基于內(nèi)控視閾下的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理探究

朱元敏

引言

大多數(shù)行政事業(yè)單位在開展實(shí)際的管理工作時，應(yīng)該依靠內(nèi)控制度，旨在促使行政事業(yè)單位管理水平顯著提升。國家在頒布行政事業(yè)單位開展內(nèi)部控制工作的有關(guān)指導(dǎo)政策之后，每個行政事業(yè)單位均應(yīng)該高度關(guān)注內(nèi)部控制之中所存在的突出性問題，這是由于內(nèi)部控制能夠促使行政事業(yè)單位教育整體水平顯著提高、使得行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度更加完善、健全，促進(jìn)行政事業(yè)單位資金優(yōu)化配置等方面的意義與價值。本文主要探討了基于內(nèi)控視閾下的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的具體對策。

一、基本概念

1.內(nèi)控概念。所謂內(nèi)控，主要指的就是行政事業(yè)單位通過構(gòu)建內(nèi)控制度，合理配置行政事業(yè)單位內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)，形成單位內(nèi)設(shè)各個部門之間以及工作人員之間互相監(jiān)督與制約的一種形式。在行政事業(yè)單位內(nèi)控之中，財務(wù)內(nèi)控是一個十分重要的方面和內(nèi)容，財務(wù)部門是行政事業(yè)單位內(nèi)部非常重要的，同時也是最易存在問題的一個部門，內(nèi)控制度的構(gòu)建通過對財務(wù)的日常工作加以規(guī)范，以有效規(guī)避在財務(wù)管理過程之中出現(xiàn)挪用公款以及貪污腐敗等方面的現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2.財務(wù)風(fēng)險的基本概念。財務(wù)管理中的風(fēng)險一般包括如下3個方面的內(nèi)容：（1）指的是財務(wù)管理過程中的不確定性。也就是：在單位開展財務(wù)管理過程當(dāng)中，既可能有好的方面，也可能會出現(xiàn)不利的方面；（2）指的是可能導(dǎo)致出現(xiàn)損失的相關(guān)因素。也就是：某些財務(wù)風(fēng)險可能會引起行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)損失的出現(xiàn)；（3）指的是財務(wù)管理過程當(dāng)中，現(xiàn)狀與預(yù)期不符，存在較大的偏差。引起單位出現(xiàn)財務(wù)風(fēng)險的相關(guān)因素較多，總結(jié)起來，主要包括內(nèi)部因素與外界因素，其中內(nèi)部因素包括：單位相關(guān)活動不合理的策劃、工作人員的貪腐等方面的問題；外界因素包括國家政策的改變、實(shí)際活動中出現(xiàn)的其他方面的變故等方面的問題。

二、基于內(nèi)控視閾下的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理存在的問題分析

1.財務(wù)管理所面臨的外部環(huán)境出現(xiàn)一定的變化。當(dāng)前時期下，隨著我國財稅體制不斷深化改革，金融市場上融資的渠道也呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展態(tài)勢，而以信息技術(shù)為根本標(biāo)志的新技術(shù)，對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了較大的影響，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)成為當(dāng)前金融改革的一股重要力量，將行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)增長方式以及客戶的基本需求完全改變了，那么，對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)該注意關(guān)注并適應(yīng)這些改變。

2.財務(wù)內(nèi)控理念較為落后。對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，由于這些行政事業(yè)單位受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響較大，因此行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控理念顯得十分滯后，大多數(shù)行政事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控工作以及內(nèi)控工作未引起高度地重視與關(guān)注，財務(wù)內(nèi)控工作形式化較為突出，并未將其落到實(shí)處。與此同時，對于行政事業(yè)單位的大多數(shù)管理人員而言，其缺乏對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的正確認(rèn)識，對財務(wù)內(nèi)控與會計核算間的關(guān)系方面的認(rèn)識不夠，從而使得財務(wù)內(nèi)控的作用無法得到充分地發(fā)揮。

3.單位的會計核算比較混亂。行政事業(yè)單位會計核算水平地提升能夠促進(jìn)單位財務(wù)管理水平地顯著提高，但是在實(shí)際的工作過程當(dāng)中，某些行政事業(yè)單位會計核算工作比較混亂。所以說，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理受到非常大的影響。如：行政事業(yè)單位在實(shí)施會計核算過程當(dāng)中，某些行政事業(yè)單位的財務(wù)工作人員存在一人多崗的情況，這樣不僅會對工作水平以及工作質(zhì)量產(chǎn)生較大的影響，而且也對工作人員之間的互相制約以及互相監(jiān)督的情況產(chǎn)生了不利的作用，極易存在違規(guī)操作的現(xiàn)象產(chǎn)生。

