關于我國IEP實施中特教教師問題的思考

于天傲

摘 要：分析在我國個別化教育計劃的實施過程中特教教師存在的問題及其原因，認為其主要包括專業素養欠缺、難以適應個別化教育計劃和擬訂的計劃空有其表三個問題。就這三個問題及其原因展開討論，并針對我國個別化教育計劃的實施中特殊教育教師存在的問題進行反思，在此基礎上提出相應的建議，即完善特殊教育教師隊伍建設，鼓勵教師探索本土化新形式，加快個別化教育計劃立法進程。

關鍵詞：個別化教育計劃（IEP）;特教教師;問題;建議

中圖分類號：G760 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0126-02

引言

20世紀80年代后期，個別化教育的思潮傳入我國，我國開始越來越重視特殊學生的個別化教育，試圖通過個別化教育為特殊學生提供更好的教育。而個別化教育需要依托個別化教育計劃來更好地開展，因此，特殊教育教師需要為每個學生制訂個別化教育計劃。然而，經過三十余年的實踐，特殊教育教師在個別化教育計劃中仍然存在著一系列的問題。本文就我國個別化教育計劃的實踐過程中特殊教育教師所出現的問題及其原因進行分析與總結，并探討解決這些問題的方法，以期能夠促進特殊教育事業的發展。

一、我國IEP實施中特教教師出現的問題及原因分析

1.特殊教育教師的專業素養欠缺。首先，在角色信念上，無法正確看待特殊學生。最新的一項研究指出，當教授普通學生時，實習教師往往認為自己是知識的傳遞者，這可能是因為實習教師教授普通學生的角色信念與自身學習經歷有關;而教授發展性障礙學生時他們對其自身角色的信念則趨向于自我中心取向，這可能是因為實習教師較少接觸特殊群體，教授此類學生對他們而言是充滿恐懼的[1]。在我國特殊教育學校中，有很多教師在上崗前很少甚至從未接觸過特殊群體，很難真正地理解特殊群體的需要，在制訂個別化教育計劃時往往只根據自己的主觀臆斷編寫“看起來合適”的計劃。而在實際的操作和執行過程中，由于對學生的不了解，出現“看起來合適”的計劃卻“做起來難”的現象。其次，缺乏制訂個別化教育計劃相關知識的學習。在我國特殊教育學校中，有相當一部分的教師來自非特教專業，對于這部分教師而言，要做好一份個別化教育計劃，往往需要從零學習特教專業的知識并加以實踐，而僅依靠教師的自我探索很難為特殊學生擬訂出最適宜的個別化教育計劃。

2.特殊教育教師難以適應個別化教育計劃。首先，教育教學工作趨于工廠化和模式化。在一些特殊教育學校中，許多工作多年的老教師早已對自己所教授的課程了然于心，習慣于每天按部就班的、重復性的教育教學工作，他們拒絕做出改變，只想在自己的舒適區內工作，直到退休，是典型的“養老型”教師。這種“養老型”教師對于新上任的、意志力不夠堅定的教師影響是很大的，新任教師對于特殊教育事業的激情都在這些“同化”中被腐蝕殆盡。其次，個別化教育計劃工作量大且煩瑣。第一，教師在個別化教育計劃中所需承擔的角色多元。在一些西方國家，一般認為，IEP是指由地方教育部門的代表、學校教師、心理學工作者、醫生、社會工作者以及家長或監護人組成的小組為殘疾障礙兒童制訂的一份滿足其個別化的學習需要的特殊教育及服務書面計劃[2]。而在我國制訂個別化教育計劃時，通常由特教教師自己同時承擔著學校教師、心理學工作者、康復師以及社會工作者等多個角色，這為教師增加了很多負擔。第二，一個具體的、具有操作性的個別化教育計劃可以有一本書的厚度，需要6個多小時的討論與分析方可成文，這為特殊教育教師繁雜的工作增加了很大的負擔。最后。特殊教育教師的自主性低。特殊教育教師在教學中對教材的駕馭受制于大綱、教科書的限制，在擬訂個別化教育計劃時仍然需要考慮這一點。然而，針對于發展性障礙的學生而言，有些框架內的內容并不是最符合他們的實際需要的，如何將個別化教育計劃與大綱、教科書靈活、有機地結合，對于特殊教育教師來說，仍然是一個亟須解決的問題。

3.擬訂的個別化教育計劃空有其表。首先，“外行領導內行”現象多。很多特殊教育學校的校長是上級任命或普校轉崗的，尤其是在公立學校，“外行領導內行”的現象更為嚴重。若校長對個別化教育計劃不予以重視，則會出現“出于應付檢查臨時制定的IEP多，按照科學、嚴謹的程序制定與實施的IEP少;屈從于上級壓力被動制定IEP走形式的多，主動制定IEP并相應實施個別化教學的少”[2]的現象。其次，計劃執行的過程與結果評量少。第一，特殊教育教師所擬訂的個別化教育計劃的目標不具體，難以評量。美國和我國臺灣地區都對個別化教育計劃的目標可評量提出了要求，美國要求“長期教育目標與短期教育目標的評量方式和結果，除非是需要進行替代評量的重度障礙學生，IEP的短期目標可省略不寫，長期目標必須是具體可測的學業與功能性目標”，臺灣地區則要求IEP的內容應包括“學年與學期教育目標和達成學期教育目標之評量方式、日期及標準”。反觀我國大陸地區特殊教育教師所擬訂的個別化教育計劃，很少能夠把“可評量的目標”具體地寫入計劃中，更多的是籠統地概括。第二，缺乏可評量的工具。雖然目前國際上已出現了不少的IEP檢核表，如美國新澤西州的州教育部門研發的《IEP活動的檢討》、PyechaPyecha在全國IEP調查報告中所使用的IEP評鑒檢核表以及臺灣學者盧臺華研發的《個別化教育計劃評鑒檢核表》[3]，但真正適用于我國實際的評量工具依然有待開發。

