改革開放40年中國高等教育發(fā)展歷程

摘要：2018年是改革開放40周年，回顧40年的光輝歷程，我國在高等教育層面取得了一系列的偉大成就。40年間我國對(duì)于高等教育事業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了內(nèi)涵式和外延式相結(jié)合的發(fā)展道路，為建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國提供了堅(jiān)實(shí)的人才儲(chǔ)備和知識(shí)基礎(chǔ)。本文分析改革開放40年高等教育發(fā)展歷程，并分析其歷史意義，為站在新的歷史起點(diǎn)上推動(dòng)教育事業(yè)繼續(xù)前進(jìn)而不懈奮斗。

關(guān)鍵詞：高等教育 ? 教育體制改革 ? 民族復(fù)興

我國高等教育發(fā)展的40年，基本可以分為以下五個(gè)階段，其發(fā)展歷程關(guān)系著我國人才的培養(yǎng)和國家的發(fā)展，梳理改革開放后中國高等教育事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程和歷史經(jīng)驗(yàn)至關(guān)重要。

一、40年高等教育事業(yè)的發(fā)展歷程

文化大革命的開始，使得中國社會(huì)停滯不前，1966年國家決定停止高等教育招生工作，高考制度由此作廢。1976年，“四人幫”被粉碎，標(biāo)志著文化大革命的結(jié)束，科教戰(zhàn)線的知識(shí)分子長期被“兩個(gè)估計(jì)”錯(cuò)誤思想所壓制，站在百廢待興的歷史關(guān)頭，小平同志在恢復(fù)工作后，首先抓文化教育事業(yè)。改革開放40年，我國高等教育的發(fā)展經(jīng)歷了外延式到內(nèi)涵式相結(jié)合的發(fā)展道路，既注重增加我國高等學(xué)校的數(shù)量，又在高校內(nèi)部不斷實(shí)行擴(kuò)招政策，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，完善高等教育管理體制，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。

（一）1977-1985年，以恢復(fù)高考為起點(diǎn)的撥亂反正式快速發(fā)展

隨著“四人幫”被粉碎，國家何去何從成為黨和國家必須要考慮的問題，百年大計(jì)，教育先行，教育問題成為積重難返的中國首先要考慮的問題。鄧小平恢復(fù)工作后，把各領(lǐng)域有重要貢獻(xiàn)的專家們邀請到北京召開全國科教工作座談會(huì)。在會(huì)議期間，小平同志與專家學(xué)者們深刻總結(jié)文革十年給我國科教工作帶來的慘重后果以及探討如何使我國科教工作早日步入正軌。小平同志在聽取與會(huì)人員的建議下，做出恢復(fù)高考的重要決策，國務(wù)院并于1977年10月正式通過。

1983年，鄧小平指出：教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來①。三個(gè)面向的思想成為我國接下來的高等教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想。1985年，第一次全國教育工作會(huì)議召開，同年5月27日通過《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》。這一階段明確指出：一是明確了教育體制改革的根本目的是提高全民族素質(zhì);黨的十二屆三中全會(huì)開始經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人的力量，所以培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才成為時(shí)代的內(nèi)在需要;二是不斷擴(kuò)大高校自主權(quán);三是確立高校畢業(yè)生分配制度，實(shí)現(xiàn)了國家統(tǒng)一分配為主體，市場供需相結(jié)合的新型分配制度。

此階段實(shí)現(xiàn)了科學(xué)教育的撥亂反正，高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)張，僅1977年冬季和1978年夏季兩次高考，累計(jì)招收本、專科學(xué)生67.5萬人，使得我國的人才培養(yǎng)重新步入了健康發(fā)展的軌道。

（二）1986-1998年，以高等教育體制改革為重點(diǎn)的內(nèi)涵式穩(wěn)定發(fā)展

由于20世紀(jì)80-90年代國家財(cái)政壓力，以注重提高辦學(xué)質(zhì)量為特征的內(nèi)涵式路線成為主流。《中國教育改革和發(fā)展綱要》明確指出，在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的背景下，要求繼續(xù)解放和發(fā)展生產(chǎn)力，這對(duì)教育層面提出了更大要求：人才的需求更加緊張，只有勞動(dòng)者素質(zhì)提升，社會(huì)生產(chǎn)力才能發(fā)生飛躍。發(fā)展高等教育，要堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展道路，著重提高辦學(xué)效益，牢固堅(jiān)持“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的方針。

第二次全國教育工作會(huì)議，仍然強(qiáng)調(diào)教育優(yōu)先發(fā)展，在1993年《綱要》和1994年第二次全教會(huì)背景下，我國高校體制改革步伐較大，牢固堅(jiān)持“共建、調(diào)整、合作、合并”八字方針，完善了高校整體布局。1986 年高校數(shù)量為1 054 所，到1998 年時(shí)，高校數(shù)量已經(jīng)減少至1022所。

