基于協(xié)同創(chuàng)新理念的高校新型智庫建設路徑研究

徐山林 劉志鋼

摘 要 高校智庫在人才培養(yǎng)、政務咨詢和社會服務方面發(fā)揮著很重要的作用。雖然最近幾年我國高校智庫的規(guī)模和質量都取得了巨大的進步，但是由于教育資源分配不均，管理機制落后，產學研一體化融合進展緩慢等原因，要清醒認識到我國的高校智庫建設仍然存在諸多不足，特別是與發(fā)達國家相比還有一定的差距。本文將結合協(xié)同創(chuàng)新的理念，從多方面闡述如何建設高校新型智庫，望業(yè)內人士斧正。

關鍵詞 協(xié)同創(chuàng)新 高校智庫 建設路徑

中圖分類號：G644? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2019.10.020

Abstract University think tanks play an important role in personnel training， government consultation and social services. Although great progress has been made in the scale and quality of university think tanks in China in recent years， due to uneven distribution of educational resources， backward management mechanism and slow progress in integration of production， teaching and research， we should be aware that there are still many shortcomings in the construction of University think tanks in China， especially compared with developed countries. There is a certain gap. This paper will elaborate how to build a new type of think tank in colleges and universities from many aspects， combining with the concept of collaborative innovation， and hope that the professionals in this field will correct it.

Keywords cooperative innovation; college think tanks; construction path

習近平總書記指出：“智力資源是一個國家、一個民族最寶貴的資源。治國理政必須善于集中各方面的智慧、凝聚廣泛的力量。改革發(fā)展的任務越是艱巨，越需要強大的智力支持”。加強高校智庫協(xié)同建設已經成為中國特色新型智庫的發(fā)展方向。運用協(xié)同創(chuàng)新理念，可以實現(xiàn)高效智庫自身建設的轉型升級，更加注重科研成果和人才培育，為幫助政府政策制定提供更加科學化、規(guī)范化的理論與實踐依據(jù)。

1 高校新型智庫概念闡釋

高校智庫是指各個大學主辦的各種研究院、研究所或研究中心，是一種學術型的智庫研究機構。高校智庫能夠享受國家財政支持，經費來源比較穩(wěn)定，這就使其研究方向、領域比較自由和自主。高校智庫的存在價值是發(fā)揮解決社會問題的專業(yè)顧問作用和政策制定參與者與倡導者的作用。

高校新型智庫的概念是相對于過去傳統(tǒng)高校智庫引申變化而來，其主要特征表現(xiàn)為這兩個方面，一是帶有鮮明的中國特色的標簽，所謂“中國特色”，指的是站在中國自身發(fā)展利益的角度，采用中國的思維方式和行事方法來解決社會現(xiàn)實中的重大關切和實際問題，從而協(xié)助政府制定相關的政策來為中國人們謀福祉;二是激發(fā)高校的理論聯(lián)系實際的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，用產學研的方式，用科研成果促進社會經濟繁榮發(fā)展，社會管理和諧有序。[1]

2 高校新型智庫建設的現(xiàn)狀分析

在國家政策的鼓勵下，和新時代對智庫要求越來越高的嚴峻形勢下，近年來國內一批知名的大學機構都在積極響應“建設中國特色新型智庫”的號召。這批高校新型智庫與傳統(tǒng)的智庫相比較，具有在知名大學背景下由具備全國乃至世界影響力的權威教授參與，具有參與研究方向起點高，學術研究實力強的特點。

如今的高校新型智庫更注重從國際大背景下宏觀分析中國社會經濟現(xiàn)象，并在政府的支持和邀請下，積極投身于國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和具體公共政策制定之中，是典型的產學研結合的新型智庫運行模式。

與此同時，高校新型智庫之間也逐步加強了交流互動，強強聯(lián)合，跨專業(yè)跨區(qū)域合作的創(chuàng)新步伐，以應對新形勢下的中國發(fā)展出現(xiàn)的新特征、新問題和新任務。比如，我國首個專業(yè)的反腐智庫——校地廉政共建聯(lián)盟，便是在政府牽頭帶動下，南京大學、南師范大學、武漢大學等多所大學智庫聯(lián)合共建而成，以抱團的形式推進反腐敗工作。[2]