二、反思及建議

1.完善特殊教育教師隊伍建設。首先，對于入職前的特殊教育教師隊伍，應加強培養其理論和意識。對于師范專業的學生，將對殘疾人積極的態度和信念培養融入教師培養的各個環節。教師信念影響著教師的教育實踐和學生的身心發展，信念的獲得需要互動和參與[4]。師范學生能夠通過潛移默化的學習有效降低對殘疾人的歧視甚至恐懼心理，從而在以后的教育教學過程中更好地理解特殊學生的心理，發掘特殊學生的能力，為他們制訂出更為適宜的個別化教育計劃。對于非師范專業的學生來說，應加大教師資格證考試中有關特殊教育內容的比例，加強非師范專業教師隊伍的理論基礎。其次，對于在職特殊教育教師，應重視培訓其實踐能力。第一，在職前與職后培訓中加入更多個別化教育計劃的相關內容，并定期開展研討會來分析解決遇到的問題，支持個別化教育計劃的擬訂。第二，將個別化教育計劃的制訂及執行情況納入教師的績效考核內容，并作為核定工資待遇和職務評聘的重要依據，監督個別化教育計劃的執行。最后，提高特教教師的福利待遇制度。一是采取措施提高特殊教育教師的地位和待遇，鼓勵特殊教育教師認真制訂并落實個別化教育計劃。二是在職務評聘、表彰獎勵方面為此類特殊教育教師制定優惠政策，提供專門機會，提升特殊教育教師對于制訂、執行個別化教育計劃的內在動力。

2.鼓勵特殊教育教師探索本土化的個別化教育計劃新形式。首先，提高特殊教育教師在課堂教學中的自主權。個別化教育計劃與教育教學內容脫節是我國IEP本土化的問題之一。如果不提高特殊教育教師對于課堂教學內容的自主權，僅僅依靠教師個人的智慧將個別化教育計劃與教學內容整合，個別化教育計劃在很大程度上就只能是一個“計劃”，而不能落到實處。所以，應提高特殊教育教師在課堂教學中的自主權，鼓勵教師積極創新，探索最適宜特殊學生的教學內容與方法。其次，允許計劃執行過程中的適當調整。即使是一份具體的、經過長時間討論的個別化教育計劃，也具有一定的主觀性和隨意性。不少IEP不符合學生教育成就的現實水平，或沒有明確應當提供的詳細的服務，或年度教育目標與短期目標缺乏內在聯系[5]。在這種情況下，應鼓勵教師在執行個別化教育計劃的過程中對計劃的內容做出適當的調整，以更好地滿足特殊學生的個別化需要。最后，積極探索本土化的評量工具。通過IEP檢核表的研發來推動IEP的有效實施是許多國家和地區的共同做法，應該鼓勵特殊教育教師一方面積極吸納和引進優秀的IEP評量工具，加以修訂形成本土化的評量工具;另一方面結合我國的具體實際情況，積極探索和研發出符合我國實際的本土化IEP檢核表。

3.加快推進個別化教育計劃法律法規的確立。無論是特殊教育教師專業素養欠缺的問題、IEP本土化進程較慢的問題，還是個別化教育計劃束之高閣、空有其表的問題，究其根本，都與我國個別化教育計劃相關法律法規的缺失有關。因此，加快推進個別化教育計劃立法，是推進個別化教育計劃的重中之重。參考美國IEP的立法演進，我國可通過建立專門的個別化教育計劃立法執行監督機關部門的方式，對特殊教育法律、法規的制定以及后期的實施進行監督與管理，從而充分保證個別化教育計劃的順利有效實施。此類工作的開展與實現，可以使社會更加關注特殊教育，從而保證殘疾兒童高效接受公立教育機會[6]。

結語

本文淺顯地探討了在我國個別化教育計劃實施的現狀中特殊教育教師所面臨的一些問題及其原因，并提出了一些建議。其中，個別化教育計劃立法是亟待解決的根本問題。在我國，要真正實現每個學生都能夠得到適合的教育，實現IEP的本土化，依然有相當長的一段路需要走，特教教師在這個過程中還將遇到更多的困難與挑戰。

參考文獻：

[1] ?辛偉豪，劉春玲，董鳴利.國外特殊教育領域教師信念研究熱點[J].中國特殊教育，2018，（4）：10-18.

[2] ?鄧猛，郭玲.西方個別化教育計劃的理論反思及其對我國特殊教育發展的啟示[J].中國特殊教育，2010，（6）：3-7.

[3] ?陳全銀，湯艷秋，楊柳.美國與中國臺灣地區個別化教育計劃的比較分析及啟示[J].現代特殊教育，2018，（13）：76-80.

[4] ?馮雅靜.國外融合教育師資培訓的部分經驗和啟示[J].中國特殊教育，2012，（12）：3-7.

[5] ?肖非.關于個別化教育計劃幾個問題的思考[J].中國特殊教育，2005，（2）：9-13.

[6] ?戴士權.美國特殊教育領域中個別化教育計劃的立法演進及對我國的啟示[J].外國中小學教育，2018，（5）：33-38.

[責任編輯 吳 迪]