論事業單位內部控制的重要性

于 釗

前言

為實現我國公益事業的進一步發展，事業單位需要全力完善其內部治理結構，并不斷加強其內部控制。內部控制可以使事業單位的辦事流程與行為規范更加具體、標準，并實現對社會資源公平、公正的分配，最終達到提高經濟效益的目的。當前部分事業單位的內部控制仍然存在一些問題，急需這些事業單位意識到內部控制對其重要性，使其及時采取正確的措施并加以強化。

一、事業單位內部控制的現狀

當前一些事業單位并沒有意識到內部控制的重要性，其內部控制工作執行力度較弱，使其決策部署沒有得到有效的落實。由于某些事業單位內部控制文化的缺失，導致單位內部沒有良好的風險控制意識。某些事業單位的內部控制制度還有待健全與完善，其內部控制制度中仍存在不合理的規章制度，致使其各個部門不能協同發展，導致事業單位的辦事效率低下，不能更好的為廣大人民提供服務。

一些事業單位在財務管理方面，由于缺少有效的內部控制制度，出現崗位設置不合理，或一人身兼數職等現象，造成辦事效率低下，同時質量也得不到保障的情況。此外還有一些事業單位審批制度不完善，審批流程也過于簡化，導致單位無法對其經濟活動進行有效監督，單位對其資金的運作情況也不能清楚的掌握，同時因單位沒有獨立的審計部門，監督方式僅采取審計財務報表的外部監督方式，在這樣沒有成熟的內部監督方法與外部監督相互配合的情況下，審計監管的體系還需進一步完善。因此，事業單位急需加強其內部控制以避免在發展過程中可能出現的問題。

二、事業單位內部控制的重要性

（一）事業單位內部控制實施的現實意義

1.有利于事業單位的黨風廉政建設。事業單位的主要職能是為人民提供服務，但由于相關監督體系的不夠完善，導致當前一些事業單位在分配公共資源時存在不夠公平、不夠透明的現象，出現了一些腐敗行為。為了有效的解決這一問題，事業單位需要完善其內部控制體系，明確其工作人員的崗位職責，并加強對工作人員的監督，預防腐敗現象的出現，積極響應黨中央開展黨風廉政建設的號召。

2.有利于事業單位更好的為廣大人民服務。事業單位為了更好的適應現代市場經濟的發展要求，并推進公共財政體制的改革進程，事業單位需要創新發展理念，積極轉變服務觀念，以更好的解決當前社會在發展過程中出現的諸多問題。事業單位通過加強內部控制可以有效的提高其服務能力，并不斷增強自身的服務性能，踐行為廣大人民提供更好服務的宗旨。

3.有利于事業單位辦事效率的提高。事業單位加強內部控制可以對其各部門、各崗位進行全面梳理，并通過合理、科學的規劃，去除那些職能性不強、合理性欠佳的部門和崗位，進而實現精簡部門的發展要求，以有效的提高事業單位的辦公效率，同時還可以節省不必要的部門與崗位造成的開支，達到優化單位內部的資源配置的目標。

4.有利于事業單位經濟效益的提高。事業單位進行內部控制既可以實現對經濟活動的有效監管，還可以通過對內部控制的有關數據進行科學的預測、評估，進而分析各項經濟活動可能產生的風險，以有效的規避風險。事業單位內部控制可以明確各個崗位的工作內容與職責，確定業務范圍，以保障事業單位的業務活動的合法性與合理性，同時內部控制可以加強對財務人員的監督，督促財務人員不斷增加自身的責任心，避免出現資金核算不明確等問題，最終確保事業單位資金使用的效率與安全。

5.有利于事業單位財務水平的提高。財務管理是事業單位管理的關鍵環節，通過財務管理將有限的資源合理利用，使其發揮出最大的效用，但是隨著單位業務范圍的擴展，其財務工作也是愈加復雜。內部控制可以提高事業單位的財務管理水平，確保各項財務報表數據的準確性與時效性。為做好預算管理工作需加強內部控制，同時要采取內部控制與預算管理相結合的工作方法，內部控制能幫助預算工作獲得準確的信息數據，并及時發現預算方案中存在的問題，促使事業單位對問題加以改進。

