效,但是在實際工作的過程中,仍然存在一些困難。

2.1 激勵機制有待進一步建立健全

現(xiàn)有管理制度具有通用性,而高校學(xué)科門類較多,學(xué)科的差異較大,因此大型儀器設(shè)備的種類、功能和性能指標(biāo)方面有多樣化的特點,且有的以教學(xué)為主、有的以科研為主、有的以公共測試為主,制定有針對性的考核評價制度難度很大。此外,獎勵機制不健全,雖然對大型儀器設(shè)備開放共享先進單位給予了獎勵,但是獎勵程度和范圍均有待提高,而且缺乏相應(yīng)的懲罰機制。

2.2 技術(shù)人員和經(jīng)費投入不足

高校實驗技術(shù)人員不但要承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù),還要承擔(dān)公共服務(wù)等其他工作,分身乏術(shù),這也是高校的普遍現(xiàn)象。技術(shù)隊伍人員短缺,大型儀器設(shè)備缺少專人管理,因此開放共享人員支撐不夠。許多高校雖然設(shè)置了“大型儀器設(shè)備開放共享專項基金”,但是由于經(jīng)費緊張,維護經(jīng)費投入不足,難以維持大型儀器設(shè)備的高效運行。此外，大多數(shù)是學(xué)院和課題組承擔(dān)所管儀器的維修維護，因此學(xué)院和課題組開放積極性不高。

2.3 開放共享效益有待進一步提高

高校實驗室數(shù)量眾多,雖然相對集中,但是大型儀器設(shè)備大多集中在各個學(xué)院,相對分散,開放共享的主體是院系中心。隨著學(xué)校制度的出臺和運行平臺的建立,院系中心開放共享的意識已經(jīng)有所增強,但是開放共享效益及運行使用情況未與院系及相關(guān)管理人員績效掛鉤。因此,開放共享動力不足,導(dǎo)致開放共享效益不高。

3 構(gòu)建高校大型儀器設(shè)備共享新體系的迫切性

3.1 必要性

共享發(fā)展是十八屆五中全會提出的“五大發(fā)展理念”之一;“一帶一路”戰(zhàn)略要求共建共享共用,釋放全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造動能;《中國制造2025》提出,堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針;2016年《政府工作報告》中提到共享(分享)經(jīng)濟被視作下一個10年的商業(yè)模式;從“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”到“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造”,表明我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,提高科技進步貢獻率。2018年，在國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會上,李克強總理指出,要著眼提升創(chuàng)新供給能力和效率,推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平,更為有效地集眾智匯眾力。鼓勵大企業(yè)、科研院所打造創(chuàng)新資源開放共享平臺,推動國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)和儀器設(shè)備向社會開放。

隨著“雙一流建設(shè)”的深入、“雙創(chuàng)”大環(huán)境的形成、“互聯(lián)網(wǎng)+”和物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)有大型儀器開放共享體系已無法更好地開展高校服務(wù)，支撐國家戰(zhàn)略行動,因此構(gòu)建高校大型儀器設(shè)備開放共享新體系勢在必行。

3.2 緊迫性

2016年6月,中國科協(xié)代表我國正式加入《華盛頓協(xié)議》,該協(xié)議的基本理念是以學(xué)生為中心的教育理念,以學(xué)生學(xué)習(xí)成果為教育導(dǎo)向,持續(xù)改進質(zhì)量。大型儀器設(shè)備面向本科生開放共享可以促進教學(xué)改革,培養(yǎng)具有科學(xué)素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的人才。

2018年8月,由教育部、財政部、國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》指出要增強服務(wù)重大戰(zhàn)略需求能力，加強對各類需求的針對性研究、科學(xué)性預(yù)測和系統(tǒng)性把握,主動對接國家和區(qū)域重大戰(zhàn)略。

