陜西上空的22朵“云”

文 / 本刊記者 張永軍

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看病不排隊、領款不出村、辦事不跑腿……一部手機便可實現(xiàn)所有操作。

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計算的不斷應用，人們越來越感受到大數(shù)據(jù)帶來的實惠與便利。

在陜西，大數(shù)據(jù)已經(jīng)應用到人們生活的方方面面。

今天，就讓我們將目光聚焦于陜西上空的22朵“云”，一起來看一看，這些“云”的故事。

22朵“云”在哪？

說到“云”，大家首先會想到的肯定是云計算，一種網(wǎng)絡資源的比喻說法。實際上是它是基于互聯(lián)網(wǎng)相關服務的增加、使用和交互模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動態(tài)易擴展且經(jīng)常是虛擬化的資源。

2016年，陜西印發(fā)了《陜西省大數(shù)據(jù)與云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范工程實施方案》，提出“圍繞云計算服務、信息融合、大數(shù)據(jù)應用、產(chǎn)業(yè)基地建設等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，組織實施秦云、城市信息融合示范、大數(shù)據(jù)應用示范、產(chǎn)業(yè)基地示范等四大工程，引導和推動數(shù)據(jù)匯集、企業(yè)云集、產(chǎn)業(yè)聚集”。

今天我們所說的22朵“云”，它正是來自于大數(shù)據(jù)，也就是《方案》中的“秦云工程”。

“秦云工程”又叫政府、行業(yè)數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工程，簡稱“N+1”云工程，（N即22朵行業(yè)云，1即大數(shù)據(jù)交換共享平臺）。當然，這個“N”是一個變量，從2017年的15，增加到現(xiàn)在的22。

“秦云工程”是以“匯數(shù)、用數(shù)、興數(shù)”為目標，圍繞數(shù)據(jù)“采集與登記、傳輸與存儲、共享與交換、開發(fā)與利用、評估與流轉(zhuǎn)、交易與產(chǎn)業(yè)化”等關鍵環(huán)節(jié)，打通數(shù)據(jù)流，促進產(chǎn)業(yè)化。

行業(yè)云，是對數(shù)據(jù)的公開和社會化應用，各行業(yè)云將數(shù)據(jù)向社會公眾和產(chǎn)業(yè)鏈開放，實現(xiàn)共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游整體發(fā)展。大數(shù)據(jù)交換共享平臺則是實現(xiàn)各行業(yè)云之間的數(shù)據(jù)交換共享和互聯(lián)互通。

現(xiàn)在陜西已經(jīng)建成工業(yè)云、工商云、科技云、健康云、體育云、安監(jiān)云、教育云、公安云、金融云、農(nóng)業(yè)云、旅游云、社保云、氣象云等22個行業(yè)云。這些云形成了一個完備的運行體系，全面覆蓋各個行業(yè)，在陜西上空相互交織、相互作用，為老百姓智慧生活、安全生產(chǎn)保駕護航。

“云”從“數(shù)”中來。“云”，你看不見，但也看得見，它無時無刻不在你的身邊，為你的生活謀劃方

“云”應用有何效果？

要感知這種“云”帶給人們的便利效果，我們只能通過幾個事關民生服務且體驗性強的案例來體會。

案例一：“健康云”，如何集中醫(yī)療資源，破解看病難

75歲的王大爺和老伴多年來患有心血管方面的疾病，需要定期去醫(yī)院檢查買藥，按照以往傳統(tǒng)的方式，王大爺和老伴要一大早去醫(yī)院排隊掛號，等待醫(yī)生檢查，檢查、開藥這一過程不到20分鐘就可以結(jié)束，可排隊等待這一過程卻往往花費一上午的時間，有時候還不一定能排得上，加上老兩口腿腳都不太好，有時候?qū)嵲谌淌懿涣碎L時間的排隊痛苦，只能放棄，改天再來。這樣，簡單的問診開藥就得好幾天。

如今，“秦云工程”的實施為老兩口帶來了極大的便利，王大爺每到檢查時間前，先通過“健康云”APP向醫(yī)生預約，預約時間一到，王大爺便可通過網(wǎng)絡和醫(yī)生溝通，醫(yī)生開好處方存儲在APP中，張大爺便可通過APP下單，這一過程也就是十多分鐘時間，大大省去了去醫(yī)院排隊等待的時間，對王大爺來說，這無疑是一種最大的便利。

