“綠水青山”轉換為“金山銀山”的路徑和機制

欽紫文 仇國澤 韓梅 侯金榕

摘 要：習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”。在新時代背景下，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統破壞的嚴峻形勢，生態環境問題關系民生民情，雖然很多地區已基于兩山思想進行向“金山銀山”的轉化實踐，但仍未有系統的理論研究來指導兩山思想的轉化。本文運用扎根理論，通過對多地區成功實踐的分析，提出了“綠水青山”向“金山銀山”轉換的六條機制和路徑，即完善“綠水青山”的恢復建立和保護機制、發展與“綠水青山”共存的內生型產業、發展相關聯的外生型產業、打造“綠水青山”就是“金山銀山”的經營理念、設立生態公益性崗位以及建立大型網絡企業數據庫等。本文旨在為各地區兩山思想的建設實踐提供理論參考。

關鍵詞：綠水青山;金山銀山;生態經濟;綠色發展;高效生態;民生

中圖分類號：F062.2文獻標識碼：A文章編號：1008-4428（2019）05-0189-02

一、 兩山思想提出背景

早在2005年8月24日，習近平在《浙江日報》中首次提出了“兩座山論”，理論主要包括人們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，即人們既想要綠水青山也要金山銀山。把握好生態優勢，將其轉變為生態經濟的優勢，那么綠水青山就會變成金山銀山。

綠水青山就是金山銀山的理念，一頭是人類賴以生存的自然環境，另一頭牽著財富生產;一頭連著生態環境，另一頭是人類活動的產物。發展與環境承載力之間存在著沖突與協調的兩種關系——一方面，環境承載力的上升取決于環保投資和環境改造技術水平，從這方面看，經濟發展可以為環境改善和治理提供必要的資金和技術，兩者是協調的;另一方面，經濟增長和消費水平提高會增加污染的排放，導致環境承載力下降，兩者又是矛盾的。習近平總書記的“兩山”論斷對當今中國具有普遍的現實意義和實踐價值。“兩山”思想包含了兩層含義，一是生態環境與經濟發展相互促進，二是既要有“綠水青山”的保護機制，又要有“金山銀山”的實現機制。因此，我們需要積極研究探索“綠水青山”到“金山銀山”的轉化路徑與機制，大力建設社會主義生態文明，實現國家可持續發展。

二、 轉換機制研究過程

本次研究采用扎根理論研究法，即在收集數據進行持續提煉比較的基礎上形成新的理論。此次研究主要運用了開放式編碼及主軸編碼兩個階段的分析。

（一）開放式編碼

開放式編碼是對搜集的案例資料進行概念化和范疇化分析，是對原始資料進行拆分、簡化并重新比較組合的過程。首先針對原始案例進行總結提煉，進行原始資料的初始概念化，再利用合并同類概念的原則進行聚焦編碼，將相同或類似的編碼范疇化。

初始概念的提取部分見表1。隨后將得到的初始概念進行范疇化操作，共得到13個范疇，隨后繼續進行主軸編碼，見表2。

（二）主軸編碼

開放式編碼得到的范疇都是相對獨立分散的，主軸編碼的主要任務就是根據編碼間的邏輯層次和相互關系將其進行重新整合分類。將13個開放式編碼進行歸類、合并后，最終得到6個主范疇（見表2）即以下六個方面的機制和路徑：

三、 機制路徑

（一）完善“綠水青山”的恢復建立和保護機制

首先是政府要加大對“綠水青山”恢復和保護的補償性水平，健全生態考核獎勵機制。各地政府可以采取正向激勵與反向倒扣的雙重約束，提高全民參與的積極性，一方面不斷注入資金和技術支持維持生態保護活力，另一方面通過法治建設，營造法治環境維護生態發展。我國目前的首要任務是建立政府、市場、社會三位一體多元化的創新補償機制。

