開放教育下中高銜接的現實困境與出路
——基于廣東省基層開放大學的實地調研

豐壯麗 胡振龍

（1. 廣東開放大學，廣東廣州，510091；2. 開平開放大學，廣東開平，529300）

2014年，教育部等六部門制定了《現代職業教育體系建設規劃（2014—2020年）》，提出“完善職業教育人才銜接培養體系”、“積極推進中等和高等職業教育培養目標、專業設置、課程體系、教學過程等方面的銜接”[1]。目前，職業教育銜接體系的研究主要集中于對中職與高職銜接的理論與實踐研究，對中職與開放教育專科銜接的研究鮮少，但中高職銜接存在的許多問題與對策仍然有借鑒意義。本文所指的中高銜接是指中職與開放教育專科的銜接，區別于中職與全日制高職的銜接。

開放大學是適應新時代教育需求的一所新型高等學校。開放大學在新時代需進行諸多的內涵建設來完成政府賦予的歷史使命，中高銜接、學分銀行建設是其內涵建設的一項重要任務。辦好開放大學，要搭建終身學習“立交橋”，促進各級各類教育縱向銜接、橫向溝通。理順中職教育與開放教育的一體化銜接模式也是開放大學落實國家中長期教育改革與發展規劃的落地舉措。開展中高一體化銜接模式有助于職業教育、開放教育服務地方經濟發展轉型，提升學生職業能力。本文基于對中山、肇慶、江門、開平、河源、惠陽、惠州、東莞等8地中高銜接需求情況以及專業課程體系、專業課程標準、學分轉換與認定細則等進行實地調研，分別與師生（包括開放教育專科專業教師、全日制中職專業教師、中職生和開放教育專科生）座談交流，了解存在的問題并學習成功經驗。交流學習中發現，基層開放大學對中高銜接需求迫切，中高銜接將緩解生源流失的困境，但中高銜接設計中必須解決：（1）中高銜接一體化學習年限能否在現有的“3+2.5”基礎上縮短；（2）中高銜接一體化中如何將開放教育專科的課程在中職學習階段滲透；（3）中高銜接一體化在學分轉換與認定實施過程中如何解決“高替低易，低替高難”、“免學不免費”等難題。厘清這些問題對未來我們設計中高銜接一體化方案有很大的幫助。

一、中高銜接面臨的現實困境

（一）中職生源的困境

目前各地方中職基本已經與各個地方院校實現了中高/中高職銜接，現有的利益關系、合作關系、習慣關系很難被打破。具體來說：（1）在利益關系層面，從招生到合作辦學利益分成對中職教師已經建立了一套激勵制度，如果要與廣開建立新的合作關系，就要提出比之前更具吸引力的利益模式，或者至少要維持原有利益格局不變，但廣開對招生和合作辦學利益分成都已經建立了自己嚴密的流程和制度，很難靈活變動。（2）在合作關系層面，中職學校與合作院校之間已經建立了長期穩定的合作關系，制度流程都已經理順，如果要與新的學校建立合作，很多制度流程又要重新建立，各個部門的工作量要增加，這對已經建立穩定合作關系的團隊來說都很難接受；部分中職教師與合作院校教師已經成立教學團隊，友好互動，形成良好教學科研合作關系。（3）在習慣關系層面，對各環節的操作已經形成了一定的習慣，習慣于既有的教材、課程標準、上課方式、學習模式、考核方法，廣開網絡學習模式對社會成人有一定的吸引力，但對在校的限制使用電腦和手機的中職生來說吸引力不大，中職教師更喜歡傳統面授課堂，這使他們更便于管理課堂和學生。

囿于利益關系、合作關系和操作習慣這三方面的因素，加上各中職學校對地方院校的品牌認可度比較高，而廣開成立時間不長，口碑品牌還需要一定的時間積累，因此廣開要爭取各個地方中職生源比較困難。

