筑夢(mèng)新時(shí)代 譜寫(xiě)新篇章

文｜本刊記者 汪莉莉

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。其中，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是這一矛盾的突出體現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興“五個(gè)振興”的科學(xué)論斷，不僅揭示了鄉(xiāng)村振興發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)，也是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容。

以“五個(gè)振興”為目標(biāo)，習(xí)總書(shū)記為我們制定了清晰明確的鄉(xiāng)村振興任務(wù)書(shū)和路線圖——緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺；把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐；弘揚(yáng)主旋律和社會(huì)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)；打造農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興支撐點(diǎn)；建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。

生態(tài)旅游帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興需要因地制宜，根據(jù)不同城鎮(zhèn)的客觀條件評(píng)估鄉(xiāng)村振興的可行性切入點(diǎn)，根據(jù)客觀條件中的優(yōu)勢(shì)特色資源決定鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路線。發(fā)展生態(tài)旅游是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要抓手，發(fā)展田園綜合體是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主平臺(tái)。

發(fā)展生態(tài)旅游需要以泛旅游產(chǎn)業(yè)、休閑生態(tài)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)主體，以自然人文景觀為主要吸引物，綜合休閑聚集與居住聚集開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，輸出旅游服務(wù)和休閑服務(wù)，集“生態(tài)、旅游、觀光、休養(yǎng)、娛樂(lè)”等多種功能為一體。其中良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要支撐，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等則是必備的硬性條件。

中央一號(hào)文件中多次提及旅游對(duì)鄉(xiāng)村振興的重要性。在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中，要牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征。不僅要提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、改善農(nóng)村人居環(huán)境、完善土地政策，更主要的是構(gòu)建起鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，這是發(fā)展生態(tài)旅游的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。

以福建省福州市嵩口鎮(zhèn)為例，嵩口鎮(zhèn)位于福州市永泰縣西南部，地處永泰、仙游、德華、尤溪、閩清五縣結(jié)合部，轄20 個(gè)行政村和1 個(gè)社區(qū)，面積257.6 平方公里，是永泰西南政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和重要交通樞紐。2008年嵩口被評(píng)選為“中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)”。

嵩口鎮(zhèn)有著和諧宜居的美麗環(huán)境，嵩口鎮(zhèn)境內(nèi)山巒起伏，峰谷相間，地勢(shì)險(xiǎn)峻。東面的鯉魚(yú)上天（山名）海拔1533 米，南面的東湖尖海拔1681 米，為嵩口鎮(zhèn)也是永泰縣的最高峰。嵩口鎮(zhèn)擁有豐富的水利資源，閩江下游最大的支流——大樟溪貫穿全境，赤水溪、大喜溪清澈見(jiàn)底，石奇、水清、樹(shù)怪，溪邊景色優(yōu)美怡人。同時(shí)，嵩口鎮(zhèn)還是海上絲綢之路的重要渡口、閩商文化發(fā)源地之一，也是虎尊拳發(fā)源地，特色習(xí)俗延續(xù)至今。

鄉(xiāng)村振興的風(fēng)貌規(guī)劃應(yīng)因地制宜，與城鎮(zhèn)的歷史文化、民俗風(fēng)情、生活習(xí)慣相融合。對(duì)于嵩口鎮(zhèn)而言，城鎮(zhèn)特點(diǎn)突出，具有特色鮮明的產(chǎn)業(yè)政策，即著重發(fā)展休閑旅游業(yè)，扶持了業(yè)態(tài)示范和傳統(tǒng)工藝，形成了初級(jí)旅游目的地，擁有農(nóng)家樂(lè)、民宿等特色業(yè)態(tài)。同時(shí)依托田園風(fēng)光和獨(dú)特的鄉(xiāng)土文化等自然資源，開(kāi)發(fā)培育特色鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的旅游線路，帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的融合，打造農(nóng)村服務(wù)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。

此外，嵩口鎮(zhèn)還擁有便捷完善的設(shè)施服務(wù)，一是古鎮(zhèn)門(mén)樓至鎮(zhèn)區(qū)景觀改善，鎮(zhèn)區(qū)主街道里面、屋面等景觀有較大提升；二是古渡口、古榕廣場(chǎng)等景觀恢復(fù)已經(jīng)基本成型，臨時(shí)停車(chē)場(chǎng)發(fā)揮作用；三是直街、橫街修繕進(jìn)展順利，古街景觀逐步形成；四是一期核心游道已完成貫通，排水、排污、綠化已經(jīng)完成。

在鄉(xiāng)村振興過(guò)程中，嵩口鎮(zhèn)不斷探索體質(zhì)機(jī)制改革，在景觀改造項(xiàng)目中，將本土工匠和手工藝人融入其中，植入傳統(tǒng)歷史文化，以今為骨，以史為魂，在改造景觀中體現(xiàn)歷史。

鄉(xiāng)村振興離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)支撐，嵩口鎮(zhèn)通過(guò)實(shí)施旅游總體規(guī)劃，修復(fù)保護(hù)古村落、古民居、古寨堡等歷史文化建筑，發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化。下一步，嵩口鎮(zhèn)將不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)也將進(jìn)一步加大招商引資力度，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，加大招商理念的創(chuàng)新。

