行政事業單位會計基礎工作規范化建設策略

姬曉梅

隨著現代社會主義市場經濟不斷發展，我國社會的經濟體制深化改革與當前會計管理工作的滯后性給行政事業單位的財務管理提出了新的挑戰。如何更好的滿足現代社會市場經濟發展的需求，突破行政事業單位財務管理理念的局限性，進而促進行政事業單位會計基礎工作的規范化建設當是我國行政事業單位財務管理工作當前所應關注的重點內容。

一、行政事業單位會計基礎工作存在的問題

（一）會計憑證基礎工作不規范

在當前行政事業單位的會計基礎工作開展過程中，存在會計憑證基礎工作不規范的問題。首先，普遍存在原始憑證要素不齊全、憑證填寫和制作不夠規范、會計報表編制不夠規范等現象。這樣因尚未制定規范化的會計基礎工作規章制度，導致行政事業單位的會計工作人員使用模糊名稱來填寫憑證，先貸后借和摘要信息不完善都是行政事業單位會計基礎工作開展過程中不規范的具體表現。導致會計基礎工作出現漏洞的另外一個原因就是行政事業單位財務工作人員的專業素質偏低，缺乏規范化的工作意識。同時，還有部分的行政事業單位財務管理人員的工作態度不嚴謹，這樣因行政事業單位會計人員所掌握的會計憑證基礎工作操作流程不規范，以及會計基礎審核的結果難以全面將行政事業單位的會計基礎問題反映出來，從而在較大的程度上影響了行政事業單位會計基礎工作的開展。

（二）會計信息失真

行政事業單位在開展會計基礎工作的過程中，由于財務審核監督環節存在一定的漏洞，所以直接導致行政事業單位的會計信息出現失真的問題。同時，由于行政事業單位的會計工作人員在開展財務審核工作的時候因核算口徑不同、審核流程繁瑣，也直接影響了行政事業單位會計信息的準確性和完整性。尤其是在行政事業單位日常運作過程中，通過使用資產管理、綜合申報和預算決算等財務數據處理軟件，所以行政事業單位在財務管理方面的實質就是進行財務數據庫管理。這樣根據當前行政事業單位內部并未統一使用財務數據處理軟件，也并沒有制定規范化的財務信息管理標準，所以需要財務管理工作者花更多的時間審核會計數據庫中的財務信息，切實保障會計審核工作的準確性。此外，由于行政事業單位的財務管理體制不完善，也會直接導致行政事業單位的會計信息出現失真的問題，如管理體制臃腫、財務審核工作責任落實不明確等，嚴重影響了行政事業單位的會計工作效率。

（三）財務風險的防范意識薄弱

由于我國的行政事業單位在財務管理方面存在職權分配的局限性，如部分行政事業單位負責財務管理的上層領導的財務專業技能薄弱，缺乏專業的財務風險防范意識，從而直接導致行政事業單位的各項資金運轉流程不規范，常常出現挪用資金的情況。同時，行政事業單位會計管理人員的財務風險防范意識較為薄弱，這也是導致單位內部的會計管理工作不規范的重要因素。這樣一旦會計人員缺乏從上到下的防范意識，則難以將會計基礎工作真正落到實處，嚴重降低整個單位內部的財務監督管理系統的執行力。

由于當前行政事業單位內部部分會計人員的專業水平較低，財務風險防范意識薄弱，從而忽略了單位資金的使用效率，常常出現拖延支付資金時間，甚至發生擅自挪用單位財務資金的情況。因為行政事業單位的資金收繳權較為分散，單位的非稅收入難以及時上繳國庫，這樣則給行政事業單位的會計人員挪用、占用財政資金提供了機會，從而加大了行政事業單位的財務風險，降低了行政事業單位的資金使用效率。

（四）資金使用效率不高

行政事業單位的財務工作重點便始終集中在單位資金的存儲與使用之上，而其最主要的財務特征也便是資金收繳權的分散，一旦出現非稅收資金未按時上繳國庫的現象，則可能導致資金被挪用、侵占、截留等嚴重財務問題的發生。不僅如此，由于具有資金收繳權資格的單位，其非稅收的標準全然由單位自行制定，故使得整個非稅收資金的收繳過程嚴重缺乏規范性，加之也沒有第三方機構來對此予以有效監督，更是使得相關工作人員有恃無恐。最后，由于國家是將非稅收資金下發到各個行政事業單位中，中間的流程環節較多，所以將在一定程度上影響資金周轉工作的開展，甚至還會導致資金滯留的現象，嚴重降低行政事業單位的資金使用水平。

