大數(shù)據(jù)時(shí)代民辦高校貧困生認(rèn)定公平體系研究

封波

摘? 要：目前，我國(guó)正處在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，民辦高校的貧困生資助工作如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代適應(yīng)發(fā)展需求，更有效的采集認(rèn)定數(shù)據(jù)信息，科學(xué)分析，提高認(rèn)定工作的實(shí)時(shí)性，建立健全公平的認(rèn)定體系，是更好地執(zhí)行國(guó)家資助政策的首要前提。為此，筆者從實(shí)際工作出發(fā)，剖析現(xiàn)有認(rèn)定體系的不足，并提出結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)建立科學(xué)公平的動(dòng)態(tài)認(rèn)定體系，讓真正貧困的學(xué)生享受到國(guó)家資助政策的福利，更高地投入到校園生活和學(xué)習(xí)中去，從而實(shí)現(xiàn)民辦高校資助工作的精準(zhǔn)性。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)? 民辦高校? 貧困生認(rèn)定

中圖分類號(hào)：TP391 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1672-3791（2019）04（c）-0243-02

隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，民辦高校已經(jīng)成為我國(guó)高等教育體系中不可或缺的一部分。許多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生也越來(lái)越多的選擇民辦高校就讀。然而，民辦高校之所以吸引廣大學(xué)生報(bào)考，其主要原因并不僅僅是分?jǐn)?shù)的差異，更多的原因是民辦高校契合社會(huì)發(fā)展需要所開辦的專業(yè)需求與社會(huì)接軌，同時(shí)民辦高校的學(xué)生能夠與普通高校的學(xué)生一樣享受國(guó)家教育公平的政策。其中，國(guó)家和地方教育部門出臺(tái)了一系列的關(guān)于貧困生資助項(xiàng)目尤為突出。例如：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，國(guó)家助學(xué)金，特別困難學(xué)生學(xué)費(fèi)減免等。但是在這些政策實(shí)行的同時(shí)，關(guān)于貧困學(xué)生的認(rèn)定工作則顯得極為重要。貧困學(xué)生認(rèn)定的公平性不僅體現(xiàn)教育公平的原則，同時(shí)也是發(fā)揮民辦高校育人職責(zé)的重要途徑。因此，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何鑒定民辦高校貧困生，進(jìn)一步完善貧困生認(rèn)定體系顯得極其重要。

1? 現(xiàn)如今民辦高校貧困生認(rèn)定體系的弊端

1.1 貧困生認(rèn)定依據(jù)材料單一性

眾所周知，傳統(tǒng)的貧困生身份認(rèn)定僅僅是依靠學(xué)生提供的《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》，本人填寫家庭經(jīng)濟(jì)收入情況，家庭成員構(gòu)成情況以及家庭所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或街道民政部門加蓋公章以證明家庭情況。其次，貧困生獎(jiǎng)助學(xué)金來(lái)源于地方政府單獨(dú)撥款，資助經(jīng)費(fèi)與鑒定部門沒(méi)有直接關(guān)系。所以，有些地方政府和民政部門在鑒定蓋章的過(guò)程中不會(huì)花時(shí)間和精力去認(rèn)真核對(duì)，仔細(xì)調(diào)查。提供的證明材料準(zhǔn)確性有待商榷。而且各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，判定標(biāo)準(zhǔn)也就會(huì)參次不齊。同時(shí)，學(xué)校也不可能對(duì)所有申請(qǐng)認(rèn)定的學(xué)生進(jìn)行家訪，了解他們的家庭情況和父母的收入狀況。所以，調(diào)查表只能作為貧困生身份鑒定的一個(gè)依據(jù)材料，不能全面準(zhǔn)確的概括申請(qǐng)者的家庭真實(shí)情況。

1.2 貧困證明材料缺乏合理動(dòng)態(tài)變化

學(xué)生自入校提供調(diào)查表并認(rèn)定之后，再次認(rèn)定時(shí)如無(wú)顯著變化，只需提交認(rèn)定申請(qǐng)表，無(wú)需再次提交《高等學(xué)校學(xué)生及家庭情況調(diào)查表》。所以，隨著學(xué)生入校時(shí)間的增長(zhǎng)，同年級(jí)貧困生的數(shù)量只會(huì)越來(lái)越多，與國(guó)家精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施之后脫貧數(shù)量的增加沒(méi)有必然的因果關(guān)系。很多貧困生家庭經(jīng)濟(jì)明顯改善，但是不會(huì)主動(dòng)申請(qǐng)放棄之前貧困認(rèn)定的結(jié)果。從而造成民辦高校貧困生數(shù)據(jù)庫(kù)人數(shù)增加，給評(píng)選獎(jiǎng)助學(xué)金造成困難。

