淺析管子德法并重思想的治國之策

單昕蓓 趙榮波

摘要：管仲作為齊法家代表人物之一，推崇法治、主張德政，并提出德法兼治治國主張，促使齊國國力鼎盛，國富民強。本文通過對管仲德法兼治思想的梳理，旨在探究其德法兼治治國之策的啟示作用。

關(guān)鍵詞：德法兼治 ? 治國之策

管仲任相期間，在齊國大興改革，強調(diào)禮之教化作用，但也發(fā)現(xiàn)并不能從根本上解決社會發(fā)展的主要問題，隨即提出了德法并重的治國主張。認為法律是維護一個國家長治久安的準繩，是保障，提出了“法者不可不恒也，存亡治亂之所以出，圣君所以為天下大儀也”（《管子·任法》），法治是德治的補充，二者相輔相成。

一、為政以德

（一）推崇“四唯”論

“國之四維，禮義廉恥。四維不張，國乃滅亡”（《管子·牧民》），就國家和社會而言，提出要遵守禮義;就個人而言，提出應(yīng)知廉恥。民眾知禮守禮，行為合乎規(guī)范，君主的統(tǒng)治地位就穩(wěn)固;民眾遵守道義，投機取巧行為也會相應(yīng)減少;民眾有過錯而不掩飾，知錯就改，品行自會慢慢端正;民眾不屈服邪惡，邪惡之事自會逐步消失。由此，國家就有了自己的道德準則，百姓安居樂業(yè)，君主勵精圖治，從而社會安定，天下大同。

（二）選賢舉能“三本四固”

“國之所以治亂者三，殺戮刑罰，不足用也。……治國有三本，而安國有四固。”（《管子·立政》）“三本”即用人三項基本原則;“四固”指鑒別人才的思想政策。主張君主選人應(yīng)注重所選之人能否當其位、是否匹其俸、是否謀其位。同時強調(diào)，知德而不仁，不可將國家重權(quán)托與此人;遇賢能而不主動退讓，不可給其高官爵位;親貴犯錯避而不罰，不可給其兵權(quán);不務(wù)地利而隨意征收田地賦稅，不可將都邑交付此人。

此外，管仲主張用人應(yīng)揚長避短。《小匡》記載，管仲因為知悉自己所存在的缺點，便向齊桓公舉薦五個有才能之人，輔助齊桓公實現(xiàn)富國強兵、成就霸主宏偉大業(yè)。

管仲主張君主應(yīng)“尊賢授德”，要避免“不知賢、知而不用、用而不任、任而不信、信而復使小人參之”①。 選信忠臣，對于國家國富民強的實現(xiàn)具有一定的推動作用，繼而成就宏偉大業(yè);反之，聽信奸佞，國家的發(fā)展則岌岌可危，甚至國破家亡。選人用人關(guān)乎國家能否安定有序發(fā)展，君主需謹慎為之。

（三）輕徭役，薄賦稅

管仲認為作物生長的時令性與百姓民力的可竭性，均與君主無窮無盡的私欲形成了鮮明對立，主張君主“取民有度，用之有止”②。君主如若不懂得克制自己的欲望，統(tǒng)治地位就會岌岌可危。同時主張“省刑罰、薄稅斂、寬政役、敬百姓”③，以此規(guī)勸君主愛惜民力，促使君主減輕徭役、輕薄賦稅、審慎刑罰，讓百姓愿意歸順自己。

（四）審慎刑罰

君主能否審慎刑罰關(guān)乎國家的治理和百姓的生命安全。判什么刑，如何罰，需要統(tǒng)治者審慎嚴謹處斷。如若包庇同親貴族，王子犯法不與庶民同罪，百姓將不信服君主統(tǒng)治;若百姓觸犯法律，但罪不當罰或可輕罰，卻被判以重罰等，都會使百姓對法律失去信心。為此，管仲主張，國家興亡取決于民心向背，君主審慎刑罰，是得民心的關(guān)鍵，一要從源頭上遏制百姓違犯法令行為，二要強化法令在百姓心中的地位，真正做到內(nèi)化于心、外化于行。君主只有秉持審慎態(tài)度量刑判罰，才有助于贏民心、得民意，也能在根本上讓百姓信服法律，遵守法律。

二、以法治國

（一）理念的提出

管仲雖推行德政，重視道德的教化作用，然并不能實現(xiàn)天下大治。其任相期間，汲取先王執(zhí)政經(jīng)驗，向桓公提出堅持法制的重要性，并將其放在核心地位，并首次提出了“以法治國”思想，期望可以實現(xiàn) “令則行，禁則止，憲之所及，俗之所被，如百體之從心”（《立政》）之效果。

（二）立法的原則

“夫生法者，君也”（《任法》）。管仲并未否認“順天道、法自然”的理念，主張?zhí)斓?、四時不可違逆。順應(yīng)老子“天法道，道法自然”（《道德經(jīng)》），提出“法天地之位，象四時之行，以治天下”的自然立法觀?！雹堋坝勒{(diào)天下者，必先觀國政，料事務(wù)，察民俗，本治亂之所生，知得失之所在，然后從事，故法立而治可行?！保ā墩馈罚┩瑫r，管仲主張立法還需以社會活動規(guī)律為參考，提出“恒變結(jié)合”理念，應(yīng)依據(jù)國情，社會發(fā)展現(xiàn)狀作出相應(yīng)改變和調(diào)整;但以法治國是不可變的，不能以任何事或人而變更。因人都趨利避害，管仲主張“立民所欲”（《明法解》）立法原則，促使君主在立法時應(yīng)考慮民眾需要，制定憲令或政策都應(yīng)切合民眾實際利益，若想讓百姓做到“令行禁止”，則必須“令民之所好”，所謂“衣食足則知榮辱”（《牧民》），百姓安居樂業(yè)，生活富足，不背井離鄉(xiāng)，流離失所，自然會信服君主的統(tǒng)治，敬畏法律，不敢違背法令。

管仲德法兼治的治國主張使齊國真正實現(xiàn)了百姓安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定的繁盛景象。在全社會推行德治，君主以上率下教化民眾，使百姓真正將道德內(nèi)化于心、外化于行，以提高民眾的道德素養(yǎng);與此同時，在社會實行法治，以解決德治所不能解決的社會問題，更好地實現(xiàn)了社會安定有序發(fā)展。管仲德法兼治的治國之策，對于新時代我們建設(shè)法治國家也具有一定的借鑒意義。

注釋：

①《說苑疏證·尊賢》，上海：華東師范大學出版社，1985年，第232-233頁。

②《管子校注·權(quán)修》（全三冊），北京：中華書局，2004年，第51頁。

③《管子校注·霸形》（全三冊），北京：中華書局，2004年，第453頁。

④李新泰：《齊文化大觀》，北京：中共中央黨校出版社，1992年，第212頁。

（作者簡介：[1]單昕蓓，山東中醫(yī)藥大學，研究方向：馬克思主義中國化;[2]趙榮波，山東中醫(yī)藥大學，副教授。）