（二）發展與“綠水青山”共存的內生型產業

發展與“綠水青山”相互依存的產業，如以林業發展林下經濟或者開發生態旅游業等，只要因地制宜運用得當，內生產業必然是轉換為“金山銀山”的主要來源。首先，“林下經濟”指以小林場和森林生態環境為基礎，通過科學管理方法，可以借助林地的土地資源和林陰的優勢從事林下種植、養殖等生產經營，從而使農林牧各業實現資源共享、循環相生、協調發展的生態農業模式。典型代表有篁嶺、青浦地區以及貴州鳳岡縣“豬—沼—茶—林”模式下有機茶基地;其次，發展生態旅游業要有較豐富旅游資源且交通較為便捷的地區。靠外來游客提高經濟，當地居民可以利用自己已有資源，發展農家樂、民宿等。徐州潘安湖發展是一個典型案例，9年前環境惡劣的采煤塌陷區通過對土壤進行重構，恢復土地生態調節功能，目前已成為全國采煤塌陷治理、資源枯竭型城市生態環境修復再造的樣板。2018年以來，旅游人數達到770萬人次，旅游綜合收入23億元。這些內生于“綠水青山”的產業，只要合理運用，必然成為“金山銀山”的主要源泉。

（三）發展與“綠水青山”相互關聯的外生型產業

外生型產業即由“綠水青山”派生出來的相關產業如服務業、金融業、綠色產業、高新科技產業等，不僅保住了“綠水青山”，同時也跳出了“綠水青山”。譬如在綠色金融方面，中國銀行充分依托自身綜合化的優勢，成功推出了綠色資產擔保債權、可持續發展債券等創新金融產品，全力支持綠色產業拓展融資渠道;再比如蘇州創新工業園區，推動了中新金融創新合作平臺，積極合作上海自貿區，研究差異化金融服務等。

（四）打造“綠水青山”就是“金山銀山”的經營理念

對于交通不便且發展較為落后的地區，當務之急是發展交通，當地政府應加大農村基礎設施建設力度。也可推行土地經營權、林權抵押貸款，將這些這些分散的土地林地、原本不到收獲期就無法變現的資源盤活，解決了融資難題。當地政府要形成創新經營理念，將各種可能的產業如餐飲業、服務業、科技產業與“綠水青山”相融合，調動全民對“綠水青山”轉換的積極性，想盡辦法提高“綠水青山”的經濟附加值。

（五）設立生態公益性創新崗位實現綠水青山的子民脫貧

在轉換“綠樹青山”的過程中，必不可少的需要人力資源的支持，這時便創造了許多創新崗位，為社會增加了就業機會，同時也就自然而然地帶動了當地經濟的發展。江西提出創立了“生態公益性崗位”，實施對資源保護者的扶貧，即優先安排有勞動能力的貧困人口做保護森林和河流的工作，使兩山機制與精準扶貧相結合，生態扶貧兩手抓。

（六）依靠“綠水青山”建立大型網絡企業數據庫

當今網絡新型時代，大型網絡公司，擁有大量數據包括用戶數據、程序數據、網絡資料，還有網站運營數據。數據庫的龐大規模，靠人為進行散熱、提供水電資源，是能源的巨大損耗。于是“高隱蔽、高防護、高安全”的綠色高效災備數據中心藏在綠水青山之中。貴州政府依靠豐富的林地資源進行一系列林地經濟改革的政策大方向，保護林地同時又發展經濟。

“綠水青山”變成“金山銀山”不能是一時的，必須是相對穩定和持續的。要依靠可持續發展的理念，大膽創新“綠水青山”向“金山銀山”的轉換路徑，才能使常青樹變成搖錢樹，源源不斷地為我們創造財富。

參考文獻：

[1]黃祖輝.“綠水青山”轉換為“金山銀山”的機制和路徑[J].浙江經濟，2017（8）：11-12.

[2]方偉，李靜會.深入推進蘇州工業園區 開放創新綜合試驗的思考和建議[J].常熟理工學院學報（哲學社會科學），2018（1）.

作者簡介：

欽紫文，女，南京審計大學會計（CMA）專業學生;

仇國澤，男，南京審計大學金融專業學生;

韓梅，女，南京審計大學審計專業學生;

侯金榕，男，南京審計大學法務金融專業學生。