成都為什么發展這么快

文 / 馬軍

成都市2018年GDP達到15342.77億元，在副省級城市排名第3、全國第8，增長速度8%，保持了連續逆勢增長態勢。

為什么快？

經過認真、調研和思考，綜合各方意見，我認為，成都近年來保持較高發展水平，既有主觀因素，也有客觀原因，集中體現為“一二三四”：

“一”，就是一大支持。即，四川省委省政府對成都發展支持很大，主要表現在以下方面：

在戰略發展層面：歷屆四川省委省政府十分重視對成都發展的支持，特別是黨的十八大以來，四川省委更是作出了實施多點多極支撐發展戰略的重大戰略決策，不斷強化“首位城市越強，區域發展越快”的理念，大力發揮成都首位城市帶頭帶動引領示范輻射作用，形成了首位一馬當先、梯次競相跨越的發展格局。特別是省委主要領導在成都發展的重要關頭常常是親自守勢定向，在成都發展的重大項目上親力親為，從項目策劃、資源保障、組織領導等方面給予強力推動。

在城市空間層面：這也是四川省對成都一個最有力的支持。比如說在區劃調整上，成都先后歷經了四次大的行政區劃調整：第一次是1976年，溫江地區的雙流縣、金堂縣劃入成都市管轄；1983年，溫江地區10個縣并入成都市。第二次是1990年，成都市5區劃為7區。第三次是2002年，將原新都縣、溫江縣撤縣設區，后又設立成都高新區。第四次是2016年，將簡陽劃歸成都代管，形成了目前的發展格局。

在省市協作層面:四川省級各部門對成都歸口部門的幫助很大。以成都發改委為例，他們講省上對成都的最大支持不是體現在資金上，而是在溝通協調的體制機制上，省市聯系非常緊密，溝通非常暢通，市上主管發改委的副市長、市發改委主任定期與省發改委領導聯系，基本上每月一次，省發改委領導定期到成都現場辦公，解決問題。同時，成都市發改委跑國家部委要項目資金過程中，更是得到省上部門領導的大力幫助，常常是省市一起共跑北京，并在省發改委的主導下與國家部委建立了良好的合作機制，如重大項目簽訂合作框架協議。

“二”，就是兩大思維。即，高質量的發展理念、安逸巴適的生活觀念，主要體現在以下方面：

高質量的發展理念使成都的發展后勁越來越足。成都市在發展方面有著很強的憂患意識和清醒認識，他們始終認為這些年GDP之所以高、速度之所以快，更多是憑借著廣闊的地域，眾多的人口，與深圳、杭州相比，成都發展質量并不高特別是高端產業發展不足，必須要加快產業轉型，堅持走高質量發展之路。所以，在城市發展中，成都始終緊盯上海、深圳，時刻關注杭州、武漢等先進城市，不斷加大產業結構調整，積極圍繞最前沿、最現代的產業來布局全城，特別是全力發展新經濟，充分發揮成都在西部強大的發展引領作用。

安逸巴適的生活觀念使成都發展的吸引力越來越強。成都素有“千年商都”美譽，商賈云集、消費興盛，再加上優美怡人的生態環境，形成了成都人安逸巴適的生活觀念，掙錢吃喝休閑早已融入到每個成都人的生活基因里，尤其是5·12汶川地震后，這種生活性消費的觀念更加扎根深入，哪怕是外地來成都生活工作的人隨著時間的推移也會被逐漸融化到這種生活氛圍。因此，這種安逸的生活觀念和行為既是促進成都大力發展生活性服務業并成為國內特大型消費城市的根基，也是贏得世界人民喜愛并成為國內外很多知名企業和人才聚集成都創業生活的一個重要因素。當下，成都市上下正在致力建設國際消費中心城市，力爭把成都這種煙火氣息很濃的天府文化和生活方式推向世界。

成都人民公園茶館

“三”，就是三大紅利。即，地域紅利、人口紅利、政策紅利。

地域紅利。成都市有著廣闊發展空間，下轄20個區市縣，特別是代管簡陽市后，制定了“東進、南拓、西控、北改、中優”差異化發展策略，推動城市由單極發展向雙城時代邁進，由圈層式發展向多中心支撐，發展格局由過去的“兩山夾一城”變為“一山連兩翼”，城市骨架拉大，發展向東有了縱深腹地，龍泉山由原來的生態屏障變為城市綠心。