1.3 資助名額分配不均衡

民辦高校各班級(jí)的資助名額是由學(xué)校資助工作辦公室根據(jù)已認(rèn)定貧困生的比例從學(xué)?！獙I(yè)—班級(jí)的順序來(lái)逐級(jí)分配的，但是在實(shí)際評(píng)選過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)某個(gè)班級(jí)的獲資助學(xué)生比其他班級(jí)未獲得資助學(xué)生的家庭情況優(yōu)越，造成班與班之間的矛盾。產(chǎn)生這一結(jié)果的主要原因就是在分配資助名額的時(shí)候往往為了工作的便捷而缺少橫向的對(duì)比。造成申請(qǐng)資助學(xué)生的心理落差問(wèn)題。

1.4 貧困生認(rèn)定小組工作缺乏客觀性

民辦高校貧困生認(rèn)定工作中重要的一環(huán)就是由班級(jí)民主評(píng)議小組對(duì)申請(qǐng)學(xué)生進(jìn)行民主評(píng)議鑒定貧困等級(jí)。該小組一般都是由輔導(dǎo)員為組長(zhǎng)，班委干部和學(xué)生代表作為成員來(lái)構(gòu)成。在民主評(píng)議過(guò)程中，一是根據(jù)材料判斷申請(qǐng)者的家庭經(jīng)濟(jì)情況，二是根據(jù)申請(qǐng)者平時(shí)在學(xué)校中的生活情況來(lái)判定。而有些輔導(dǎo)員會(huì)把這項(xiàng)工作直接委托班長(zhǎng)來(lái)具體實(shí)施，班長(zhǎng)會(huì)根據(jù)申請(qǐng)同學(xué)跟自己的親疏程度來(lái)決定最后認(rèn)定結(jié)果，有的申請(qǐng)者甚至?xí)谜?qǐng)客吃飯等社會(huì)不良交際手段來(lái)影響認(rèn)定結(jié)果。這就造成貧困生認(rèn)定等級(jí)無(wú)法保證真正公平客觀。

1.5 受資助貧困生跟蹤反饋系統(tǒng)還需完善

大多數(shù)民辦高校貧困生在接受各類資助之后，大多數(shù)只是把獎(jiǎng)金一發(fā)了之。對(duì)受資助貧困生的生活狀態(tài)改善，學(xué)習(xí)態(tài)度變化，感恩教育，誠(chéng)信教育，社會(huì)責(zé)任感教育等方面沒(méi)有建立一整套完善的跟蹤反饋系統(tǒng)。無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)貧困生資助在生活上幫助，在精神上鼓勵(lì)，在能力上培養(yǎng)，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效社會(huì)的最終目的。

2? 利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建民辦高校貧困生認(rèn)定工作公平體系

2.1 構(gòu)建全方位數(shù)據(jù)信息平臺(tái)

民辦高校貧困生在申請(qǐng)認(rèn)定之前，提供個(gè)人信息是評(píng)議小組決定困難等級(jí)的重要依據(jù)，然而這些基礎(chǔ)信息的真?zhèn)涡裕瑫r(shí)效性都無(wú)法保證其公平公正性。所以構(gòu)建全方位的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)至關(guān)重要。

首先是要采集學(xué)生家—校兩極數(shù)據(jù)信息。民辦高校需要申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的學(xué)生在入校之前就應(yīng)該在全國(guó)大學(xué)生資助系統(tǒng)中輸入個(gè)人信息，而信息的核實(shí)需要?jiǎng)澐骤b定權(quán)屬職責(zé)，要讓地方政府和學(xué)校共同承擔(dān)認(rèn)定信息準(zhǔn)確性的職責(zé)。地方政府主要承擔(dān)鑒定學(xué)生家庭信息的真實(shí)情況，學(xué)校主要承擔(dān)學(xué)生入學(xué)的真實(shí)信息。例如，學(xué)生在入校之前是否申請(qǐng)辦理助學(xué)貸款，父母的經(jīng)濟(jì)收入情況，家庭人口數(shù)量以及兄弟姐妹的實(shí)際狀況，學(xué)生家庭是否當(dāng)?shù)氐捅＜彝?，是否在?dāng)?shù)貙儆趲头黾彝?，家庭所贍養(yǎng)的人口中有無(wú)重大疾病、慢性病等家庭健康狀況等等。這些信息的準(zhǔn)確性認(rèn)定，學(xué)校是無(wú)法完成調(diào)查判定的，只有依靠申請(qǐng)學(xué)生家庭所在地的政府部門來(lái)核實(shí)。而學(xué)生是否被學(xué)校錄取，是否在校學(xué)習(xí)等學(xué)籍情況則要由學(xué)校來(lái)完成核實(shí)。這樣一來(lái)，就構(gòu)建了家—校兩極的鑒定權(quán)限，為更好地完成申請(qǐng)貧困生的認(rèn)定工作做好數(shù)據(jù)支撐。避免出現(xiàn)有的學(xué)生在申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，所填寫的家庭經(jīng)濟(jì)收入情況時(shí)，弄虛作假。有的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好住在城市里，但為了申請(qǐng)貧困生資助就回原家庭所在地農(nóng)村隨意辦理證明材料，混淆視聽。總而言之，建立學(xué)校和地方的信息數(shù)據(jù)庫(kù)是大數(shù)據(jù)時(shí)代幫助民辦高校認(rèn)定貧困生的重要技術(shù)支撐和手段，是有效進(jìn)行精準(zhǔn)資助的前提。

