探索鄉村振興新路徑

文｜本刊記者 陳昕

鄉村基礎設施和公共服務是鄉村振興總體任務的強力支撐，是實現農業強、農村美、農民富的重大抓手，將貫穿農業農村現代化的全過程。鄉村基礎設施建設是鄉村振興戰略的一項重要內容，而加強鄉村交通基礎設施建設則是重中之重。

鄉村交通基礎設施建設與農業生產、村民生活及鄉村各項事業的發展密切相關，能夠直接造福農民，對鄉村的經濟發展起到不可替代的作用。完善鄉村基礎設施建設猶如打通了鄉村振興的發展脈絡，有利于農村現代化建設，刺激發展非農業項目。促進外出務工人口回流，進一步激發農民創業致富的想法，增加近距離的就業機會，從而有效的增加農民收入，促進城鄉發展日趨協調，提高農民生活水平質量。

補齊短板促振興

鄉村振興首先要補齊農村交通發展，要把農村公路建設好，更要管理好、運營好，為廣大農民致富奔小康、加快推進農業農村現代化提供基礎保障。可以說，鄉村交通基礎設施建設是實現鄉村“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的關鍵基礎和重要前提。

近年來，廣東省農村基礎設施建設和基本社會服務更上一層樓，農村人居環境得到明顯改善，農村建設和社會保障取得明顯成效。相關數據顯示，2016年末，廣東99.7%的村通公路（內陸村為100%），74.4%的村內主要道路有路燈，99.99%的村通電，99.98%的村通電話，94.6%的村安裝了有線電視，98.5%的村通寬帶互聯網。與全國相比，廣東行政村“三通”（通路通電通電話）實現全覆蓋，覆蓋率領先于全國發展水平；行政村電訊設施建設實現大面積覆蓋，覆蓋率遠高于全國水平。2016年末，廣東村內主要道路路燈覆蓋率達74.4%，比全國高12.5 個百分點。從整體上看，廣東村級交通電訊等設施建設比較完善，為建設社會主義新農村農打下堅實的基礎，也為農業生產、農民生活提供更為便利的設施條件。

《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見 》提出，推動農村基礎設施提擋升級。繼續把基礎設施建設重點放在農村，加快農村公路、供水、供氣、環保、電網、物流、信息、廣播電視等基礎設施建設，推動城鄉基礎設施互聯互通。以示范縣為載體全面推進“四好農村路”建設，加快實施通村組硬化路建設。

近年來，我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電和電信等基礎設施建設步伐不斷加快，生產生活條件逐步改善，但由于歷史欠賬較多、資金投入不足、融資渠道不暢等原因，農村基礎設施總體上仍比較薄弱，與全面建成小康社會的要求還有較大差距。

與此同時，隨著鄉村社會經濟快速發展和全面小康建設推進，廣大農村群眾已經不滿足于“走得了、運得出”的基本交通需求，更加希望“走得好、走得安全、走得舒適、運得高效”的交通基礎設施建設。

面對鄉村交通基礎設施建設的新要求，福建省充分發揮交通運輸對經濟社會發展的引領、支撐和保障作用，主要圍繞加強鄉村交通基礎設施建設，提升交通運輸服務能力和水平，完善鄉村交通治理體系三個方面開展鄉村交通基礎設施建設工作。

2019年，福建省制定了加大基礎設施補短板力度的實施方案，計劃在“十三五”的后兩年（2019-2020年）通過8 個重大工程，重點推進38個高速公路、120 個普通國省干線公路、5 個內河航運、50 個沿海港航、30 個運輸樞紐站場等項目建設，形成“建成一批、開工一批、儲備一批”的發展態勢，進一步深化交通運輸供給側結構性改革，加快補齊福建省交通基礎設施短板。

實施方案提出，深入實施“絲路海運”交通通道工程、兩大協同發展區干線公路基礎設施互聯互通工程、交通運輸脫貧攻堅戰工程、鄉村振興戰略交通支持工程、交通與旅游業聯動工程、交通與物流業聯動工程、軍民融合深度發展交通支撐工程、交通與制造業聯動工程等補短板8 項重大工程，加大交通基礎設施領域補短板力度，提升交通基礎設施供給質量，更好地發揮有效投資對優化交通供給結構的關鍵性作用。

精準布局謀發展

隨著鄉村振興戰略的不斷推進，我國農村基礎設施建設將迎來高速發展期。據有關部門測算，在“十三五”時期，僅供水、道路、電力、通信等農村基礎設施建設就需要3.4 萬億元。另有機構測算，未來農村環保市場有待釋放。估算每個村的環境治理需要200 萬—500 萬元，全國有60 多萬個行政村，按80%的治理面，需要投入超過萬億。

可見，隨著鄉村振興戰略的實施，農村基礎設施和人居環境的改善為農村建筑業發展提供了強勁持久的動力。鄉村振興是一個系統工程，在深入推進鄉村振興的進程中，完善基礎設施建設是基礎性工程。沒有完善的基礎設施，鄉村振興的進度就會受到影響。可以說，在2020年之前，基礎設施建設領域是建筑企業介入鄉村振興戰略的關鍵點。具體而言，建筑企業可以參與特色小鎮、田園綜合體、美麗鄉村、人居環境改造等項目。

目前階段我國城鎮化水平還比較低，基礎設施還比較落后，我國農村道路、供水、污水垃圾處理、供電、電信等基礎設施市場巨大，鄉村振興戰略等政策的不斷落地，對于建筑企業來說可謂重大利好。

當然，建筑企業想要布局鄉村振興戰略的具體實施，需要著力解決三方面問題，首先是人才問題，產業興旺需要人才團隊進行支撐，建筑企業需要具備全方位人才，包括金融投資、項目運營、風險管控等多方面人才。其次是土地問題，建筑企業需要通過盤活農村土地，喚醒這些“沉睡的資本”，推動鄉村振興。第三是資金問題，實際上農業項目的投資規模一般比較大、時間周期長、回款速度慢，建筑企業需要解決資金問題才能保證鄉村振興戰略所涉及的農業項目的有效實施。

實際上，鄉村振興的最終目標，就是要不斷提高村民在產業發展中的參與度和受益面，徹底解決農村產業和農民就業問題，確保當地群眾長期穩定增收、安居樂業。鄉村振興要吸引產業資本，加強基礎設施建設。基礎設施不僅限于水電氣，還應包括改善生態環境、完善后勤保障和服務體系。從長期發展來看，鄉村振興戰略的持續推進將為建筑企業發展帶來長期利好。