人口紅利。成都市吸引和聚焦了全省特別是周邊地市以及全國的大量人口人才，加上流動人口約2000萬之多，而且背后還有潛在人口資源1個億（四川除成都外還有6000多萬人口，重慶近4000萬），這對于城市持續保持較快發展和生活性消費增長都提供了堅實穩固的人口資源。

政策紅利。善于用好政策紅利也是成都之所以發展快的一個重要因素。比如，成都從過去搶抓1999年國家實施西部大開發戰略、2001年我國加入世界貿易組織、2005年國家建設世界一流園區、2007年國家統籌城鄉建設試點、2008年汶川地震災后重建等重大機遇，大力發展經濟，推進城市建設；到現在，緊緊抓住六大機遇——《成渝城市群發展規劃》定位成都為國家中心城市、天府國際機場建設和簡陽改由成都代管、全面創新改革試驗、天府新區建設、國家生態文明先行示范區和中韓創新創業園、中德創新產業園、中法成都生態園三大國際合作園區建設等時機，開足馬力全速推進成都城市高質量發展。

“四”，就是四大優勢。即，城市美譽度極好的先天優勢、國際化程度較高的后天優勢、科技基礎雄厚的人才優勢、消費能力超強的本土優勢。

城市美譽度極好的先天優勢。成都有著天然的美譽度，自古至今，天府之國的美譽扎根國人心中，有著天然的吸引力。近年來，成都更致力于城市的全面營銷，通過加大對美食、美景的天府地域文化的打造，把成都三國文化、熊貓文化、火鍋文化、喝茶文化以及現代時尚文化渲染到極限。再加上一些偶發網紅事件，如一首歌“成都”、一篇文章“成都，是什么樣的都”等等，更把成都最美好的一面推向世人，極大地提升了知名度，對成都各方面特別是文化旅游事業都帶來了更多的機遇和發展。

國際化程度較高的后天優勢。多年來，成都始終放眼世界，擴大開放，經過長期的努力，目前在對外開放方面取得令人矚目的成績。如，世界500強企業落戶成都達281家，駐蓉領事機構增至16家。中國—歐洲中心暨“一帶一路”交往中心正式啟用，70家國際經濟商務機構和商協會簽約入駐，228個國家和地區建立經貿合作關系，成功承辦《財富》全球論壇、G20財長和央行行長會議等國際會議。開通國際(地區)航線達到104條，雙流國際機場客貨吞吐量分別達到4980萬人次、64.3萬噸，成為中西部唯一年出入境流量突破500萬人次的航空口岸，全國搭橋鋪路第四。從上可以看出，成都這種高度國際開放的優勢，必然在未來的發展上，使成都更易搶占機遇、爭得先機。

成都天府廣場

成都遠洋太古里購物中心

科技基礎雄厚的人才優勢。在這方面，成都雖然略遜于西安，但相比其他城市科技基礎雄厚特別是軍工實力較強。目前，成都擁有四川大學、電子科技大學、西南交通大學、西南財經大學等56所高等院校，聚集兩院院士35人，國家“千人計劃”169人，國家有突出貢獻中青專家121人，享受國務院特殊津貼2814人，近500萬各類人才。同時，還擁有中國工程物理研究院成都基地、中國核動力研究院、成都飛機設計研究所等30余家國家級研發機構，333家創新創業載體，已形成電子信息、汽車機械、航空航天、石油化工、光電光伏、生物醫藥等優勢產業，是全球重要的電子信息產業基地、國家新型工業化產業基地和國家新能源、新材料產業基地。

消費能力超強的本土優勢。四川特別是成都人愛吃愛喝愛生活的獨特文化，使成都這個有著龐大人口基數的特大型城市，僅僅從立足自身而言，就已形成了一個巨大的消費市場。另外，還擁有超過3.5億人口的12省（區市）發展腹地，超過6400億消費口零售規模。再加上成都作為西南經濟的中心城市和成都人超強的購買力，對于拉動成都本地經濟發展來說，更是起到了一個不可估量的作用。比如，以鄉村旅游為例，成都22個區市縣，幾乎每一個區市縣都打造有古鎮或生態游樂園。一年十二個月，幾乎月月有采摘或賞花或踏青活動，成都每到周末，上千萬人群都在流動和消費中，形成了很大的流量經濟。再比如，以品牌經濟為例，成都這種其他城市難以比擬的消費優勢和購買力，使眾多的國內外特別是國際品牌都紛紛選擇在成都開設西南區首店、中西部首店、西南區旗艦店以及O2O線下首家體驗店等等。目前，成都擁有超過1萬家茶館和近5萬家的川菜火鍋店，國際一線品牌引進率超過85%，實體書店3463家,居全國第二（北京第一）。