3 我國高校新型智庫協(xié)同創(chuàng)新建設基本情況

3.1 同行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新好于跨行業(yè)

我國傳統(tǒng)大學因專業(yè)性質和優(yōu)勢學科，決定了其歸屬于國務院某個部門管理。后來隨著高校職能轉變和機構改革，這種管理模式才逐步推出歷史舞臺。但是受傳統(tǒng)部委行政管理的影響，導致我國高校智庫帶有鮮明的行業(yè)特征。比如行業(yè)內的高校智庫由于專業(yè)關聯(lián)性強，配合意識默契，能夠針對行業(yè)內的重大問題決策進行協(xié)同合作，科研攻關，取得良好的效果。而跨行業(yè)的高校智庫，因為專業(yè)耦合性不高，加之資源分配不均，難以找到協(xié)同資政的科研出發(fā)點，往往不能夠形成“1+1>2”的合作共贏的效果。

3.2 直屬高校協(xié)同創(chuàng)新好于地方高校

我國大學主要由“985工程”高校、“211工程”高校和地方性普通高校三個層次組成?！?85工程”和“211工程”都屬于全國重點項目和學科研究的大學，政府支持力度、人才隊伍建設、科研技術條件都遠高于地方性高校，從而使得高校智庫建設的質量和水平也存在著高低之分。這就導致高水平高校智庫之間由于研究層次相近，科研攻關的技術和理論水平一致，取得的科研成果都具有全國乃至全世界的影響力，所以在學術交流、科研協(xié)同攻關、協(xié)同申報項目、人才相互交流學習等方面都有比較頻繁的協(xié)同合作。而地方性普通高校受區(qū)域、資金、技術、教育水平的制約，高校之間的協(xié)同項目較少，參政資政的理論水平和實踐經驗不強，側重于技術人才輸出的辦學理念的局限，使得地方性大學高校不具備建設智庫的條件和環(huán)境，協(xié)同創(chuàng)新也就成了空中樓閣，無本之木。與此同時，直屬高校智庫往往與地方高校智庫存在著受到地位懸殊、實力差距、資源多少、影響大小、理論與知識水平高低等因素的制約，這種不對等的關系也不利于彼此高校智庫協(xié)同創(chuàng)新平等的開展。

3.3 高校集中的發(fā)達地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新好于高校稀少的落后地區(qū)

我國高校布局與分布受經濟發(fā)展的影響十分突出，總體來講我國中東部經濟發(fā)展水平要高于西北部，同樣我國高校集中區(qū)域也主要分布于中東部，而且主要云集于中東部經濟最發(fā)達的環(huán)渤海、長三角、珠三角地區(qū)，因為這三個地區(qū)是我國的政治、文化、經濟、金融中心，尤其以北京、上海、武漢、江蘇、廣東為代表。[3]經濟發(fā)達、社會文明、政治民主、文化繁榮的現(xiàn)代化發(fā)展進程中會產生諸多的連帶問題，這就催生了經濟發(fā)達地區(qū)高校智庫之間進行協(xié)同合作的客觀環(huán)境，推動了協(xié)同科研集中攻關社會問題的前進動力，提供了項目開展中需要的物質保障。而我國西北地區(qū)經濟發(fā)展總體落后于中東部地區(qū)，高校自身建設受到國家教育資源投入的劃區(qū)投入，導致其發(fā)展嚴重落后于東部，高校智庫建設的物質條件和客觀環(huán)境不夠成熟，更談不上協(xié)同創(chuàng)新建設了。

4 我國高校新型智庫協(xié)同創(chuàng)新建設策略解析

4.1 用制度保障協(xié)同合作順利進行

建立全國統(tǒng)一的高校智庫協(xié)同創(chuàng)新合作機制，是打破高校智庫交流壁壘，促進資政問題有效解決，提高人才交流和資源有效分配的有效保障。