再例如家住寶雞的侯女士，患有腫瘤方面的疾病，也是需要定期復查，以往復查一次最少需要兩天時間，現(xiàn)在通過“健康云”遠程問診，也就半個小時時間，而且藥物也會通過郵寄的方式送到侯女士家里，省去來回跑的時間不說，更是節(jié)省了乘車、住宿的費用，這讓侯女士十分感慨。

“健康云”極大地方便了患者就醫(yī)

據(jù)陜西省衛(wèi)健委的同志介紹，“健康云”的應用，極大地提升了老百姓就醫(yī)體驗，群眾不用出門就可以實現(xiàn)在醫(yī)院一樣的就診服務。

“健康云”一是實現(xiàn)數(shù)據(jù)的存儲。據(jù)悉，目前全省公立醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)的門診、住院還有部分醫(yī)院的影像信息都在這個“健康云”里存儲，達到了50多億條，初步建立了全省醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)的中心。二是現(xiàn)實信息共享，通過對大數(shù)據(jù)的標準化處理，實現(xiàn)了健康檔案和電子病歷的共享，醫(yī)療機構(gòu)通過信息查詢渠道，可查閱病人以往或其他醫(yī)院的診療信息，減少病人的重復檢查。三是實現(xiàn)信息的開發(fā)利用，把海量的醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)通過存儲、清洗、分析、挖掘、處理，可以預警疾病的發(fā)病趨勢，發(fā)病的規(guī)律，采取及時的預防措施。同時對個人健康檔案的連續(xù)記錄也可以開展個人的健康畫像。

據(jù)介紹，目前陜西省人民醫(yī)院、省腫瘤醫(yī)院、西北婦女兒童醫(yī)院，還有西安市、銅川市兩個地區(qū)，開展電子健康卡，也就是電子二維碼的試點應用，打破了 “一院一卡、互不通用”的局面，患者在一家醫(yī)院申領了電子健康卡后，可以在全省的其他醫(yī)院，乃至全國的各級醫(yī)院都能夠進行通用和共享。此外，省人民醫(yī)院和省腫瘤醫(yī)院開展商業(yè)保險的直接賠付試點，將醫(yī)療信息跟醫(yī)保公司的直賠信息聯(lián)通，購買了商業(yè)保險的病人出院之后可以直接開展線上的理賠。

這就是“健康云”帶給老百姓的最大實惠，從根本上破解了看病難的問題，而且通過對大數(shù)據(jù)的進一步應用，為老百姓的健康起到監(jiān)測、預警作用。

案例二：“教育云”，如何讓孩子都站在同一起跑線上

張女士的孩子上六年級，她的孩子不像其他孩子一樣，放學后就奔赴各類補習班，而是打開“陜西教育云”APP，跟名校的孩子一起聆聽名師授課。張女士說，這款軟件只要你下載注冊，填寫孩子信息，在你的界面上都是關于孩子這一年級的各類課件、練習題、講座以及一些名著作，還有一些老師直播，讓孩子在家也能聽到其他學校老師的授課。更好的是里面有學生評價報告、學習報告和成績管理，根據(jù)孩子平時的練習情況，會綜合分析出孩子的學習情況。

張女士說，孩子以前上補習班，一年上萬塊錢，孩子累不說，家長也跟著累，現(xiàn)在花少量的錢就可以聽到那么多老師在線授課，而且不會擔心這一節(jié)課沒上會沒有了，系統(tǒng)會存儲在里面，以便孩子隨時學習。

筆者打開軟件看到，“陜西教育云”中，集中了從學前到大學各個階段的各類學習、閱讀素材，家長可以根據(jù)孩子所處的不同階段，為孩子挑選適合于孩子的學習內(nèi)容，對于學習管理也有著科學的分析。不僅是學生的課程，還有一款家長的課程，家長也可以通過該軟件學習大量知識的同時，對如何教育好一個孩子也有很多內(nèi)容可學，這對于大多數(shù)家長和學生來說，無疑是在繁忙的學習任務中多了一項新的選擇。

案例三：“旅游云”，如何實現(xiàn)“一機游三秦”

筆者了解到，截至目前，全省197家收費景區(qū)已經(jīng)形成陜西智慧旅游云生態(tài)圈。實現(xiàn)掃碼入園，破解游客購票、換票、排隊的難題；實現(xiàn)全景導圖、介紹，提升旅游體驗感。

