公共圖書館的經濟價值評估問題分析

伍舜瓔

關鍵詞：公共圖書館;經濟價值評估;方法;對策

摘 要：文章分析了公共圖書館的經濟屬性以及公共圖書館經濟價值的評估方法，提出了做好公共圖書館經濟價值評估的對策，旨在探索出一種適合我國公共圖書館的經濟價值評估體系。

中圖分類號：G258.2文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2019）06-0035-03

與普通商業性質的經營書店相比，公共圖書館具有顯著的公益性特點，在日常運行維護過程中所需經費主要由當地政府和上級政府提供，享受國家財政的持續性投入。由此可以看出，圖書館是由國家政府支持的一種特殊性質的文化服務機構。公共圖書館一旦脫離了國家和政府的支持，將難以正常生存與發展。在對公共圖書館的經濟價值進行評估時，筆者認為需要進一步明確公共圖書館經濟價值的使用價值和非使用價值。如果公共圖書館自身缺乏科學合理的經濟評估體系，就很容易陷入資金不足的危機中。

1 公共圖書館的經濟屬性分析

1.1 公共圖書館的公益性屬性

公共圖書館具有兩個特點：一是具有非排他性。公共圖書館的整體享有權和消費權屬于整個社會大眾，在某一個人消費公共圖書館的服務和相關資源的過程中，不能阻止他人對這個資源的消費利用。二是公共圖書館所提供的各種服務和資源具有非競爭性，公共圖書館增加一個使用者的邊際成本為零。在公共圖書館內部，當一個讀者利用相應的圖書資源或圖書文獻時，不能阻止其他讀者利用其他服務，從這個層面上講，公共圖書館具有非排他性。同時，由于公共圖書館具有龐大的館藏資源，能夠吸引不同層次、不同階層的讀者，因此，增加一個讀者，公共圖書館的成本不會顯著升高。由此可以看出，公共圖書館的各種服務和圖書、期刊資源提供具有非競爭性。

1.2 公共圖書館的經濟屬性

公共圖書館作為一個地區的文化服務機構，除了具有公益性屬性，還具有自身的經濟屬性。公共圖書館的經濟屬性是指以信息促使資本升值。公共圖書館的經濟價值從本質上來講是社會資本的驅動使圖書館的文化信息服務發生變革，反過來又對社會資本產生促進作用。公共圖書館經濟屬性的產生主要是指通過社會投資，使在各個層面散落的信息高度集中于一個場所，降低使用者獲取信息的難度，同時，讀者的利用可以使這些知識的價值得到進一步升華，提升經濟系統的運轉效率，從而實現圖書館各種圖書文獻資本的升值，加速圖書館的良性發展。

2 公共圖書館經濟價值評估方法

目前，我國關于公共圖書館經濟價值評估的研究相對較少，因此，在對經濟價值進行評估的過程中，公共圖書館應該借鑒西方國家的理論研究成果，同時結合我國公共圖書館的實際情況，進行有針對性的研究。公共圖書館增值價值通常是由內部經濟價值和外部經濟價值兩個部分組成，其中內部經濟價值又分為直接經濟價值和間接經濟價值，外部經濟價值是指公共圖書館在參與各種社會活動時所發揮的帶動經濟的作用。

2.1 公共圖書館內部經濟價值分析

公共圖書館內部經濟價值是指圖書館服務所產生的一系列經濟效益。在對內部經濟價值進行分析時，公共圖書館主要采用的方法是成本效益分析法，這種分析方法是一種比較客觀合理的分析手段。公共圖書館通過成本效益分析法能夠將支出成本和實際獲得的效益聯系起來，揭示公共圖書館每一種服務所帶來的經濟效益，從而向政府和財政部門證明自身存在的價值。