同時,快速增長的學(xué)科知識體系和日漸縮短的知識半衰期,“雙創(chuàng)”大環(huán)境,世界百年巨變和新一輪科技革命帶給高等教育的挑戰(zhàn)與機會,都要求構(gòu)建可以更好服務(wù)教學(xué)科研、人才培養(yǎng)、社會需求、國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大型儀器設(shè)備共享體系。因此,構(gòu)建高校大型儀器設(shè)備開放共享新體系迫在眉睫。

3.3 可行性

(1) 國家層面——高度重視。2014年12月,國務(wù)院頒布了《關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》(國發(fā)[2014]70號)明確規(guī)定,“推動非涉密和無特殊規(guī)定限制的科研設(shè)施與儀器一律向社會開放”。此后,各級主管部委和地方相繼出臺了相關(guān)政策和文件,督查高校大型儀器開放共享落實情況,同時建立了科技資源共享平臺,2018年科技部還組織開展了大型科研儀器開放共享評價考核工作,對于考核優(yōu)秀和良好的單位,給予后補助獎勵,激勵高校和其他管理部門加強開放共享工作。

(2) 高校層面——切實推進。 近幾年,高校不斷建立健全大型儀器設(shè)備開放共享體制和機制,為開放共享提供了組織保障、制度保障和激勵機制,促進了開放共享可持續(xù)發(fā)展，加強了校級和院級公共測試平臺的建設(shè),推進了集約化管理,為開放共享提供了實體平臺基礎(chǔ);建設(shè)了更加智能化的硬件+軟件的大型儀器設(shè)備開放共享管理平臺,與上級管理部門和地區(qū)共享平臺對接,為開放共享的可行性提供了有力的技術(shù)支撐,高校開放共享水平得到了顯著提升。因此,高校已基本具備了構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享新體系的基礎(chǔ)。

3.4 經(jīng)濟性

隨著經(jīng)費不斷投入,高校大型儀器設(shè)備資源的持續(xù)增加,形成了豐富的科技資源,滿足了學(xué)校辦學(xué)需求和科學(xué)研究需要。然而部分設(shè)備由于各種原因存在資源閑置浪費現(xiàn)象,資源無法得到有效利用，校內(nèi)仍然存在大型儀器設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象。同時,大型儀器設(shè)備對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新等大量社會需求難以得到滿足，不符合基于公共財政體系的宏觀布局效益性和基于公共財政配置模式先進性的要求。構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享新體系,進一步避免設(shè)備重復(fù)購置和閑置浪費是大勢所趨。

4 我校大型儀器設(shè)備開放共享實踐

高校大型儀器設(shè)備是高水平人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的重要保障,同時也是學(xué)校教學(xué)科研的重要物質(zhì)保障。西南交通大學(xué)作為軌道交通特色的全國重點大學(xué),大型儀器設(shè)備種類豐富,納入學(xué)校平臺40萬元以上的儀器設(shè)備有370多臺,價值4.4億元。2018年12月26日,科技部、財政部在科技部網(wǎng)站上聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于發(fā)布中央級高校和科研院所等單位重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享評價考核結(jié)果的通知》,我校考核結(jié)果“良好”,獲得考核后補助獎勵。

我校高度重視大型儀器設(shè)備開放共享。經(jīng)過多年的積累,建立了“分布式三級”運行管理模式,采取“五統(tǒng)一、一服務(wù)”的方式,全面支持教學(xué)科研需求。“五統(tǒng)一”即統(tǒng)一制度、統(tǒng)一論證、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評價,“一服務(wù)”即提供個性化特色服務(wù)。多年來,我校通過以下舉措,積極推進大型儀器設(shè)備開放共享工作。

4.1 統(tǒng)一制度,完善管理制度和體系,管理規(guī)范有序

我校制定了“西南交通大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)管理辦法”,明確管理單位和相關(guān)責(zé)任,理順開放共享運行機制,讓大型儀器設(shè)備開放共享有章可循、有規(guī)可依,逐步推動大型儀器設(shè)備開放共享,使得管理工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。