高校智庫協(xié)同創(chuàng)新合作機制應該從組織管理制度、評價制度和人事制度三個方面進行。組織管理就是要求各個大學能夠在同一個“游戲規(guī)則”下開展智庫建設，讓各個高校智庫以平等的地位進行流通交流，淡化各自的差異性，注重優(yōu)勢互補，為智庫之間在合作進行項目研究中提供各種便利。評價制度組建專業(yè)的評審團隊，對智庫的科研活動、項目進行綜合性的評估，根據(jù)考核指標來淘汰一批不合格的智庫，重點培養(yǎng)一批有實力的智庫，實現(xiàn)智庫資源的優(yōu)化重組。人事制度為人員自動流動，人事關系調解，人事福利保障提供各項服務，促進高校智庫之間的人事合作，提高科研人員的利用效率。同時注重人員培訓和教育工作，加快與國際智庫交流步伐。

4.2 用跨區(qū)域、跨學校、跨學科的協(xié)同建設配置智庫資源

高校之間，學科之間，存在著利益的糾葛分歧，加上我國教育資源分配不均，加劇了智庫資源分布集于“985”和“211”高校之中?，F(xiàn)階段我國智庫建設要打破部門間、高校間、校企間、專業(yè)間的利益牢籠，站在中國高校智庫頂層制度框架的戰(zhàn)略高度，突破行政級別的約束，認清智庫資源分配不均的現(xiàn)實，沖散重點直屬高校與區(qū)域普通高校智庫之間無法溝通的壁壘，建立開放、共享、高效的“大協(xié)同”理念，使學校、企業(yè)、政府的資源形成整合合力，組建學校之間平等開放，學科之間互動融合，產業(yè)之間優(yōu)勢互補的“政產學研用”一體化的智庫協(xié)同建設模式。

政府要積極推進教育資源均衡化，引導過剩的高校智庫資源分配到我國中西部地區(qū)，同時加大教育投入，促進中西部地區(qū)智庫建設，這樣通過外部力量的支援和內生動力不斷增強，會讓我國高校智庫資源分配的東西部差距越來越小，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

4.3 用國際化交流溝通來帶動我國智庫建設不斷前行

相對于發(fā)達國家高校智庫建設的發(fā)展歷程，我國高校智庫還需要有很長的建設過程方可趕上。我國高校智庫在學科交叉發(fā)展研究和行業(yè)產學研相結合的實操水平等領域與國外存在著一定的差距，研究視野也局限于國內現(xiàn)狀，也缺乏國際化的視野。只有認清這些不足，才能進行針對性的部署來解決，讓我國的高校智庫建設不再固步自封，而是開拓進取。

這其中建立高校智庫國際交流平臺，積極吸收國外優(yōu)秀的智庫建設有益經驗，與之開展科研學術與行業(yè)項目相結合的合作模式，來為國際政治經濟的決策提供資政方案，促進國家之間的文化互動，加深彼此之間的深刻認識，同時也能讓我國高校智庫走出國門，輸出文化軟實力，擴大國際影響力。

5 結束語

高校新型智庫的建設目的是為國家社會發(fā)展提供符合時代特征，具有科學前瞻性，符合中國最廣大人民根本利益的施政輔助指導建議。這是關系到我國未來發(fā)展方向和治國政策執(zhí)行的重大的政治任務。新型高校智庫建設，關鍵在于集中力量，協(xié)同共進，高效攻堅社會發(fā)展中需要解決的各項問題，方能體現(xiàn)智庫科學治國，理論治國，學術治國的特點。

參考文獻

[1] 孫鴻飛，彭麗，武慧娟，等.基于協(xié)同創(chuàng)新理念的新型高校智庫決策機制建設研究[J].教育理論與實踐，2017（33）：7-9.

[2] 田欽，趙倩，周正柱.上海高校新型智庫建設現(xiàn)狀與對策調查研究[J].高教學刊，2018.89（17）：7-9，12.

[3] 劉珊珊.中國特色新型高校智庫建設探析[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2018.437（3）：323-325.