筆者近期在銅川照金感受到了“旅游云”帶來的便利。據(jù)銅川薛家寨景區(qū)負責人楊濤介紹，自從實現(xiàn)景區(qū)智能化后，景區(qū)的形象明顯提升了，工作方便了。他說，過去我們統(tǒng)計游客數(shù)據(jù)全靠人工，不僅費時費力，還經(jīng)常有誤差，現(xiàn)在智慧旅游工程的實施，一方面方便了游客實現(xiàn)網(wǎng)上下單、快速掃碼入園游覽，免去了排隊換票的煩惱；另一方面也可以第一時間掌握到游客的準確數(shù)據(jù)，為我們的精準有效營銷給予了強力保障。

據(jù)悉，2018年，陜西省發(fā)布了《2018年陜西省智慧旅游工作實施方案》，提出實現(xiàn)“一網(wǎng)知陜西、一機游三秦”的總體目標，逐步取消線下?lián)Q票環(huán)節(jié)，讓游客不再愁排隊、順暢入園，實現(xiàn)一部手機游陜西，即“一機游三秦”。游客可以通過陜西旅游網(wǎng)、“智游陜西”微信公眾號、查找?guī)в小爸怯侮兾鳌钡木皡^(qū)，購買門票后無需換票，直接憑短信鏈接中二維碼在景區(qū)智慧閘機上掃碼入園。通過“智游陜西”微信小程序，游客可實現(xiàn)咨詢—購買—景區(qū)暢游的“一部手機游陜西”的閉環(huán)體驗，逐步實現(xiàn)全景VR體驗、廁所定位、天氣及空氣質(zhì)量播報、智能導游等服務，使游客真正用一部手機玩遍陜西。

“教育云”豐富了教學題材，使課堂教學形式變得更加生動活潑

這也是“秦云工程”實施后，帶給老百姓實實在在的體驗和方便。

案例四：城市服務，如何讓智慧城市建設更具“智慧”

咸陽市作為國家智慧城市試點城市，近年來的探索實踐，讓咸陽老百姓切實感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的變化。

游客體驗刷臉入園

12345便民服務電話中心

無處不在的惠民服務。“阿姨，您昨天撥打12345預約了打掃衛(wèi)生的服務，我們今天來給您收拾屋子。”位于咸陽沈家小區(qū)71歲的王阿姨享受著12345的便民服務。“平時子女忙，不在家，就我一人，多虧她們經(jīng)常來照顧我。”因為腿腳不便，王阿姨打掃屋子很困難。她得知政府開通了專門為困難人群提供幫助的12345便民服務熱線后，就抱著試試看的態(tài)度預約了打掃屋子的服務，沒想到次日就有人上門來服務，而且還是由青年志愿者提供的。“雖然是免費服務，但是她們干的都很認真，不光打掃屋子，還給我按摩、剪發(fā)、修指甲。”王阿姨夸贊家政服務人員就跟自己的子女一樣貼心。

這是智慧咸陽規(guī)劃的“12345”呼叫中心，實施便民服務“一號通”，實行“一號對外、集中受理、各方聯(lián)動、限時辦理”的工作機制。“有事找政府，請撥12345。”一個簡單易記的號碼，30部專線電話，24小時接聽系統(tǒng)，便民服務“一號通”，成為了信息時代無法上網(wǎng)的“弱勢群體”觸網(wǎng)的直通車。

高效透明的在線政府。“以前辦事‘跑斷腿’，現(xiàn)在只用‘動動手’，輕點鼠標就能享受‘一站式服務’，以前要好幾天才能辦成的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了，省時又省力，真是方便多了。”正在咸陽西蘭路街道辦事處便民服務中心辦理業(yè)務的楊先生對這種變化很高興。

“群眾辦事難、審批監(jiān)管亂”曾是咸陽政府管理的一個頑疾。為此，咸陽建設了網(wǎng)上政府“一站通”工程，把面向群眾和企業(yè)服務的事項全部推送到互聯(lián)網(wǎng)上和移動終端上辦理，各部門能在網(wǎng)上提交辦結(jié)的事項一律通過網(wǎng)上辦理，變過去“辦事人跑”為“網(wǎng)跑”。針對不會上網(wǎng)和不具備上網(wǎng)條件的網(wǎng)絡弱勢群體，智慧咸陽在175個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和98個城市社區(qū)建設起便民服務工作站，方便群眾就地提交訴求，真正實現(xiàn)對審批過程 “看得見、管得住”，做到了審批過程的公開、公正、高效。