建立大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)學(xué)校—學(xué)院—實驗室三級管理體系。三級各負其責(zé)、相互配合,共同完成開放共享服務(wù)的各項工作。學(xué)校成立大型儀器設(shè)備開放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)院成立大型儀器設(shè)備工作小組,負責(zé)對本部門納入共享的大型儀器設(shè)備實施具體管理。實驗室是大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)工作的實體,開展分析測試、加工制備和設(shè)計計算等技術(shù)服務(wù)工作,負責(zé)大型儀器設(shè)備的日常運行、管理和維護、技術(shù)人員的組織管理,以及用戶培訓(xùn)等工作。

4.2 統(tǒng)一論證,避免資源浪費,減少重復(fù)購置

大型儀器設(shè)備購置前學(xué)校統(tǒng)一論證。按照學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)和儀器設(shè)備的需求,做好規(guī)劃和論證。學(xué)校層面監(jiān)管部門組織專家加強大型儀器設(shè)備購置可行性論證,詳細論證購置的必要性、可行性、緊迫性、技術(shù)指標(biāo)、設(shè)備性能、預(yù)計效益、風(fēng)險等,同時要求購置單位提供已有大型儀器設(shè)備的開放共享情況。嚴(yán)把論證關(guān),避免重復(fù)購置、盲目購置,避免設(shè)備使用率低的情況,確保科學(xué)配置。對于可以同時滿足多學(xué)科基本科研需要的儀器設(shè)備,經(jīng)過論證后,納入校級共享實體平臺,采用“集中區(qū)域放置,優(yōu)先購置單位使用,促進共享共用”的管理方式。

4.3 統(tǒng)一配置,建立校級實體平臺,改變資源配置模式

2015年12月,建立由學(xué)校統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理的校級共享實體平臺(分析測試中心),平臺運行實行獨立管理,掛靠資產(chǎn)與實驗室管理處。能滿足多學(xué)科基本科研需要的通用型儀器設(shè)備納入校級實體平臺管理。在新的歷史時期,中心被賦予了新的歷史使命,負責(zé)構(gòu)建校內(nèi)外教學(xué)、科研工作分析測試服務(wù)平臺,促進學(xué)校大型儀器設(shè)備的資源共享和跨學(xué)科的交叉研究,為交叉學(xué)科發(fā)展、重大科研攻關(guān)提供綜合的分析測試技術(shù)支撐。

改變資源配置模式,由分散的科研團隊資金配置向?qū)W校統(tǒng)籌資金配置轉(zhuǎn)變。經(jīng)費到達學(xué)校后,結(jié)合一流學(xué)科建設(shè)和重點實驗室建設(shè),集中規(guī)劃大型儀器設(shè)備購置計劃,開展競爭性購置,優(yōu)先購置急需儀器設(shè)備。

4.4 統(tǒng)一管理,優(yōu)化共享管理信息平臺,實時動態(tài)監(jiān)管

2016年,我校建立了西南交通大學(xué)大型儀器設(shè)備開放共享平臺(以下簡稱“平臺”),鼓勵大型儀器設(shè)備開放共享運行服務(wù)由實驗室通過平臺具體實施,該平臺已與國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺對接。平臺包含大型儀器管理、預(yù)約管理、報表管理及信息發(fā)布等功能。分角色設(shè)計大型儀器設(shè)備平臺功能,便于分層分級管理,學(xué)生、教師、機組人員、學(xué)院管理員、學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、校級管理員等角色根據(jù)工作需要設(shè)置不同的管理權(quán)限。同時平臺與財務(wù)平臺對接,實現(xiàn)線上預(yù)約和付款功能。平臺逐步優(yōu)化,實現(xiàn)了入賬、調(diào)撥和報廢與設(shè)備家具系統(tǒng)實時對接功能,解決了與設(shè)備系統(tǒng)的信息孤島問題;同時強化統(tǒng)計分析和報表管理功能,提高了管理水平。2019年,將引入智能物聯(lián)網(wǎng)平臺,逐步實現(xiàn)設(shè)備運行狀態(tài)實時監(jiān)控。