4.資金管理不完善。由于行政事業(yè)單位資金結(jié)構(gòu)與私企資金結(jié)構(gòu)不同的是，其具有自身的特殊性，項(xiàng)目投放資金的情況也存在著一定的差異性，且存在資金條塊分割方面的問題，極易引起資金擱淺、分散與重復(fù)性投資等方面的現(xiàn)象產(chǎn)生，那么這就在很大程度上增大行政事業(yè)單位財務(wù)核算工作難度，資金無法進(jìn)行統(tǒng)一化的管理以及調(diào)配等，很難充分地發(fā)揮資金效益，而且還會使得行政事業(yè)單位經(jīng)營風(fēng)險水平顯著增大。對于行政事業(yè)單位而言，財務(wù)核算以及預(yù)算管理是財務(wù)管理的兩個非常重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，但是在財務(wù)核算之中所存在的財務(wù)決算形式化、應(yīng)收賬款周期時間較長以及呆賬現(xiàn)象嚴(yán)重等方面的不規(guī)范的問題，在預(yù)算管理過程中也存在著很多方面的缺陷和不足之處，對行政事業(yè)單位科學(xué)決策產(chǎn)生了不利影響。

三、基于內(nèi)控視閾下的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理的具體對策

1.不斷將單位內(nèi)控制度加以完善。不斷完善行政事業(yè)單位內(nèi)控制度，能夠幫助行政事業(yè)單位開展財務(wù)風(fēng)險管理與控制，不斷規(guī)范單位的財務(wù)管理工作。行政事業(yè)單位應(yīng)該按照自身的發(fā)展現(xiàn)狀，制定符合單位自身發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)控制度，此項(xiàng)制度應(yīng)該包括單位內(nèi)部的各個部門，不斷規(guī)劃行政事業(yè)單位工作規(guī)劃流程。

2.促使行政事業(yè)單位風(fēng)險意識水平顯著提升。行政事業(yè)單位應(yīng)該構(gòu)建規(guī)范和完善的財務(wù)管理制度，樹立全新的決策意識，增強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)管職能，提高風(fēng)險防范意識。財務(wù)風(fēng)險意識在行政事業(yè)單位發(fā)展過程當(dāng)中是行政事業(yè)單位長效機(jī)制的龍頭，而財務(wù)風(fēng)險的控制則是行政事業(yè)單位發(fā)展過程中的一個十分重要的因素，因此應(yīng)該充分地提高行政事業(yè)單位的風(fēng)險防范意識。

3.不斷地將財務(wù)管理理念加以更新。對于行政事業(yè)單位而言，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，不斷地將財務(wù)管理理念加以更新，這主要是由于當(dāng)前行政事業(yè)單位以及整個行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展特點(diǎn)所決定的。在對行政事業(yè)單位財務(wù)管理理念進(jìn)行更新時，不僅要對財務(wù)管理工作人員的管理理念加以更新，而且還應(yīng)該強(qiáng)化行政事業(yè)單位高層管理人員管理觀念的更新，使他們充分地意識到財務(wù)管理對行政事業(yè)單位發(fā)展的重要意義與價值。

4.加強(qiáng)固定資產(chǎn)與會計核算管理力度。行政事業(yè)單位為了有效強(qiáng)化自身的財務(wù)管理方面的工作，首先要通過有效的內(nèi)控制度，強(qiáng)化自身的會計核算方面的工作，對會計工作崗位進(jìn)行合理地編制，以有效預(yù)防一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象產(chǎn)生。確保行政事業(yè)單位會計信息的質(zhì)量水平，對會計工作應(yīng)該制定嚴(yán)格的規(guī)范，要確保入賬合理性以及及時性等。與此同時，要加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，對于固定資產(chǎn)要有相應(yīng)的賬目，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限,使固定資產(chǎn)的使用效率得以充分利用。

四、結(jié)論

綜上所述，基于內(nèi)控視閾下的行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險管理存在很多方面的問題，嚴(yán)重阻礙了行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作地實(shí)施與開展。對此，應(yīng)該切實(shí)加強(qiáng)這些方面問題的解決，提高行政事業(yè)單位財務(wù)風(fēng)險規(guī)避水平，提高財務(wù)管理工作質(zhì)量，從而促使行政事業(yè)單位更好地發(fā)展。