西安該如何追趕？

必須搶抓重大機遇。目前，西安擁有著前所未有的重大戰略機遇，這不僅是我們自己的看法也是大家的共識。在成都調研包括東南沿海城市考察時，兄弟城市都認為在“一帶一路”的大背景下，向西發展西安不僅機遇最大而且責任最大，尤其是作為總書記的故鄉，理應擔當最多、作為最多。特別是前些年，從西部大開發起我們就錯失了種種機遇，漸漸與成都拉開了距離，現在當更大的機遇再次眷顧西安時，我們絕不能再錯過這個發展拼搏的最后機會了。當前，在干部思想意識特別是抓城市發展機遇意識上，要緊密結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，開展全市思想大解放活動，進一步統一思想、凝神聚力，切實為加快西安發展破除思想上的桎梏。

必須重視城市營銷。用心地去經營城市和推介城市是在成都調研時的一個深刻感受。無論是黨委政府干部還是普通市民群眾，在交談中都自豪地講，我們成都非常注重城市營銷，從中受益很大。實際上這也是一個不爭的事實，在城市營銷宣傳上，成都歷來注重創新，敢想敢干，成效很大。以成都旅游營銷為例，不僅力度很大，而且方式創新，比如，充分以《成都》這首歌、《成都，是個什么樣的“都”》的網文等為特殊載體，廣泛利用新媒體和網絡平臺，無限放大效應，進行成都旅游線上推廣；再如，加強與航空公司合作，開展“航線+旅游”落地營銷活動。成都市旅游局領導就講，國際航線開通到哪里，我們成都旅游營銷就開展到哪里。當前，西安應在全方位運用當代新媒體、新技術宣傳西安的基礎上，進一步用心用力加強與社會各界媒體合作，不斷創新宣傳手段和推介渠道，持續鞏固和提升西安市的知名度，讓西安的良好城市美譽度不斷轉化為城市發展的新生產力。

西安曲江池遺址公園

西安鼓樓

必須加快工業發展。在調研中感到，西安與成都最主要的差距還是集中在第二產業上。實質上，成都傳統產業仍是工業經濟的主要基礎。目前，西安正在加速發展工業經濟，特別是吉利新能源汽車批量生產，都為我們下一步發展壯大高技術產業創造了良好條件。當前，就是要進一步以大力發展和推進硬科技為載體抓手，系統深入研究、整合和發揮西安科技、軍工等傳統優勢資源，全力將其轉化為硬科技創新發展的新優勢和產業經濟發展的新優勢，推進西安工業更好更快發展。

必須優化生活環境。宜居宜業宜學宜游的城市環境，為成都增分添彩不少，特別是在人才流入和企業招商引資的過程中發揮了重要作用。當前，西安應在全力打造最優的政務服務環境的基礎上，同步推進生活環境建設，大力提升西安城市品質。比如，在城市規劃建設方面，成都非常重視規劃, 布局錯落有致,街道寬廣整潔,擁有很美麗的天際線,整個城市顯得大氣有活力，西安必須要從城市規劃建設的源頭抓起，對城市重要地段建設項目建筑方案的形態、外觀、風貌，既做好頂層設計，也要嚴格評審控制。

必須做強文化旅游。說一千道一萬，在世界眼里，西安最鮮明的特質和最優越的資源還是文化旅游，這是我們放眼世界最驕傲的資本。為此，必須要全力把文化資源深挖細研，把文化旅游做大做強、做到極致。應該說，近年來，通過“西安年·最中國”以及“到西安看中國”等等一系列創新營銷活動，西安文化旅游的魅力和效應正在不斷放大。但學習對標成都以及其他先進城市，必須要在全面總結經驗的基礎上，全力打造好西安文化旅游這一獨有的金字招牌，讓社會效益和經濟效益加倍顯現。比如說，在發展夜經濟方面，除了燈光秀之外，還要對應有一攬子的月光消費計劃和實體項目來支撐，真正讓夜長安的品牌響徹天下。