實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 共建共享美好生活

文｜本刊記者 孫璟璐

按照黨的十九大提出的決勝全面建成小康社會(huì)、分兩個(gè)階段實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的戰(zhàn)略安排，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)任務(wù)：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。

十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，要遵循鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀定而后動(dòng)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)，聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序。中建政研集團(tuán)有限公司副總裁、鄉(xiāng)村振興策劃專(zhuān)家楊文海認(rèn)為，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興工作不是“一哄而上”，不能千篇一律，要因地制宜，有重點(diǎn)的有序推進(jìn)。各方主體需要“抓重點(diǎn)、掐七寸、找抓手”。要梳理出鄉(xiāng)村振興的具體項(xiàng)目，比如農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、農(nóng)村人居環(huán)境、村莊環(huán)境治理、廁所革命等項(xiàng)目，只有將具體的項(xiàng)目挖掘出來(lái)，鄉(xiāng)村振興才能夠有真正抓手。

楊文海表示，對(duì)于建筑企業(yè)而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體落地實(shí)施可以以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等為主要抓手，然后通過(guò)一二三產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)行整體布局。建筑企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，不要只考慮施工，要有轉(zhuǎn)型意識(shí)，要有長(zhǎng)期發(fā)展和戰(zhàn)略眼光，要考慮如何帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。首先要有頂層思維，對(duì)戰(zhàn)略、空間、產(chǎn)業(yè)、融資、運(yùn)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，然后找準(zhǔn)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合自己的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行項(xiàng)目謀劃，同時(shí)需要思考融資問(wèn)題怎么解決？產(chǎn)業(yè)如何導(dǎo)入？誰(shuí)來(lái)運(yùn)營(yíng)等問(wèn)題？建筑企業(yè)需要從上述角度進(jìn)行切入，通過(guò)具體項(xiàng)目梳理，尋找機(jī)會(huì)。

中建政研集團(tuán)副總裁劉明海表示，建筑企業(yè)要想做好鄉(xiāng)村振興，首先要進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。建筑企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興需要有高度、有勢(shì)能，才能把地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)。目前，國(guó)家的政策紅利正在釋放，建筑企業(yè)需要快速響應(yīng)，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，如果項(xiàng)目梳理不到位、動(dòng)作不快，就有可能享受不到政策紅利。

二是要把信息化技術(shù)融入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中。未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將朝著信息化、智能化方向發(fā)展，這是未來(lái)發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。因此在鄉(xiāng)村振興規(guī)劃初期，就要思考如何將大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等信息化技術(shù)導(dǎo)入到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，并思考如何將一二三產(chǎn)業(yè)與信息化技術(shù)更好地進(jìn)行結(jié)合。

三是要孵化龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)起到帶動(dòng)作用，當(dāng)一個(gè)地區(qū)擁有龍頭企業(yè)時(shí)，會(huì)帶動(dòng)一批上下游的企業(yè)發(fā)展，可以說(shuō)，一個(gè)龍頭企業(yè)能夠帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興旺。

四是要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群。政府需要思考鄉(xiāng)村振興需要聚集哪些產(chǎn)業(yè)，梳理已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而延伸出需要導(dǎo)入哪些產(chǎn)業(yè)，需要整合哪些產(chǎn)業(yè)，最終形成固有的特色產(chǎn)業(yè)聚集。

五是要做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)切忌大而全，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)一定是小而精、優(yōu)而美，區(qū)別于省市級(jí)別的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

最后是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不能只考慮某一個(gè)點(diǎn)，而是要統(tǒng)籌考慮整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。通過(guò)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，真正拉動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，讓當(dāng)?shù)乩习傩盏纳钫嬲辉Ｆ饋?lái)。

劉明海總結(jié)道，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要想做好，需要做到產(chǎn)業(yè)集群化、集群基地化、基地園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)智能化。

鄉(xiāng)村振興涉及到頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)還需要解決地、錢(qián)、人等問(wèn)題。需要辨別到底是區(qū)域的鄉(xiāng)村振興還是人口的鄉(xiāng)村振興？所謂區(qū)域的鄉(xiāng)村振興只是把鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，具體有沒(méi)有企業(yè)入駐、能不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，能不能吸引農(nóng)民回流，都不去進(jìn)行考慮。人口的鄉(xiāng)村振興則是在完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，能夠通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施的完善帶動(dòng)鄉(xiāng)村的就業(yè)，并使農(nóng)民產(chǎn)生真正的效益。這實(shí)際上需要政府、企業(yè)在進(jìn)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃時(shí)進(jìn)行前期布局，聚集人流、信息流和產(chǎn)業(yè)流，同時(shí)需要盤(pán)活土地資源，用活用透鄉(xiāng)村振興政策。

劉明海表示：“鄉(xiāng)村振興說(shuō)一千道一萬(wàn)，最后如果沒(méi)有資金注入的話(huà)，那就不能真正落地。實(shí)際上，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略現(xiàn)在最缺的是錢(qián)，怎么把資金導(dǎo)入到鄉(xiāng)村振興，同時(shí)用活金融機(jī)構(gòu)的資金政策是鄉(xiāng)村振興目前最重要的環(huán)節(jié)之一。只有把融資問(wèn)題破題，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能真正落地。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的終極目的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的首要基礎(chǔ)。楊文海表示，從建筑企業(yè)性質(zhì)來(lái)看，建筑企業(yè)要想?yún)⑴c鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)著手，比如農(nóng)村村莊治理、人居環(huán)境改善、原有村莊集體搬遷、保障房改造、農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村污水處理以及水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這些具體項(xiàng)目實(shí)際上都需要建筑企業(yè)參與。

楊文海坦言，建筑企業(yè)要想?yún)⑴c到鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定難度。鄉(xiāng)村振興與傳統(tǒng)的房建項(xiàng)目不同，到目前為止，鄉(xiāng)村振興并沒(méi)有一個(gè)現(xiàn)成的模式，也沒(méi)有一些典型的成功案例可供借鑒。因此，需要大家群策群力，不斷踐行，無(wú)論是建筑企業(yè)、產(chǎn)業(yè)企業(yè)還是咨詢(xún)智力機(jī)構(gòu)都需要踐行探索鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新的模式，這實(shí)際上也是中建政研目前最重要的一個(gè)研究課題方向。

劉明海認(rèn)為，建筑企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興需要找到準(zhǔn)確的切入點(diǎn)，同時(shí)還要進(jìn)行市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。建筑企業(yè)需要思考如何向共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字化經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)型。建筑企業(yè)往往體量都很大，可以嘗試牽頭建立平臺(tái)，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中，可以牽頭引導(dǎo)若干家產(chǎn)業(yè)公司集聚到平臺(tái)上，每個(gè)產(chǎn)業(yè)公司各司其職。建筑企業(yè)通過(guò)建立平臺(tái)，整合上下游資源，這實(shí)際上也是未來(lái)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個(gè)方向。

劉明海強(qiáng)調(diào)，“建筑企業(yè)必須要起到一個(gè)牽引、整合的作用，站在政府、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的高度上去思考要賦予鄉(xiāng)村振興哪些內(nèi)容，整合哪些資源。總結(jié)起來(lái)就是建筑企業(yè)要用甲方思維做乙方業(yè)務(wù)，實(shí)際上，這不僅是建筑企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興的實(shí)施路徑，同時(shí)也符合建筑企業(yè)未來(lái)的發(fā)展邏輯。”