二、行政事業單位會計基礎工作規范化建設相對策略

（一）完善政事業單位會計憑證基礎工作規范化建設

我國行政事業單位的會計憑證基礎工作之所以會呈現出不規范的開展現狀，究其源頭仍是因我國本身的單位會計基本工作制度與法律的缺失所導致。因此，為切實規范行政事業單位的會計憑證基礎工作，需建立單位憑證基礎工作制度，完善相關的法律法規，這樣才能夠為單位開展會計憑證工作提供遵循的依據，從而在確保操作的科學性與合理性的同時促使行政事業單位會計憑證基礎工作逐步往規范化的方向發展。

（二）強化行政事業單位會計人員素質建設

在我國行政事業單位中常常出現信息失真現象，其主要的原因就是部分會計人員所掌握的軟件知識較少，難以將自己的豐富的專業經驗與先進的技術結合起來。因此，為了更好的改善行政事業單位的財務管理現狀，促使行政事業單位的會計人員的會計素質逐步提升，可采取下列幾種措施：一是行政事業單位需加強與財務軟件公司之間的合作，以促使不同財務軟件之間的相互兼容。二是引進更多高素質的會計技術人員，來為各類財務軟件的正確使用提供保障。至于管理層級過多的問題，最直觀的解決手段當屬削減管理的層級，如此有助于降低會計信息的失真率。三是了解行政事業單位的財務工作開展離不開各單位人員的通力協作與支持，所以行政事業單位需要構建起科學、完善的績效獎勵制度，充分調動起行政事業單位工作人員的積極性和主動性，以便能夠在保證行政事業單位會計水平的同時促進會計基礎工作能夠朝著規范化的方向發展。

（三）建立行政事業單位崗位輪換制度

由于同一人員在長期任職某一崗位后，很容易建立小團體，從而誘發職務舞弊的問題。因此，在行政事業單位的會計管理過程中，可適當采取人員輪換制度，即同一人員在同一崗位任職一段時間后，可將其調到其他部門從事會計工作。這樣能夠在一定程度上防范會計風險的發生，有效避免內部控制制度流于形式，切實完善會計賬目的管理制度，從而促使會計賬目管理朝著規范化的方向發展。

（四）會計檔案管理規范化建設

1.增強原始憑證的完整性

行政事業單位結算中心的核心工作主要集中在收入與支出兩大方面，而基于對以上兩方面的有效管理，其目的將不僅是為了保持原始會計憑證的完整，更重要之處還在于呢個切實增強會計信息的質量與維度。而面對如今這種網絡信息技術日益發達的現代社會環境，單位結算中心的各方面技術也應趨于成熟，如此方能切實促進會計信息質量的有效提升。

2.保障會計信息的安全性

行政事業單位的結算中心，其要想切實保障會計相關信息的安全，則必然要注重對原始憑證會計信息維度的增加以及對信息含量的擴充。當然，以上工作的實際開展效率均基于現代先進的數據技術支持，至于有關會計信息的安全，則需嚴格按照單位所提出的相關標準，做好數據的存儲以備份工作，防止數據丟失同時避免讓單位蒙受各方面損失。

（五）會計賬目管理的規范化建設

1.完善會計科目體系建設

在單位實際的會計管理過程中，唯有確保內部評價標準制定的科學性與合理性，方能切實維護單位內部控制評價工作的有序開展。然而，大多數的行政事業單位并未能對自身的內部管理給予過多重視，加之相關法律制度的不健全以及執行效率不良好等情況并存，以致單位內部不僅始終存在著一系列的問題，這將對行政事業單位的有效發展帶來嚴重影響。對此，作為行政事業單位領導，其在實際管理過程中應務必對內部評價制度以及相關機構的構建予以足夠重視，如此方能維護單位各方面工作開展的有效性，促進單位的良好成長。

2.提高統一收支結算的運行效率

行政事業單位在不斷發展的過程中，為了保證收支結算的效率，便需要行政事業單位的結算中心與財務軟件公司進行合作，充分發揮財務軟件管理軟件的作用，批量、規范的處理會計科目，從而有效提升行政事業單位結算中心的收支結算效率，從而促使行政事業單位能夠更加穩定健康的發展。

三、結束語

總之，隨著我國社會的不斷發展，國家也應對行政事業單位的會計管理工作給予更高的重視，并就促進行政事業單位會計基礎工作的規范化建設問題展開積極探索，以切實促進行政事業單位的會計基礎工作逐步往規范化的方向發展，繼而在確保單位的正常運營同時維護全社會發展的穩定與和諧。