（二）學分轉換與認定的困境

為了避免課程內容重復，廣開嘗試在中高銜接中引入學分銀行，對于取得職業資格證書和中職期間已經通過考核的相近課程可以相應取得對應課程的學分。從理論上看，學分銀行應該說為中職生開辟了一條通往高層次教育的新途徑，搭建了一條相互銜接、相互補充、靈活開放的“立交橋”，拓寬了中職生終身學習的通道，有效補充了中高職銜接[2]。但現實操作中，學分銀行存在以下三個問題致使學分認證很難鋪開：（1）“高替低易，低替高難”。學分認證操作中，如果中職生學了專科課程，用專科課程對應認證中職課程的成績是很容易被認可的，但是用中職課程對應認證專科課程則比較難實現。一方面，中職課程并不是按學分來設置的；另一方面，中職學生的課程成績如何能判斷達到專科課程標準，教材難易度、學習深淺度都不是按專科課程標準的要求來講授和考查的，如果按目前僅僅是以成績80分以上為標準來認證，還是很難獲得認可。（2）“免學不免費”。學生在中職教育階段課程分數達到80分即可在學分銀行獲取該課程學分，用課程學分兌換專科相應課程的成績，有了成績后學生就可以免修該課程，但是學費按照兌換的學分照收，這很難對家長和學生解釋。學分兌換雖然能在一定程度上激勵中職生努力學習中職課程考取高分，但免修專科課程后致使掌握的專業知識不牢固。（3）學分認證加大教務部門的工作量。學分認證要求對學生宣講相關政策、收集整理學生達到課程標準的證據、上報審核材料等，額外增加了教務部門的工作，在沒有激勵措施的配套下，推廣比較困難。

（三）課程銜接的困境

在中職學習階段，并非所有中職生都會升入高等學歷階段學習，因此中職階段的專業人才培養目標和課程具有完整性，其課程體系仍處于獨立建設狀態，能滿足學生直接就業的需要。對有意愿升學的同學就要考慮如何將專科課程在中職生在校期間滲透。既要遵循中職生學習規律，又要循序漸進，使不同層次的知識與技能順次銜接。但目前課程銜接過程中實際存在以下幾方面的問題：（1）課程內容銜接重復。現有的銜接模式并沒有進行一體化設計，而是在中職人才培養方案的基礎上直接嫁接專科人才培養方案，課程體系機械疊加，導致課程名稱課程內容重復，特別是對像會計專業這類教學標準和課程標準都已經比較規范成形的專業，這類問題更加嚴重。或者銜接的時候直接把現有的中職課程體系與專科課程體系進行對照，然后通過對重復部分內容進行合并或刪減形成中高銜接的課程體系，這都無法解決知識體系的有序銜接。（2）教材銜接重復。對于相近課程，比如財會法規與職業道德課程，由于該課程以前是會計的考證類課程，在無溝通的情況下，中職和專科選用了同樣的教材。因此中高銜接中必須注重團隊建設，成立中職教師和專科教師共同參與的師資隊伍團隊，就人才培養目標、課程體系、課程教材、課程標準等內容進行經常性的研討，才能有效避免類似問題。（3）專業銜接滯后。目前中職可以對接的廣開專業不齊全，學生可選擇的范圍少，對技術更新迭代過快的專業，專業知識的更新速度跟不上時代變化發展的要求。

二、開放教育下中高銜接實施策略

（一）中高銜接學制一體化設計

中高銜接首先要明確的是學制，由于是與開放教育銜接，相對比較有彈性，學制最低是5年，最長不能超過8年，區別于高職的“3+2”模式。5年學制將在現有的“3+2.5”基礎上縮短半年，相對的時間優勢使中高銜接具有一定吸引力。一體化設計應以學生的能力發展逐漸遞進為依據，在5年學制內設計中職和開放教育專科的銜接。銜接只是形式，一體化才是實質，要通過開放教育與職業教育的融合來實現一體化，將開放教育與職業教育組織成一個完整的教學體系[3]。教學過程和課程內容都是銜接的重要內涵，應設計適宜于中高銜接一體化的課程知識結構體系和教學組織過程。對中職教育和開放教育專科人才培養模式要進行一體化設計，統籌安排和整體設計培養目標所要求的知識、能力和素質結構及教學各環節，減少教學內容的簡單重復或機械升級。

從調研情況來看，大部分中職生在3年中職學習階段是住校生，教師在教學組織、課程安排、質量監控方面抓得比較緊，中職生的學習積極性、學習意愿比較強，教學過程落實到位，教學質量把控嚴格。與開放教育專科銜接時，就要考慮盡量將專科階段專業主干課和核心課程滲透在中職階段，專業拓展類課程可以安排在后面兩年，由于是開放教育，學生離開學校后接受老師面授輔導的機會變少，加上工作家庭的壓力，學習積極性就會降低。因此，開放教育專科的專業主干課程和核心課程安排在中職學習階段，一方面可以與中職專業課程在課程內容上實現有序的遞進銜接，另一方面能得到專業教師的面授輔導，專業知識掌握地更扎實，考核通過率更高。

