企業全面預算管理的困境及對策探討

寧海科創集團有限公司 潘如穎

全面預算管理是保證企業正常運營和提高經濟效益的重要的途徑，是企業在經營過程中必不可少的一部分。企業全面預算管理從20世紀20年代發展至今，企業預算管理在企業內部管控中日益發揮重要的作用。隨著企業改革的不斷深入，企業的財務管理活動越來越頻繁，對企業預算管理的要求越來越高，只有不斷提高企業的預算管理水平，發揮預算在企業財務活動中的優勢，才能保證企業經營水平穩步發展。當下，很多企業仍然沒有完全重視預算管理，依舊存在很多問題，企業試圖實行全面預算管理，但是存在全面預算管理機制不健全、預算編制不科學，缺乏客觀性、預算管理與戰略目標相脫節、預算管理未參與到員工考核等問題，嚴重阻礙了企業全面預算管理水平提升。企業急需采取一系列措施，加強企業全面預算管理。

1 全面預算管理對企業的重要性

1.1 明確企業戰略規劃、利于監控執行

企業需要明確自身的發展目標，并制定相應的戰略計劃。實行全面預算，能夠實現一個“大概”的信息，從而能夠將部門分工細化，預算數字化，使企業發展更加明確層次清晰。全面預算管理可以細化到公司的經營計劃，相對準確地告訴企業管理者，在未來的某一時間段內應該要做什么，需要怎么做，使得各部門能夠各司其職，讓企業經營更加有效。

1.2 合理調控資源分配、控制企業風險

合理分配資源也是企業發展的重要決定因素。全面預算能夠針對企業戰略目標制定最優化的資源配置，使得企業資源能夠真實的用數字固定下來。此外，企業在運營的過程中會遇到諸多風險，通過以預算為中心的控制，管理層就能夠及時發現問題并拿出有效的解決方案， 從而在一定程度上降低了公司日常的經營風險。

1.3 優化部門考核業績、健全激勵機制

全面預算的制定給公司業績管理提供了基礎和依據。在進行考核的過程中，通過對比員工的實際效益與預算效益，完成各部門以及每位員工的考核評價工作。通過這種方式，可以對公司部門及其員工進行相對有用的監管和考核，從而提高工作積極性。

1.4 助力企業財務管理，提升管理水平

全面預算管理是企業財務管理的重要組成部分，企業的預算活動最終影響的是企業整體財務水平。通過全面預算管理與會計核算的結合，相互反饋有用信息，最終提升整體財務管理水平。

2 企業全面預算管理實踐中面臨的困境及成因

盡管全面預算能夠幫助企業提升競爭力，實現戰略目標，但是在執行時往往面臨著很多問題，致使全面預算無法得到真正的貫徹落實。

2.1 企業全面預算管理實踐中存在的問題

(1)全面預算管理機制不健全。多數企業在全面預算并沒有制定明確的體系對其負責，最后通常都是財務部門單方面推行預算工作。高層管理人員很少會對預算管理工作進行檢查和核對，使全面預算只是停留在表面，過于形式化。經營管理過程中，沒有硬化預算考核，沒有將考核和薪酬聯運，沒有建立對預算的執行和考核監督行之有效的制度體系，使得預算的編制和預算目標在實際執行中都隨意性較大，下屬單位及內部各職能業務對預算參與的積極性不高，導致企業工作效率低下，使得全面預算管理流于形式。

(2)預算編制不科學，缺乏客觀性。很多企業在編制全面預算的時候，不會全面地考慮是否與本企業實際情況相符和市面上存在的風險，過分依賴以往的經驗和數據而沒有考慮新的情況的風險，所以在全面預算實行過程中，往往會出現與實際偏差大的情況，這種情況的出現致使企業難以作出調整。

(3)預算管理與戰略目標相脫節。全面預算管理應當結合企業制定的戰略目標來實施，沒有戰略目標的引導，就可能導致預算管理成果與企業戰略發生脫節。然而在實踐中，因為企業所采用的預算管理缺乏戰略相關性，使得預算管理不能發揮好戰略支持作用。

(4)預算管理未參與到員工考核。多數企業在對員工進行考評的時候都不會按照預算考核表來，考核沒有與預算緊密結合，考核不嚴格，對員工失去了激勵和批評的作用，員工的主動性和積極性會備受打擊，最終影響企業的經營。