2.1.1 公共圖書館服務成本分析。公共圖書館服務成本主要包括圖書館成本和讀者機會成本。圖書館成本包含固定成本和變化成本。固定成本是指公共圖書館內部長期或者在某一特定時期內業務不會發生變化的服務范圍所產生的成本，主要包含圖書館的占地費用、藏書購置費用、各種設備維護費用等;圖書館的變動成本是指圖書館的成本總額在相關范圍內隨著相關業務的開展而發生變化，這種成本主要包含圖書館的日常管理、人工成本投入、新書購買等。從狹義上來講，讀者的機會成本是指讀者進入圖書館利用相關圖書資源時需要花費的一定成本，在這里讀者所花費的一定成本主要是指花費的時間和來回交通所支出的費用。更簡單地講，讀者的機會成本包括讀者在圖書館所消耗的時間如用于其他經濟行為可獲得的最高經濟收入[1]。例如：一個讀者在公共圖書館消耗的時間是兩個小時，而讀者也可將這些時間用于其他兼職行為，在這個時間內兼職所獲得的經濟效益即是讀者的機會成本。

2.1.2 公共圖書館服務效益分析。公共圖書館向讀者提供服務所獲得的最直接的經濟效益主要包括兩個方面：一方面是公共圖書館通過自身的文化信息服務獲得的直接經濟效益;另一方面是讀者通過圖書館的服務能夠提升自身能力，擁有更多的就業機會，使圖書館獲得間接效益。圖書館間接經濟效益主要體現在公共圖書館產生的外部效應及社會效益。公共圖書館所產生的社會效益不是以消費者購買圖書資源的數量或服務質量的高低所決定的，而是通過如進社區、開展兒童服務等多種形式來體現的。一般情況下，公共圖書館的信息服務內容主要包括簡單的信息服務和信息增值服務兩個方面[2]。公共圖書館通過消費者剩余法、條件價值評估法和時間成本法，能夠對讀者的經濟效益進行分析。

2.2 公共圖書館外部經濟價值評估方法

公共圖書館外部經濟價值主要是指圖書館在參與社會服務、社會活動時對當地經濟所產生的拉動作用和帶動作用。例如：公共圖書館通過文化服務能夠進一步實現對地區的產業調整，增加就業機會，提高基層人民群眾的收入，改善他們的生活質量，提高社會大眾的幸福指數。公共圖書館作為一個地區的公益性服務機構，其日常運作與社會發展以及當地經濟水平發展有著密切的聯系[3]。在對圖書館的外部經濟價值進行評估的過程中，國際上采用的評估方法主要是RIMSⅡ模型法，利用該方法能對公共圖書館的實際投入和產出進行有針對性的分析。RIMSⅡ模型最早誕生于美國，是由美國商務經濟分析署研發得出的。進入20世紀80年代后，該系統得到了進一步的升級改造，能夠在短期內分析某一個部門的需求變化對當地國民經濟水平產生的影響，還能計算出最終的投入和產出比。然而，由于該模型是以美國經濟發展現狀為背景進行研發的，因此，我國公共圖書館在評估外部經濟價值時還需要結合近年來我國國民經濟發展的實際情況，計算出相應的投入產出比。盡管利用該模型分析我國圖書館外部經濟價值還存在不少細枝末節的問題，但這種分析模式能夠比較客觀、準確地對公共圖書館的產出比做出分析，具有較強的實踐性和操作性。為此，我國公共圖書館在評估外部經濟價值時，應優先考慮采用RIMSⅡ模型[4]。

3 做好公共圖書館經濟價值評估的對策

3.1 增加資金投入力度

從公共圖書館的非營利角度來看，圖書館的建設和各種服務行為是一種非競爭性的公共行為。在公共圖書館的讀者容量達到飽和狀態之前，圖書館讀者的增加量不會對圖書館產生任何成本影響，但是通過進一步吸引讀者，會使圖書館的經濟效益和社會效益不斷增加。總體來看，圖書館讀者數量的增加，有利于圖書館效率的提升。因此，當地政府和社會機構應高度重視公共圖書館建設，加大資金投入力度，進一步提升公共圖書館的飽和值上限[5]，擴大公共圖書館在社會上的影響力和服務范圍。公共圖書館也應進一步克服相應的技術難題，盡可能降低讀者獲取信息的難度，減少讀者利用圖書館資源的時間和空間限制，從而確保公共圖書館能面向更多讀者開展知識服務和信息服務，實現全面提升公共圖書館經濟效益的目的。

