華陰城景一體，打造全域旅游“華陰模式”

華陰地處關(guān)中平原東部，秦晉豫黃河金三角核心地帶，南依秦嶺，北鄰黃渭，東臨潼關(guān)，西望長(zhǎng)安，是國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——西岳華山所在地，是一座新興的風(fēng)景型旅游城市，是國(guó)家衛(wèi)生城市、陜西省歷史文化名城，先后榮獲中國(guó)秋千文化之鄉(xiāng)，陜西省首批旅游示范市、園林城市和森林城市等稱號(hào)，是國(guó)家首批全域旅游示范區(qū)和陜西省唯一一家全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建單位。2018年接待游客1137萬人次，旅游綜合收入92億元，分別增長(zhǎng)15.3%和10.1%。

創(chuàng)新體制機(jī)制 加快有序發(fā)展

2016年2月，華陰被列入首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位。自創(chuàng)建工作開展以來，華陰市堅(jiān)持以全域旅游為統(tǒng)攬，圍繞大華山旅游目的地建設(shè)，緊扣做優(yōu)做強(qiáng)旅游城市、做精做大旅游景區(qū)、做美做特鄉(xiāng)村旅游、做好做足服務(wù)環(huán)境等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面打響“山水圣地、魅力華陰”全域旅游品牌，助推市域經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕超越。

華陰按照“1+3+N”模式的總體要求，健全了領(lǐng)導(dǎo)管理機(jī)制、綜合協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，全面構(gòu)筑了“三位一體”的旅游發(fā)展新格局。2017年3月，率先在全省同時(shí)組建并掛牌成立了“一委和四個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)”，分別是旅游發(fā)展委員會(huì)、旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭、旅游市場(chǎng)監(jiān)管分局、旅游數(shù)據(jù)中心。自組建以來，各職能機(jī)構(gòu)各司其職、聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)同作戰(zhàn)，整治旅游市場(chǎng)秩序已成工作常態(tài)。

“十三五”期間，華陰市計(jì)劃實(shí)施重大旅游及服務(wù)類項(xiàng)目41個(gè)，總投資325.1億元。2019年，計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目33個(gè)，年度投資65.2億元，包括文化體育運(yùn)動(dòng)中心、古柏行景觀恢復(fù)、道教文化產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)療養(yǎng)生中心、華夏特色文化小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，涉及文化體育、景區(qū)景點(diǎn)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等各個(gè)方面。這些項(xiàng)目的加快建設(shè)、早日建成，必將為全域旅游發(fā)展注入新的強(qiáng)勁動(dòng)力。

堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)籌 厘清發(fā)展思路

2017年，華陰被確定為“多規(guī)合一”試點(diǎn)市。對(duì)此，華陰深度挖掘地域歷史文化、山水旅游、人文環(huán)境和區(qū)位交通等方面優(yōu)勢(shì)，結(jié)合華山景區(qū)總體規(guī)劃、“十三五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，高起點(diǎn)委托編制了《華陰市多規(guī)合一規(guī)劃》《華陰全域旅游總體規(guī)劃》和《華陰鄉(xiāng)村旅游專項(xiàng)規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了全域旅游資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的發(fā)展思路和方法。

相繼制定了《加快推進(jìn)全域旅游發(fā)展的政策意見》《加快全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等政策文件，每年列支2000萬元專項(xiàng)用于全域旅游發(fā)展。同時(shí)，綜合運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)和重大項(xiàng)目完成較好的單位和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)（辦）、各相關(guān)部門也分別結(jié)合地域特點(diǎn)，制定了“旅游+交通、林業(yè)、文化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展意見，有力促進(jìn)了旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

堅(jiān)持融合發(fā)展 豐富旅游產(chǎn)品

華陰市始終堅(jiān)持以華山景區(qū)為龍頭，按照“依托華山，但不依靠華山”的思路，以破解“山下留客”瓶頸為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，千方百計(jì)吸引游客。近年來，先后建成運(yùn)營(yíng)了仙峪、清心溫泉、華山國(guó)際滑雪場(chǎng)、城市文化公園等景點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)了魏長(zhǎng)城遺址、文化體育運(yùn)動(dòng)中心、華山森林、古柏行景觀恢復(fù)、華山冰雪仙境樂園等15個(gè)涉旅項(xiàng)目。目前，共有國(guó)家5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、四星級(jí)溫泉類企業(yè)1個(gè)、3A級(jí)景區(qū)5個(gè)。同時(shí)，點(diǎn)狀分布的華山景區(qū)、玉泉院道教文化景區(qū)、華山御溫泉景區(qū)、鴕鳥王生態(tài)園景區(qū)、渭河生態(tài)健身長(zhǎng)廊景區(qū)、萬畝荷花苑景區(qū)、西岳廟景區(qū)和長(zhǎng)澗河楊氏文化景區(qū)，將地域核心旅游資源有機(jī)整合，形成貫通全域的旅游大環(huán)線，構(gòu)架了全域旅游發(fā)展的大格局。

華陰市以山水自然風(fēng)光游為主導(dǎo)，結(jié)合地域資源特點(diǎn)和景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)情況，按照“旅游+”“體育+”的新模式，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，不斷開拓客源市場(chǎng)。

玉泉院道教文化景區(qū)

華山御溫泉景區(qū)

深化優(yōu)質(zhì)服務(wù) 塑造一流品牌

2018年，華陰全面啟動(dòng)全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市創(chuàng)建工作，確定了A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店、旅游餐館、旅游購(gòu)物、娛樂場(chǎng)所、新興業(yè)態(tài)、旅行社等十五大類50家試點(diǎn)單位，大力推廣落實(shí)旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，全面提升旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)質(zhì)量。支持旅游服務(wù)主體開展自主品牌建設(shè)，相繼形成了華山御溫泉御式服務(wù)、華山客棧俠文化主題酒店等知名品牌，成為華陰旅游文化的金名片。圍繞特色旅游商品開發(fā)，相繼推出了華陰皮影、華山泉水蓮、華山香菊和華陽豆腐等一批特色旅游紀(jì)念品。加強(qiáng)旅游酒店規(guī)范化管理，堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”和采取外出觀摩、逐店品評(píng)的方法，組織星級(jí)賓館酒店經(jīng)理、廚師長(zhǎng)，到先進(jìn)地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，定期開展旅游服務(wù)人員培訓(xùn)、“十佳導(dǎo)游”評(píng)選活動(dòng)，堅(jiān)持感情化、細(xì)致化和個(gè)性化特色服務(wù)，凸顯華陰旅游的文化魅力。

建成運(yùn)行了智慧旅游數(shù)據(jù)平臺(tái)，對(duì)全市3A以上景區(qū)進(jìn)行客流量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接，華山景區(qū)及公安、交通、氣象、城管等數(shù)據(jù)已全部接入，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、智慧管理。建立健全了信息查詢、旅游投訴和旅游救援服務(wù)體系，全市游客集中場(chǎng)所和A 級(jí)景區(qū)全部實(shí)現(xiàn)無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋。智慧旅游硬件設(shè)施和軟件的同步完善，為華陰市旅游提供了科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐，大數(shù)據(jù)中心配合科學(xué)完善的假日旅游應(yīng)急系統(tǒng)，有力保障了旅游消費(fèi)市場(chǎng)的安全、有序、高效、平穩(wěn)。

華陰，一個(gè)山城輝映、文旅交融、休閑怡人的國(guó)際山水生態(tài)文化旅游城市，已經(jīng)成為華山旅游堅(jiān)強(qiáng)的基石。