2.2 企業全面預算管理存在問題的原因分析

(1)缺乏全面的認知。近年來，全面預算管理雖然一直在被倡導，但仍然許多企業并不重視全面預算，認識仍停留在表面上。一些高層管理人員認為全面預算就是由財務部門的責任，忽視了預算的全面性和管理性。企業多數員工也會認為這是與自己無關的事情，然而全面預算是需要全員參與編制，否則可能導致預算與企業的實際情況不符合，甚至導致南轅北轍的效果。

(2)缺乏戰略管理意識。將戰略管理意識與全面預算管理相結合，可以更好地實現企業預期目標，然而在實踐過程中，預算管理與戰略制定上涉及的部門和人員往往是不一致的，這就導致了在編制全面預算的過程中，沒有結合企業的戰略目標，缺乏戰略管理意識。

(3)缺乏相關的監管機制。預算執行過程中，往往會涉及到大量的人力和財力，在這個過程中，需要有相關的部門機制對預算實施進行監督。然而實踐中，很少有企業會設置相關監督機制，使得預算執行過程中因缺少監督就會變得隨意。

(4)缺乏到位的執行力。有些企業在實際上并沒有按照預算來操作。雖然制定了全面預算，但在企業生產經營的過程中，隨意性很大，沒有按照預算來執行。另外預算執行主要由財務部門負責，財務部門對該業務了解不夠深入，導致全面預算執行力差。

(5)缺乏實際可操作性。沒有將全面預算很好地量化為考核指標來進行標準化管理，不利于對部門和員工的實際考核，一定程度上也影響了考核的公正性與客觀性，不利于調動員工的積極性。

3 完善企業全面預算管理的對策

3.1 轉變對全面預算的認識

全面預算管理需要從全方位、全過程、全員參與編制與實施進行，這就要求企業加強全面預算工作的組織和領導。企業管理者則需要轉變過去固有的思想觀念，及時順應經濟形勢多變的社會，要主動掌管全面預算，動員企業全體成員，將全面預算思想貫徹到每一個人。

3.2 結合戰略目標制定預算

企業的戰略是為了實現企業目標而制定的行動規劃，將戰略目標與預算管理相結合，可以有利于達到企業的預期目標，并規避風險，把握企業發展方向，促進企業得以更好的發展。這就需要企業的高級管理層從戰略高度重新認識全面預算管理，進而全力支持戰略導向的預算管理。根據經營環境的變化，及時調整戰略目標，促使企業管理措施作出相應調整。

3.3 強化全面預算的管理和執行

要將全面預算深刻落實，不能只將全面預算停留在表面，企業應將細化各部門在全面預算職責權限和工作協調機制，明確各部門的職責，讓全面預算實行起來更具有效率和可行性。企業的相關部門要執行監督監管，用來保證全面預算的質量，并時時對全面預算的執行作出反饋，如果執行過程中出現了與預算偏差的情況要及時處理，及時調整。在預算實行的整個過程中，要讓企業所有部門參與進來，實現全面預算的目標。

3.4 增強預算編制的科學性

首先要提高全面預算管理人員的業務素質，通過業務培訓來提升他們的編制合理預算的能力。其次在全面預算的編制過程中，要與企業發展戰略目標一致，要考慮到企業實際情況、資金運轉問題、市場的流動性和市場存在的風險。科學的編制預算，讓預算更加貼近實際，在編制過程中也可以實施彈性編制，按照月份或者季度為一個周期，使預算更加清楚細致，也能夠在實施過程中降低風險，使預算更加貼合企業的發展情況。

3.5 建立完善的考評體系

將預算落實到每個部門，并對每個部門進行考核，增加相應合適的標準，讓企業各部門有個對應參照表，促使其不斷改善自身和提升，防止不重執行的現象出現。對部門員工進行考核的時候，要對員工的表現與全面預算作參照，若員工完成了當月的預算指標，那應該給予一定的獎勵鼓勵員工，增強他的積極性，反之，要給其相對應的懲罰。這樣無論是對員工參與工作的積極性還是提高企業效益，都能起到舉足輕重的作用。通過有效的激勵和約束機制推進全面預算的進程，更好地完成全面預算。

4 結語

綜上所述，企業全面預算管理作為企業內部管理控制的主要方法，提高企業的競爭力，推動企業的發展。企業需要進一步完善全面預算管理體系，加強全面預算管理的控制，不斷提升全面預算管理水平，只有這樣才能使得企業的全面預算管理活動充分發揮作用，使得企業快速應對市場環境變化、提高經營決策效率，最終提高企業的綜合競爭力。