（二）事業單位內部控制加強的具體措施

1.增強事業單位內部控制文化建設。為充分發揮內部控制在事業單位中的重要作用，首先，要增強內部控制的文化建設，為內部控制工作營造一個良好、和諧的開展氛圍，在潛移默化中培養工作人員的行為習慣，明確每個人的工作職責，提高工作效率。其次，要將內部控制工作切實落實到具體的業務活動中，增強內部控制促使工作人員時刻按照相關規章制度來進行各項業務的操作。最后，單位領導在加強內部控制文化的過程中要明確各個崗位的職責權限，給予相關負責人一定的權利，以保障內部控制工作的順利開展。

2.優化事業單位內部控制體系升級。事業單位內部控制要體現重要作用必須要有單位相關制度的保駕護航，只有借助完善的制度才能確保內部控制工作得到完整、準確的落實，并對財務工作加以有效的監督與管理。完善管理制度至少需要做好以下三方面的工作：一是對事業單位原有的內部控制制度進行全面的梳理、分析，并找出原制度中不能適應現階段發展的新要求、新內容并予以剔除，最后結合單位的實際情況和發展要求，來制定適合單位的新規章、新條例，以促進單位得以健康、良性發展。二是要認識到傳統內部控制體系存在執行力弱、監管不到位等缺點，必須要結合發展的要求優化內部控制體系進行全面升級，保障單位各項數據的真實性、準確性。三是積極學習、借鑒其他單位在內部控制工作中的先進經驗，利用信息化、網絡化、平臺化加快各單位、各部門之間的聯動，促使各項問題能夠被及時發現，并得以正確、快速的解決。

3.強化事業單位內部控制預算管理。預算管理是事業單位內部控制中的重要環節，強化預算管理既可以保障單位各項支出的合法性、合規性和合理性，還可以顯著提高預算的科學性、準確性和可行性，同時對資金支出也可以實行有力監督，并根據實際情況對預算方案進行適當的調整，但相應的內部預算追加調整程序應當予以規范，以發揮預算對經濟活動的管控作用。

4.健全事業單位內部控制監督制度。監督職能是內部控制的核心，為了充分發揮該項職能的作用，事業單位必須要完善其內外監督機制。首先，提高審計部門的獨立性是加強監督的有效手段，單位可以聘請專業的審計機構對單位內部控制工作的運行情況進行科學的監督與評價。其次，單位要認真履行信息披露制度所要求的工作內容，定期向監管部門遞交相關情況的報告。最后，為了更好的接受來自人民的監督，還要推進信息公開化的進程，現在大多數事業還處于“一支筆”的審批機制，沒有按照科學的治理結構去完善制度，對于國家審計的依賴性較強，在這種情況之下，推進信息的公開化，進行信息披露，引入公共監督和社會審計的強大作用，能夠強化內部控制，提高事業單位的公信力。事業單位需要不斷的增強公信力，保障事業單位的工作更加健康透明，并促進內部控制工作朝著更加合理化、合法化、科學化的方向發展。

5.提高事業單位內部控制人員素質。由于當前一些事業單位內部工作人員自身綜合素質較差，阻礙了內部控制工作的發展進程，因此單位要重視對工作人員的培訓工作。首先，在招聘環節就應該加強內部控制，要制定科學的用人計劃，以確保應聘人員具有良好的綜合素質水平。其次，要經常舉辦培訓、講座活動，幫助工作人員及時的了解和學習國家頒布的新政策、提出的新理念，時刻保持工作人員思想的先進性，并加強職業道德的培養，強化工作人員為人民服務的意識，提高其工作的責任心。通過引入相應的考核機制與激勵機制能極大的激發工作人員提高自身素質的積極性，鼓勵工作人員在日常工作中不斷的總結經驗，提高工作效率，為事業單位增加發展活力。

總結

綜上所述，內部控制對事業單位的健康、良性發展有著舉足輕重的作用，內部控制既可以促進事業單位提升服務能力與辦事效率，又可以加快事業單位廉政建設的進程，同時更提高了事業單位財務管理的水平。因此事業單位必須要認識到內部控制工作的重要性，采取正確的措施強化內部控制，實現事業單位的穩定、長久發展。