4.5 統(tǒng)一評價,加強監(jiān)督考核,促進開放共享

年度考核評價工作由學(xué)校負責(zé)實施,考核工作經(jīng)過各單位自評、專家意見會、最終評審等環(huán)節(jié)。綜合考慮評選出大型儀器設(shè)備使用先進單位,并予以表彰。“以考核促使用、以考核推共享”,調(diào)動院系中心的積極性,提高大型儀器設(shè)備的管理水平。

大型儀器設(shè)備開放共享工作,涉及到各院系、資產(chǎn)、科研、財務(wù)、人事等部門,只有通力協(xié)作、形成合力,才能進一步提高大型科研儀器設(shè)備的管理水平,助力學(xué)校“雙一流”建設(shè)。

5 構(gòu)建高校大型儀器共享新體系的思考

大型儀器設(shè)備共享新體系的構(gòu)建不但可以更好地支撐學(xué)校學(xué)科發(fā)展、創(chuàng)新人才培養(yǎng)和科學(xué)研究,而且更有利于為社會需求和國家戰(zhàn)略服務(wù)。

5.1 探索建立大型儀器設(shè)備共享新模式

根據(jù)國家定位和要求,創(chuàng)新大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)思路,著力構(gòu)建以成果為綱,以共享為目,校內(nèi)統(tǒng)一、校際互補、輻射社會的大型儀器設(shè)備共享新體系。

通過創(chuàng)新管理體系、運行機制、評價模式和激勵機制探索打造“一體兩翼三中心”大型儀器設(shè)備共享新模式,開創(chuàng)大型儀器設(shè)備共享新局面。“一體”指高校內(nèi)部上下形成一體,成立學(xué)校大型儀器共享服務(wù)管理機構(gòu),“兩翼”是指“校內(nèi)”和“校外”,即基于校內(nèi)科學(xué)研究和教學(xué)保障需求的共享服務(wù)和面向社會、支撐國家重大項目需求的專業(yè)化服務(wù);“三中心”是指大型儀器共享服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)立3個中心,公共測試中心、運行保障中心、共享服務(wù)中心。公共測試中心除了通用儀器實驗室外,還將建立多個學(xué)科交叉公共平臺實驗室,采用矩陣模式管理,即需要各相關(guān)學(xué)院參與到實驗室的管理中來。

5.2 創(chuàng)新管理體系,提供組織保障

學(xué)校成立大型儀器共享服務(wù)管理中心,負責(zé)統(tǒng)籌學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享工作、學(xué)校大型儀器設(shè)備開放共享制度建設(shè)、開放共享平臺建設(shè)與運行管理、開放共享服務(wù)的監(jiān)督管理、開放共享考核評價與激勵工作以及大型儀器設(shè)備購置可行性論證，牽頭完成上級管理部門要求的大型儀器設(shè)備的各類報表、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、基礎(chǔ)調(diào)查、儀器平臺對接等工作,其管理體系如圖3所示。

圖3 新模式管理體系

大型儀器共享服務(wù)管理中心設(shè)立3個二級管理中心,即公共測試中心、運行保障中心、院系管理服務(wù)中心。公共測試中心負責(zé)校級公共測試平臺各項工作,包含規(guī)章制度制定、儀器設(shè)備管理及維護、開放共享運行、公共測試平臺報表編制等工作;運行保障中心負責(zé)全校大型儀器設(shè)備開放共享制度建設(shè),網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)與運行管理、考核評價、購置可行性論證、上級管理部門的各類報表;共享服務(wù)中心負責(zé)校外業(yè)務(wù)管理,加強社會化服務(wù),同時負責(zé)監(jiān)督院系開放共享規(guī)章制度的制定情況、大型儀器開放共享情況、院系數(shù)據(jù)統(tǒng)計及報表匯總等。

