新形勢下事業單位資金核算存在問題及對策

薛彥娥

當前，事業單位在資金核算過程還存在很多不足，相關工作人員的財會控制意識較低，在資金核算中也未引起足夠的重視，造成不規范與不細化的現象產生，不同途徑與不同業務的資金依舊是集中管理，并未實現獨立列賬控制、核算，各種資金的利用、核算無標準，造成資金的利用十分混亂，極大阻礙到事業單位資金核算的順利進行。

一、事業單位內資金核算常見的問題

1.資金管控意識不高

現有的財務工作運行制度下，很多事業單位的財會工作者在資金核算中僅僅是負責會計核算與資金支出等工作任務，而對具體的項目及關鍵決策并不了解，未真正發揮出財會工作者對資金核算等工作的事前與事中的輔助性管理作用。而且，因為單位內財務工作者對資金的控制意識不好，所以，在資金管理與使用方面不合理，甚至有些事業單位在控制與核算資金時處在真空狀態下。

2.資金預算制定不標準

在現行的財務預算控制制度下，有些事業單位對于資金核算工作怎樣開展缺少詳細的制度規定，簡單的說，事業單位的資金安排及管理缺少詳細的操作方案及規范的依據，而且，因為缺少必要的業務引導，財務部門與員工無法對目前的經濟活動情況做出合理的預測研究，造成財務預算制定缺少針對性、標準性。

3.資金控制體系不健全

因為有些事業單位的會計工作缺少完整的管理及控制體系，對資金控制體系缺少具體的體制約束，加上財務工作者的整體素養及風險預防意識較低，在單位支出上從收繳到的現金中拿取，無法定期和銀行相對接，造成賬戶管理繁瑣，賬實不符情況經常出現，為違法違章、貪污腐敗等行為的出現提供了機會。

4.資金利用的績效考評不全面

事業單位在資金核算中，因為缺少相關的績效考評制度及對資金控制利用的監督問效制度，而且，因為單位內財務工作者對資金情況的綜合評價與對同類資金的利用規定缺少詳細確切的了解，大部分情況下僅僅是根據數據報表單據展開匯總、整理，以應付上級相關部門的檢測審查，并無法從財務方面對資金核算展開分析與使用，造成事業單位資金利用率較低。

二、新時期事業單位做好資金核算的策略

1.提高資金管控意識，強化對員工的崗位制約

發揮出財務工作者在參與資金核算與利用上的決策和管理功能，詳細確定財務工作者的崗位職能及業務分工，加強崗位制約，由此促進財務職能的發揮，另外，財務工作者要積極參加資金核算工作，科學規劃資金的利用及控制，根據資金流動到何處，監管便跟到何處的思路，嚴格控制好每項資金，保障資金支付的科學性與高效性。例如，確保財務工作者詳細掌握項目安排及進度，由此為基礎科學調度資金分配，而且還要求事業單位相關部門及領導的足夠的關注與協調配合，方可更好實現。

2.完善資金預算制定，提升資金安排的合理性

加強資金預算制定，提高預算制定的規范性、公開性，逐一細分預算業務資金，對處理好資金核算有較大作用。加強資金預算制定需要對資金核算的全過程做好監督控制。其中，事前控制表示在申報項目經費時，要結合國家產業扶持政策審查項目前景，研究可能會阻礙項目進度的因素，制定具體的項目明細。事中控制主要指在項目執行環節，制定項目經費責任機制，保證問題的出現能立即找到相關責任人，而且要簽署書面合同，保證涉及這一項目的所有資金支付、利用都標準高效。事后控制主要指當涉及經費項目結束后，需要相關部門配合項目部門一同驗收項目完成狀況，仔細審核項目經費的利用情況，檢測項目自身與資金利用分配是否存在不足，如果發現及時指出并進行解決，檢查驗收合格后，項目執行單位還應當向相關部門撰寫、提交總結報告。

3.建立健全的資金控制體系，保證賬實相符

長期以來，因為事業單位在相關制度體系上還存在一些問題，對資金控制工作還沒有建立一套完整合理、可控性與可行性強的控制體系，很多事業單位對職責與資金申請應用的界限模糊，造成資金核算及控制應用缺少科學性、標準性。為此，要嚴格監管事業單位內的資金核算控制，優化管理機制及監督體系，充分發揮出財政經費的導向功能，將事業單位的戰略目標、長遠計劃、資金利用等實現統一科學編制，嚴格控制經費預算，進一步提升資金利用的安全性、穩定性、規范性。另外，探索制定事業單位項目庫控制制度，對項目經費的利用和效益增減結合起來，強化項目經費監管，保證每一筆項目資金都能實現最大化利用。

4.實行資金利用專項考評，提升資金核算利用的標準性

資金利用專項考評是基于事業單位每一筆經費的分配、利用狀況，委托專人專項展開仔細的監督控制，結合每個項目的支付結果，對比每一筆資金利用所產生的成本消耗及效率，以及以此所創造的社會價值及經濟利潤。資金專項考評要借助資金專項核算帶來的會計數據，實行資金專項考評工作在事前、事中或是事后都行。對于事前資金的考評，有助于全面評價資金分類利用的可行性，從而編制有效的規劃；事中資金的考評，能夠針對性的探究分析資金利用情況，找出問題并及時糾正處理；事后考評能夠更好監督經費利用帶來的實際效果和預期是否相符。資金利用專項考評對提升預算制定的合理性、前瞻性，提升資金分配利用率及水平，優化資金核算流程，預防金融危機等都起到了顯著的推動作用。

5.及時反饋資金負債利用狀況

在加強資金核算時，需要不斷提高會計基礎業務及會計數據質量，財會工作者要結合項目完工結算信息，及時精準對應付未付項目款進行輔助備查記錄，準確體現項目的負債狀況，并且還要根據相關項目記錄經費來源的到位狀況，避免重復多記項目款，還為資金的計劃分配提供保障。另外，防止事業單位對于財政資金在未應用或當年未利用的狀態下，以“其他應付款”科目展開往來核算的現象，規范項目款審核流程，在項目經費的支出上嚴格根據當年計劃目標，對超計劃、沒有計劃的項目在未履行報批流程以前，嚴禁支付，項目部門要定期提交項目進程表、付款進程表，立即同施工方溝通，按照合同內容，履行支付業務。

三、結束語

綜上所述，事業單位內資金核算是財務管理的關鍵構成部分，對保證事業單位高效運營，提高資金利用的科學性，優化財務管理流程，提升資金監管效果有較大作用。相關部門必須高度關注資金核算及監管任務，優化事業單位內資金控制機制，制定完整的授權審批機制，進一步創新資金管理制度與方法，促使事業單位內資金核算及管理利用的科學全面發展。