其次是要整合學(xué)生校內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息，民辦高校資助工作在大數(shù)據(jù)的時(shí)代背景下，學(xué)生在校內(nèi)的各類信息分布在各個(gè)職能部門的數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，比如學(xué)習(xí)成績(jī)?cè)诮虅?wù)系統(tǒng)中，學(xué)生的評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)，社會(huì)實(shí)踐情況在學(xué)生工作系統(tǒng)中，學(xué)生的校園卡消費(fèi)在后勤管理服務(wù)系統(tǒng)中，學(xué)生網(wǎng)絡(luò)使用情況由學(xué)校信息中心掌握具體數(shù)據(jù)。如何利用這些數(shù)據(jù)來(lái)綜合衡量學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)生活實(shí)踐情況，往往由于各個(gè)職能部門的職責(zé)分工不同而無(wú)法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)歸納和互通。所以在貧困生認(rèn)定的過(guò)程中，往往只能根據(jù)老師、同學(xué)所看所聽到的信息來(lái)評(píng)議。這樣的方法有其局限性和片面性。然而，通過(guò)采集學(xué)生在校內(nèi)的數(shù)據(jù)信息，利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通之后，就能有效客觀的采集學(xué)生在校內(nèi)的學(xué)習(xí)生活情況，學(xué)生在申請(qǐng)貧困生認(rèn)定的時(shí)候，認(rèn)定小組成員就可以在數(shù)據(jù)平臺(tái)中查看其學(xué)習(xí)成績(jī)，單位時(shí)間內(nèi)校園卡的消費(fèi)總額，勤工儉學(xué)情況，每天上網(wǎng)時(shí)間的占比等等這些信息來(lái)推進(jìn)資助認(rèn)定系統(tǒng)的數(shù)據(jù)化，使整個(gè)過(guò)程更加公開透明。

2.2 構(gòu)建動(dòng)態(tài)評(píng)議機(jī)制

民辦高校在建立數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的基礎(chǔ)上，為評(píng)議小組的工作提高了效率。評(píng)議小組成員可以隨時(shí)通過(guò)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)來(lái)分析判斷出申請(qǐng)認(rèn)定學(xué)生當(dāng)前的校園生活消費(fèi)情況，使評(píng)議認(rèn)定有據(jù)可依，以理服人。但是整個(gè)評(píng)議工作不能按照現(xiàn)在的一年一次來(lái)進(jìn)行，而應(yīng)該增加其動(dòng)態(tài)性。評(píng)議工作要隨著數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的更新來(lái)開展，對(duì)于家庭突發(fā)變故致貧的學(xué)生，既是無(wú)法獲得國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金的資助，也可以根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)安排該生參加勤工儉學(xué)，或者給予一次性的學(xué)習(xí)生活補(bǔ)助，避免在校學(xué)生因貧而無(wú)法完成學(xué)習(xí)的情況發(fā)生。

2.3 建立健全受資助貧困生的跟蹤反饋系統(tǒng)

貧困生在受資助后，民辦高校還用應(yīng)該建立健全相應(yīng)的跟蹤反饋系統(tǒng)，從而來(lái)密切關(guān)注受資助學(xué)生的校內(nèi)生活消費(fèi)改善情況，心理變化，學(xué)習(xí)狀態(tài)，從而在物質(zhì)上資助學(xué)生，在情感上關(guān)心學(xué)生，實(shí)現(xiàn)資助育人功能。對(duì)于受資助后鋪張浪費(fèi)，沉溺網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有好好學(xué)習(xí)的學(xué)生要即使做好心理輔導(dǎo)和教育工作，對(duì)于勸誡之后還不悔改的貧困生應(yīng)該直接取消其貧困生認(rèn)定資格直至給予紀(jì)律處分。只有做到獎(jiǎng)懲結(jié)合，才能在學(xué)生中實(shí)現(xiàn)公平和誠(chéng)信的大學(xué)生價(jià)值觀。同時(shí)，民辦高校負(fù)責(zé)資助的部分還可以利用寒暑假時(shí)間，走訪調(diào)查貧困生家庭，實(shí)地探訪了解國(guó)家資助政策對(duì)該生家庭的影響以及問(wèn)題，便于在今后的工作中加以改善。

3? 結(jié)語(yǔ)

總之，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，民辦高校的貧困生認(rèn)定體系需要隨著時(shí)代的發(fā)展和技術(shù)手段的進(jìn)步不斷的調(diào)整才能使資助工作更精準(zhǔn)，讓學(xué)生感受到國(guó)家資助政策的公平。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，讓民辦高校的學(xué)生資助工作更有效，創(chuàng)新資助工作新方法，轉(zhuǎn)變資助工作新理念，完成資助工作新目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)十九大報(bào)告中所提出的：注重扶貧同扶志、扶智 相結(jié)合，健全學(xué)生資助制度。

參考文獻(xiàn)

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