精準精細的社會治理。咸陽推出了一種特殊手機，手機增加了一個芯片和一個特殊按鍵，老人使用這種手機，如果感到不舒服，只要按鍵3秒，系統(tǒng)會自動定位老人位置，老人在哪里、老人的兒子是誰、電話號是多少、老人有什么病史，都會顯示在平臺上，也會呼叫最近的社區(qū)干部去救助。

這是咸陽社會治理“一格通”工程的體現(xiàn)。它是包括社區(qū)服務、城市管理、綜治維穩(wěn)、黨建、扶貧、安監(jiān)、應急、電商等內(nèi)容的全市統(tǒng)一的網(wǎng)格化管理系統(tǒng)平臺，通過“定格、定人、定責”等方式，促進市縣鎮(zhèn)三級12個行業(yè)部門的業(yè)務監(jiān)管和服務在網(wǎng)格落地、在網(wǎng)上服務，形成了不同系統(tǒng)后臺對接，一套系統(tǒng)對下管理、一個出口對外服務的工作格局，達到了“一格對下、分類對上、精準監(jiān)管、綜合服務”的目的，促進了基層政府治理和服務的精細化、人本化。

咸陽市新型智慧城市建設指揮中心

政務服務，安全很關鍵。為此，針對當前辦公系統(tǒng)文山會海、效能低下、缺芯少魂、后門洞開的問題，未來國際為咸陽定制了安全可靠的協(xié)同辦公“一網(wǎng)通”工程。通過建立覆蓋市、縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)（街辦）、村（社區(qū)）四級的無紙化協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡視頻會議和培訓系統(tǒng)，全面提升辦公效率，節(jié)約辦公經(jīng)費。

“領導審閱與簽批文件，都是在移動端實現(xiàn)，這改變了很多領導在紙上畫圈圈的習慣”，政府工作人員表示，咸陽各級部門都在一個“移動云”上使用OA，而不是像其他城市那樣各部門有各自的系統(tǒng)，咸陽1500個單位，搭建一套OA就可以，花費僅350萬元。

在安全可靠系統(tǒng)基礎上，智慧咸陽基于VPN和CA、設備串號認證多重保護下實現(xiàn)手機和pad端的移動辦公，政府部門核心業(yè)務信息化覆蓋率達到100%、跨部門核心業(yè)務協(xié)同辦理率達到60%以上。

咸陽的智慧城市建設，是陜西的一個樣板，咸陽已是把管理的觸角延伸到咸陽的角角落落，把服務群眾最后一公里延伸到群眾家門口、 案頭電腦、掌中手機。

“云”發(fā)展不可低估

綜合前文，筆者感覺，從幾個身邊的案例中“管中窺豹”，可見這22朵“云”不一般！

據(jù)悉，“秦云工程”大數(shù)據(jù)交換共享平臺，為各行業(yè)云提供數(shù)據(jù)采集接入、數(shù)據(jù)目錄登記、數(shù)據(jù)交換共享、數(shù)據(jù)挖掘分析、數(shù)據(jù)開放服務、數(shù)據(jù)安全管控等一體化全流程數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和管理服務。采用“可組合、可拆分”的松耦合結(jié)構(gòu)，關鍵子系統(tǒng)可獨立使用。平臺規(guī)劃了7個層級、17個子系統(tǒng)、161個功能模塊，滿足各行業(yè)云數(shù)據(jù)服務需求。

截至2018年底，秦云平臺已匯集數(shù)據(jù)資源目錄324個、數(shù)據(jù)表884張、數(shù)據(jù)字段18595個；與10家部門及5家大數(shù)據(jù)企業(yè)打通網(wǎng)絡傳輸鏈路，實時開展數(shù)據(jù)交換共享工作；與4家大數(shù)據(jù)示范企業(yè)共計115類數(shù)據(jù)資源匯聚秦云平臺，數(shù)據(jù)總量近3000萬條。其中，政務數(shù)據(jù)41類約2500萬條，企業(yè)數(shù)據(jù)74類約500萬條。

據(jù)悉，2018年陜西省大數(shù)據(jù)發(fā)展指數(shù)排名全國第12位，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新指數(shù)和數(shù)據(jù)資源開放共享指數(shù)分別排名全國第10位和第8位。隨著陜西大數(shù)據(jù)的發(fā)展及開發(fā)應用，為陜西帶來巨大經(jīng)濟效益的同時，讓老百姓會越來越得到更多的實惠，陜西上空這22朵“云”一定會成為老百姓手中的必備品。