新興產(chǎn)業(yè)支撐鄉(xiāng)村振興

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)進(jìn)一步加快了我國(guó)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，不僅疏解了大城市功能，還能快速提高城鎮(zhèn)化水平，同時(shí)人口就業(yè)構(gòu)成也會(huì)隨之發(fā)生變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由低端向高端轉(zhuǎn)型，農(nóng)民也開(kāi)始向工人轉(zhuǎn)型或者兼顧農(nóng)民和工人的雙重角色，鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平也將得到全面提升。

從區(qū)位范圍來(lái)看，鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)很大程度上分擔(dān)了一部分城市的居住和休閑功能，減輕了中心城市的壓力，有利于提升新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，解決人口就業(yè)、城鄉(xiāng)公共資源分配不均等問(wèn)題。同時(shí)也將加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展聚集，以及基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施水平的進(jìn)一步完善。

2018年9月，四川省省委、省政府印發(fā)《四川省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)四川省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出整體部署，明確堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，擦亮四川農(nóng)業(yè)大省金字招牌，推動(dòng)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。

《規(guī)劃》提出，到2022年，四川省鄉(xiāng)村振興的制度框架和政策體系得到完善，主要農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和保障能力顯著提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初步構(gòu)建，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)對(duì)外合作能力加強(qiáng)；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)完善，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善；鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展更加有效，農(nóng)民精神文化生活需求基本得到滿足；以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理能力進(jìn)一步提升，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建；城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平進(jìn)一步提升，農(nóng)村居民收入水平持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

為了積極實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，2019年3月，成都市出臺(tái)了《2019年成都市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)劃》），為成都市全年鄉(xiāng)村振興工作提供了方向目標(biāo)和行動(dòng)指南。

按照《計(jì)劃》，今年成都市將堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦聚力“十大重點(diǎn)工程”“五項(xiàng)重點(diǎn)改革”“七大共享平臺(tái)”建設(shè)，努力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在前列、起好示范，積極探索成都特色城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，力爭(zhēng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目200 個(gè)，完成投資600 億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3%、農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)8%、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游總收入增長(zhǎng)20%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到1.89 ∶1 以內(nèi)，為加快建設(shè)全面體現(xiàn)新發(fā)展理念的城市和美麗宜居公園城市提供堅(jiān)實(shí)支撐。

鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵點(diǎn)。《計(jì)劃》的第一部分便明確了加快“6+7”市級(jí)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，今年將啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工出口產(chǎn)業(yè)功能區(qū)選址及規(guī)劃工作，完成成都國(guó)家農(nóng)業(yè)科技中心一期工程，積極創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，帶動(dòng)發(fā)展一批縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)。同時(shí)，園區(qū)的強(qiáng)力帶動(dòng)下，成都市2019年將力爭(zhēng)精準(zhǔn)招引目標(biāo)企業(yè)及重大項(xiàng)目60 個(gè)以上，并大力推進(jìn)農(nóng)商文旅體融合發(fā)展，積極探索“IP+產(chǎn)業(yè)”、場(chǎng)景體驗(yàn)等發(fā)展新方式，促進(jìn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化，提升鄉(xiāng)村文創(chuàng)基地和農(nóng)業(yè)主題公園70 個(gè)、主題民宿60 個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林康養(yǎng)基地和森林人家60 個(gè)。

四川省成都市蒲江縣明月村就是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)優(yōu)秀樣板。近年來(lái)，明月村積極建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村，逐步推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”和生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。依托茶山竹海松林良好生態(tài)本底，吸引“新村民”入駐，同時(shí)又挖掘古窯文化，發(fā)展文化創(chuàng)意和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)性轉(zhuǎn)化。

如今，明月村擁有七千畝生態(tài)雷竹，三千畝生態(tài)茶園，形成了茶山竹海、松林翠竹寧?kù)o田園畫(huà)卷。經(jīng)過(guò)多年的努力，明月村被評(píng)為中國(guó)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，四川省文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，四川省鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地。近四十個(gè)文創(chuàng)項(xiàng)目散落茶谷松林，新村民與原住民互助融合，共創(chuàng)共享幸福美麗新鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村要想持續(xù)發(fā)展，必須具備活力和創(chuàng)造力，不斷引進(jìn)一些具有影響力、創(chuàng)造力的新興企業(yè)和人才積極參與到鄉(xiāng)村振興中去。明月村設(shè)計(jì)出一套多元參與、相互制衡、健康發(fā)展的鄉(xiāng)村建設(shè)制度。從政府部門(mén)抽調(diào)人員組建工作組，統(tǒng)領(lǐng)全村的規(guī)劃和招商，引進(jìn)一批新村民成為雙創(chuàng)引擎，老村民以出租房屋、在地創(chuàng)業(yè)、村內(nèi)就業(yè)等方式加入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。

隨著國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策的不斷出臺(tái)，政策資金向欠發(fā)達(dá)區(qū)域的傾斜力度逐漸加大，加上國(guó)家、大型城市的功能及產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，人口逆城市化流動(dòng)趨勢(shì)的出現(xiàn)，人們開(kāi)始更傾向于生活在基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)中。