3.2 注重提升用戶的信息素養

提高讀者的信息素養能夠進一步提升讀者獲取信息并轉化為內在知識的能力，從而促使圖書館所提供的各種信息服務朝著有效的經濟效益方向轉化。讀者作為圖書館生存發展的重要載體和文化知識傳播的重要載體，在信息傳播、轉化的過程中扮演著十分重要的角色。進入21世紀以來，隨著全球化程度的不斷加深，讀者效益已經成為社會整體價值分化的具體外在表現。在全新歷史時期，政府部門和公共圖書館應共同做好圖書館的宣傳工作，鼓勵更多的讀者充分利用圖書館文獻，多讀書、讀好書，逐步提升讀者的信息素養、文化素養，進而提升全民文化素質。依靠信息和知識的力量促進社會發展，也從側面體現了公共圖書館的社會效益。

3.3 優化館藏資源結構

現階段，公共圖書館館藏資源主要包括紙質館藏資源和數字館藏資源兩種。兩種資源類型對圖書館自身經濟效益獲取和給讀者帶來的成本效益存在很大差異。公共圖書館通過大力發展數字資源，雖然能夠有效降低紙質文獻的采購量，降低管理成本，但也會進一步增加數據庫的壓力，這就需要公共圖書館構建完善的數字化系統以及數字化平臺，強化信息資源的挖掘和利用。大力構建數字化資源可以降低讀者的機會成本，使讀者能夠以更低的成本享受到更高質量的文獻信息服務，為此，公共圖書館應結合當前信息社會的發展趨勢以及社會大眾多樣化的閱讀需求，合理優化圖書館館藏資源結構，既要重視數字資源建設，也不能忽視傳統紙質資源建設，確保二者的比例科學合理，使圖書館能夠更好地適應現代化社會經濟的發展需求[6]。

3.4 調整圖書館經濟價值評估方法

在圖書館經濟價值評估過程中，過去主要是從理論角度進行簡單的論述和分析，很少對公共圖書館的實際經濟價值進行定量定性分析，導致很多理論研究成果對圖書館最終決策的指導意義不大。新的歷史時期下，公共圖書館應及時更新評估方法和評估理念，積極應用新型的評估模型和評估方式，對公共圖書館經濟效益的有形化、無形化、貨幣化進行嚴格的分析。同時，公共圖書館還應加強學習，借鑒情報研究領域最新的研究成果，從經濟學角度探索出一套更加科學、客觀、合理的經濟價值評估體系，促進公共圖書館的可持續發展。

4 結語

近年來，國外很多學者將研究重點放在了公共圖書館的經濟價值評估研究方面，而我國關于這方面的研究相對較少。因此，我國相關研究人員應借助國外學者的理論研究成果，從我國公共圖書館的本質屬性出發，明確公共圖書館經濟價值評估所采用的方法，探索出一套適合我國公共圖書館的經濟價值評估體系。

參考文獻：

[1] 張梅.公共圖書館社會價值評估模型構建：基于模糊綜合評價法的評估模型研究[J].情報科學，2011（2）：261-265.

[2] 殷沈琴，趙睿杰.公共圖書館價值評估實證研究：運用CVM評估上海圖書館的價值為例[J].圖書館雜志，2011（2）：17-20.

[3] 汪徽志.圖書館社會價值評價指標體系研究[J].圖書館工作與研究，2011（3）：12-15.

[4] 劉璇.基于成本—效益分析的公共圖書館經濟價值研究[J].圖書館雜志，2010（2）：10-15.

[5] 張小英.基于成本—效益分析的公共圖書館價值研究[J].經濟研究導刊，2017（25）：79-80.

[6] 魏幼苓，周慧，袁婷，等.公共圖書館社會價值評估實證研究：兼公共圖書館總經濟價值與費用效益分析[J].圖書館建設，2010（7）：21-25.

（編校：周雪芹）