學(xué)校成立大型儀器設(shè)備開放共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)研究解決儀器設(shè)備開放共享工作中的重大問題,指導(dǎo)大型儀器設(shè)備的整體布局與配置、效益考核與評價。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由分管大型儀器共享服務(wù)管理中心的校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,成員由設(shè)備管理部門、科研管理、財務(wù)管理、人事管理、學(xué)科管理、房產(chǎn)管理、網(wǎng)絡(luò)與信息化管理等職能部門負責(zé)人組成。各成員單位按各自部門職責(zé)，支持和保障大型儀器設(shè)備開放共享工作。

5.3 優(yōu)化運行服務(wù)平臺,提供有力支撐

(1) 搭建智能化信息支撐平臺。 構(gòu)建資源可視化、流程規(guī)范化和控制智能化的大型儀器開放共享平臺,大型儀器設(shè)備平臺全天候開放,可提供7*24 h服務(wù)。通過智能門禁管理、智能電源控制、智能監(jiān)控管理、環(huán)境監(jiān)測、顯示設(shè)備等終端搭建智能物聯(lián)網(wǎng)平臺,實現(xiàn)大型儀器設(shè)備控制智能化。通過搭建集共享管理系統(tǒng)和配套智能物聯(lián)網(wǎng)過程管理系統(tǒng)為一體的大型儀器設(shè)備開放共享平臺，實現(xiàn)自動管理學(xué)校的所有大型儀器設(shè)備,實時了解大型儀器設(shè)備的運行情況,實時掌握所有設(shè)備的使用情況。對中心實驗室及儀器設(shè)備的使用從用戶送樣檢測、自主預(yù)約、儀器培訓(xùn)、預(yù)約審核到智能身份認(rèn)證、時間授權(quán)認(rèn)證,再到實驗及儀器設(shè)備使用過程控制、儀器收費、數(shù)據(jù)記錄生成、智能數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計等實現(xiàn)流程化規(guī)范管理。通過GIS系統(tǒng)實現(xiàn)實驗室樓宇、樓層、實驗室分布、實驗室儀器設(shè)備等資源的可視化展示,系統(tǒng)組成如圖4所示。

圖4 大型儀器設(shè)備開放共享服務(wù)平臺系統(tǒng)組成

(2) 改變資源配置模式,加大專項經(jīng)費投入。改變資源配置模式,購買大型儀器設(shè)備資金不再配置給分散的科研團隊。而是從學(xué)校層面統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一布局,結(jié)合學(xué)校“雙一流建設(shè)”和實驗室建設(shè)規(guī)劃,集中論證大型儀器設(shè)備購買需求,集中資金優(yōu)先購買急需設(shè)備,同時加大學(xué)校信息服務(wù)平臺建設(shè)投入,促進大型儀器設(shè)備開放共享。

高校應(yīng)該每年投入足夠的專項經(jīng)費保障大型儀器設(shè)備的正常運行、維修維護及更新?lián)Q代。除了加大專項經(jīng)費的投入外,還可以制定合理的收入分配辦法,將一部分開放共享收入納入學(xué)校共享基金,保障開放共享工作可持續(xù)發(fā)展。

(3) 加強隊伍建設(shè),提升服務(wù)能力。 依托頂層設(shè)計,科學(xué)設(shè)置崗位,明確各類崗位的崗位職責(zé);建立培訓(xùn)制度,提升實驗技術(shù)隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平;加強管理,科學(xué)設(shè)計考核指標(biāo),構(gòu)建合理的準(zhǔn)入準(zhǔn)出和考核評價,不斷加強實驗技術(shù)隊伍建設(shè),建設(shè)一支掌握先進實驗教學(xué)方法,具有科學(xué)管理實驗室能力,能夠適應(yīng)一流大學(xué)發(fā)展需求的高水平實驗技術(shù)隊伍,為大型儀器開放共享工作服務(wù)[14]。