（三）1999-2005年，以全面擴(kuò)招為標(biāo)志的跨越式發(fā)展

1999年6月，《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》提出教育必須以提高國民素質(zhì)為宗旨。同年，第三次全國教育工作會(huì)議召開，鼓勵(lì)各高校、各地區(qū)政府?dāng)U大招生規(guī)模，決定1999年在年初擴(kuò)招基礎(chǔ)上，再擴(kuò)大招生33.7萬人，在此基礎(chǔ)上，1999年的招生數(shù)量達(dá)到153萬人，增幅達(dá)42%，極大地調(diào)動(dòng)了廣大知識(shí)學(xué)者的學(xué)習(xí)性和積極性，把更多的人才納入到高等教育體系當(dāng)中。由此，7年的大擴(kuò)招到2005年時(shí)，我國高等教育規(guī)模達(dá)到2300萬人，在世界排行榜中居首位。大擴(kuò)招還為我國科學(xué)研究事業(yè)培養(yǎng)了一大批后備力量，改變了一大批人的命運(yùn)，促進(jìn)了國民整體素質(zhì)的提高。

（四）2006-2012年，以注重高等教育質(zhì)量為核心的穩(wěn)定式發(fā)展

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷改革與發(fā)展，我們必須看到，高校擴(kuò)招使得高等知識(shí)分子數(shù)量激增的同時(shí)，也帶來了一些問題：每年高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，造成嚴(yán)重的就業(yè)壓力問題;擴(kuò)招還帶來教育質(zhì)量參差不齊的現(xiàn)象，許多大學(xué)生在大學(xué)期間處于“混”的狀態(tài)，等就業(yè)時(shí)卻發(fā)展自身并不具備工作能力，也不能適應(yīng)工作環(huán)境和殘酷的社會(huì)競爭環(huán)境。2006年5月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出：高等教育要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力提高教學(xué)質(zhì)量，面對(duì)我國于國外先進(jìn)國家高等教育發(fā)展水平的巨大差異上，我們要汲取其精華，不斷增強(qiáng)我國大學(xué)生的獨(dú)立創(chuàng)新能力，改變單單學(xué)習(xí)課本的現(xiàn)狀，培養(yǎng)其動(dòng)手實(shí)踐能力，從而在根本上提高我國的教育質(zhì)量問題。

（五）2013年至今，十八大以來我國高等教育事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

十八大以來，我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的重要時(shí)期，大學(xué)生肩負(fù)著未來國家的建設(shè)，是國家和民族實(shí)現(xiàn)繁榮昌盛的重要力量。全面小康的建成對(duì)大學(xué)生的各個(gè)方面的素質(zhì)提出更高的要求，也對(duì)高等教育的發(fā)展提出了更高的要求。2015年，中央將“211工程”、“985工程”統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。黨的十九大指出要加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，從而為我國高等教育事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展、中華民族的偉大復(fù)興提供了有力的政策支撐。

二、高等教育事業(yè)發(fā)展的歷史必然性及其現(xiàn)實(shí)意義

堅(jiān)持黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是高等教育改革工作順利進(jìn)行的根本保證。堅(jiān)持馬克思主義在我國意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把馬克思主義的基本原理運(yùn)用到高等教育改革進(jìn)程中去，這是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的體現(xiàn)。改革開放初期，我們國家擁有鄧小平同志這樣一位具有前瞻性眼光的領(lǐng)導(dǎo)人是多么重要，他不僅懂得教育對(duì)于一個(gè)國家、民族的重要性，更把教育體系的撥亂反正放在改革的第一位。從改革開放初期高等教育改革的探索，到今天高等教育不僅實(shí)現(xiàn)大眾化，而且實(shí)現(xiàn)人才質(zhì)量逐漸攀升，這40年高等教育改革的成就都是在各屆黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的共同努力下實(shí)現(xiàn)的，都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。

國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要和人民的需求成為根本動(dòng)因。1978年，百廢待興，廢除多年的高等學(xué)校招生考試必須首先解決，廢除高考的10年，國民知識(shí)水平出現(xiàn)了倒退的現(xiàn)象。堅(jiān)持馬克思主義普遍原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，明確教育的發(fā)展必須同社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，即正確處理好高等教育人才的培養(yǎng)與具體歷史條件下的社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀之間的規(guī)律，在國家百廢待興時(shí)就要實(shí)行高等教育外延式的大跨越發(fā)展，在國內(nèi)環(huán)境平穩(wěn)時(shí)期就要提高辦學(xué)效益與質(zhì)量。人民的需求同樣不只包括物質(zhì)層面的發(fā)展，人民作為國家的主人也要時(shí)刻提高自身素質(zhì)，參與到建設(shè)現(xiàn)代化國家中來，通過10年文化大革命的動(dòng)亂，人民對(duì)于知識(shí)的渴望推動(dòng)著國家高等教育的不斷完善。

從現(xiàn)實(shí)意義上來講，高等教育體制改革直接關(guān)系到我國培養(yǎng)高等知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，從而對(duì)國家的整體未來發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。第一，全面小康的實(shí)現(xiàn)不僅依靠高等教育人才的專業(yè)力量促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、政治和文化的發(fā)展，還對(duì)青年人包括知識(shí)素質(zhì)在內(nèi)的綜合素質(zhì)提出更高的要求，所以站在改革開放40年新的歷史起點(diǎn)上，不斷推進(jìn)國家高等知識(shí)人才的培養(yǎng)能夠更好、更快的實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)。第二，只有把高等教育的發(fā)展同時(shí)代潮流結(jié)合起來，不斷為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)提供高質(zhì)量的人才隊(duì)伍與知識(shí)基礎(chǔ)，才能將理論知識(shí)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

注釋：

①《鄧小平文選》（第三卷），《人民出版社》，1993年，第35頁。

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（作者簡介：王莉，在讀碩士，單位：哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專業(yè);研究方向：思想政治教育理論。）