（二）中高銜接課程一體化設計

中高銜接的關鍵是課程一體化銜接，課程一體化銜接強調的是整體設計，而不是簡單堆砌成一個整體。既要體現兩個不同學歷的層次性，又要體現連貫性和過渡性。課程設計不單單是對專業教學內容的設計，也包括對教學內容及其進程的總體安排與設計。課程一體化設計要以中高銜接5年學制為基礎，重新規劃專業人才培養目標，再依據所確定的專業人才培養目標設計專業人才培養方案，開發具體的課程，確定具體的教學內容。能否通過一體化課程實現科學合理的銜接，直接關系到中職與開放教育專科兩個層次培養目標的有機統一，避免教學資源的浪費，這是關系職業教育整體質量和辦學效益的關鍵問題。專業設置與行業對接，課程與職業資格對接，英國職業教育課程要素來自職業標準，依據資格標準不同級別的能力要求進行課程組織從而實現課程銜接的具體做法，對我國具有實踐經驗借鑒意義[4]。

從目前實際來看，根據開放大學體系辦學的傳統，成立了省級和市縣級基層開放大學中職教師和開放教育專科教師共同參與的專業教學團隊，就中高一體化人才培養方案、課程體系、課程標準、課程教材、教學設計、實踐教學等內容展開經常性研討，讓中職教師更多地參與到教學資源的建設、課程教學的實施和實踐教學的構建，多讓中職教師提出有建設性的意見，取得較好的效果。省級開放大學制定人才培養的標準，嚴把質量監控環節，組織力量提供優質教學資源，為市縣級基層開放大學的專業教師提供專業前沿培訓。

（三）學分銀行內外一體化設計

學分銀行認證存在的“高替低易，低替高難”問題最主要是雙方認定標準的不統一，沒有公認的資格框架體系可以參考，不像英國的學分銀行有國家資格框架體系、先前學習認可制度等靈活的教學制度作支撐。學分銀行積累的是學習者的知識、理解力和技能，該制度對學習者能力發展、終身學習有重要的促進作用。

學分銀行要從內部和外部實現一體化設計。內部銜接，主要指課程內容的銜接上，通過學分制、“先前學習認可”制度，使學習者能夠在自己已有能力的基礎上去選擇學習課程，從而實現課程銜接中“教學過程”意義上的銜接；外部銜接上，將職稱考試大綱、崗位職業能力培養與課程標準有機銜接，實現課程與證書融合、課程與崗位融合。特別是針對部分課程內容重復的問題，可以嘗試將職業資格證書對應的課程內容進行互認，首先分析職業資格證書獲得所需要的學習內容，對應地與專業課程內容進行對接，如果職業資格證書中所要求的目標與課程內容一致，當學生取得職業資格證書也即達到了本課程學習目標，通過認證取得對應課程學分。

三、中高銜接的實踐案例分析

（一）雙軌學習新模式（體系內銜接）

為了對接開放大學體系內自辦中職生源，開平開放大學2016年啟動“雙軌學習新模式”。雙軌學習模式又稱中專、大專雙軌學習模式，它是指學生在就讀開放大學自辦中職期間，同時就讀開放教育專科課程的學習形式。學生就讀中職期間，自主選擇廣開專科課程學習，無需參加高考，由廣開注冊錄取（備案）。學生在校期間可以完成大部分專科課程學習，具備大專水平，為就業贏在起跑線上。從專業對口來說，中高銜接更多地是推薦同專業的深入學習，以會計專業14-16級中職生參加中高銜接為例，見表1。

表1 開平開放大學中專報讀大專課程班情況表

14-16級報讀人數逐步提升，報讀率從75.38%升至84.12% 至94.94%，報讀率連續提升，說明雙軌學習模式越來越受學生歡迎和認可。從目前的調研來看，開平在對接的廣開專科模式上取得了一定的成功經驗，歸因于招生宣傳到位，工作層層落實。

（二）一體化銜接設計模式（體系外銜接）

沒有辦中職的基層開放大學可以嘗試與本地的中職學校聯合辦學，實現中高銜接。要在體系外實現合作，與其他學校爭取生源，就需要我們設計有競爭力的中高銜接一體化方案。在設計中，需要考慮本地中職學校已經開設的課程，最好能為其進行量身定制。但目前廣開的中高一體化人才培養方案并沒有區別不同對象進行設計，還需要我們不斷探索實踐，總結出適合體系外銜接的最佳模式。

云南開放大學中高銜接項目從2012年試點至今取得很好的成效可供參考，云南開放大學與云南省國家級和省部級重點中職院校積極開展中高銜接，基于“寬進嚴出”“學習立交橋”“學分銀行”三項制度，建立以信息技術融合、優質教育資源共享和混合型教學，“三個一體化、六個統一和五項制度”為特色的新型人才培養模式。在此人才培養模式的保證下，探索形成了獨具特色的一體化銜接的制度、方法和實證，完整地形成了從辦學體系、教師水平、學生能力三個方面可度量的質量保障指標體系和評價方法[5]。結合開放大學自身優勢，創新中高銜接一體化的人才培養模式值得學習。