5.4 引入多元評價,促進開放共享

引入多元評價,建立科學(xué)的考核評價體系,對大型儀器設(shè)備開放共享情況執(zhí)行績效考核制度。

(1) 院系(中心)管理評價——模糊評價法。考核評價每年定期舉行,與學(xué)院年度考核、人才年度考核工作相結(jié)合。結(jié)果向全校公示,并將其納入使用單位年度考核,同時作為后期學(xué)校經(jīng)費投入的重要依據(jù)之一。

(2) 大型儀器設(shè)備效益評價——層次分析法。對大型儀器設(shè)備的機時數(shù)、開放服務(wù)、功能利用和開發(fā)、科研成果、教學(xué)成果、人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、獲獎情況、報告質(zhì)量、安全完整等內(nèi)容進行考核評價。對不同功能和使用方向的大型儀器設(shè)備，制定分類型的考核評價指標(biāo)和權(quán)重系數(shù),如以教學(xué)為主的儀器設(shè)備,增加人才培養(yǎng)和教學(xué)成果的權(quán)重;以科研為主的儀器設(shè)備,增加科研成果和功能利用開發(fā)的權(quán)重;以分析測試服務(wù)為主的儀器設(shè)備,增加開放服務(wù)、檢測報告的數(shù)量質(zhì)量的權(quán)重。

(3) 實驗隊伍個人評價——全方位績效考核。實驗技術(shù)隊伍考核以年度考核和聘期考核相結(jié)合,引入全方位績效考核法,將考核結(jié)果用于薪酬分配、崗位聘任、職稱晉升等工作。評價的指標(biāo)除了通用指標(biāo)外,不同的崗位設(shè)置不同的KPI指標(biāo)，儀器技術(shù)崗KPI指標(biāo)設(shè)計以實踐操作能力為導(dǎo)向，儀器管理崗KPI指標(biāo)設(shè)計以服務(wù)保障能力為導(dǎo)向。

5.5 構(gòu)建“三位一體”激勵機制,促進積極性

(1) 經(jīng)費激勵。根據(jù)院系(中心)管理評價、大型儀器設(shè)備效益考核評價結(jié)果,采取“后補助”方式獎勵開放共享基金,同時可以階梯解決儀器設(shè)備維修維護費用。對于開放共享工作優(yōu)秀的單位,優(yōu)先考慮投入經(jīng)費進行實驗室建設(shè)和改造。

(2) 場地激勵。對大型儀器設(shè)備開放優(yōu)秀的單位,在核算單位用房時,可以作為公共服務(wù),適當(dāng)減免用房面積；開放共享優(yōu)秀的機組,建議所在單位在設(shè)備場地配置方面給予優(yōu)先考慮。

(3) 精神激勵。完善晉升機制,根據(jù)大型儀器技術(shù)崗位的特殊性設(shè)置晉升標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立大型儀器設(shè)備開放共享優(yōu)秀個人獎項,在年終考核時,作為業(yè)務(wù)量增加項。

6 結(jié)語

新時期構(gòu)建大型儀器設(shè)備開放共享新體系,可以更好地為高校教學(xué)科研、人才培養(yǎng)服務(wù),同時更好地為社會需求、國家戰(zhàn)略和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各高校在不斷轉(zhuǎn)變共享觀念的基礎(chǔ)上,建立健全管理制度，優(yōu)化管理模式,創(chuàng)新服務(wù)機制和服務(wù)流程,以共享信息平臺為助力,以優(yōu)秀的人才隊伍和經(jīng)費投入為支撐,構(gòu)建有效的激勵機制,合理運用考核評價結(jié)果,推動大型儀器設(shè)備全生命周期管理,加強開放共享力度,提高開放共享服務(wù)能力和服務(wù)水平。大型儀器設(shè)備開放共享是一項系統(tǒng)工程,不可能一蹴而就。“長風(fēng)破浪會有時,直掛云帆濟滄海”,相信在高校管理人員和技術(shù)人員的共同努力下,大型儀器設(shè)備開放共享工作將更上一層樓。