貴州省對外貿易與城鎮化關系研究

馮宇

摘 要：近年來，貴州省在城鎮化和對外貿易方面都取得了長足發展。然而，研究貴州省城鎮化和對外貿易發展之間關系的卻很少，主要原因在于推進城鎮化屬于行政目標，而對外貿易則是經濟范疇，兩者之間并不存在直接的聯系。但若將城鎮化中經濟意義上的部分單獨分離出來，視其為一項重要指標，則可就其與對外貿易發展之間的關系進行實際分析并得出具有參考意義的結論。通過對貴州省城鎮化進程和貴州省對外貿易發展進行分析，提出兩者之間的相互作用關系，并針對貴州省城鎮化及對外貿易發展中存在的問題提出相關的政策建議。

關鍵詞：貴州省;對外貿易;城鎮化

中圖分類號：F127 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0044-06

一、貴州省外貿發展現狀和城鎮化進程

（一）對外貿易發展現狀

據貴州省統計局公布數據看，2010—2015年，貴州省進出口貿易總額連續五年增長。由2010年的213億2 280萬元增長到2015年的761億2 878萬元，年均增長率為28.99%。然而2016年全省進出口貿易總額出現明顯下跌，只有375億6 311萬元，比上年下降50.7%，2017年又有所回升，達到551億2 842萬元，比上年增長46.8%?？梢钥闯?，貴州省對外貿易總額總體呈現上升趨勢，雖然2015年遭受全國經濟下行和工業結構調整的影響導致2016年出現下跌。但是，一些新產業的產生和向國外市場發展帶來了對外貿易的新生機，如湄潭貴茶公司產品通過歐盟農產品檢驗并成功進入歐洲一些國家市場、富士康貴州公司投產等，從而使2017年全省進出口貿易額回升。然而，對外貿易依然不是貴州省全省經濟的支柱動力，2017年全省地區生產總值達到13 540.83億元，其中出口貿易貢獻尚不足3%。雖然對外貿易額保持增長，但尚未形成產業集群。

從進出口比例上看，貴州省出口比重呈現先上升后下降的趨勢，2010—2014年呈現上升趨勢，2015—2017年呈現下降趨勢。2015年受到工業結構調整的影響，出口增速放緩，而進口增速提高，從而使得出口比重下降，進口比重上升?？傮w來看，貴州進出口貿易正在明顯向對外出口傾斜，進出口企業結構偏向外向型。總的來說，貴州省的對外貿易發展成果喜人，前景良好，政策福利優厚，但總體規模小、專業化程度低、貨物貿易為主而服務貿易少，外貿行業依然具有很大繼續發展和擴大的空間。

（二）城鎮化進程

近些年來，貴州省城鎮化進程穩步推進。但礙于相關數據統計的困難，一直缺少足夠的數據來闡述具體情況，這里僅摘取統計局關于常住人口和產業經濟的數據來進行分析。

從貴州省城鎮人口數來看貴州省城鎮化進程，由表3可知，貴州省城鎮化人口數于2010—2017年持續增長，由2010年的1 176.25萬人增長至2017年的1 647.52萬人，年均增長率為4.9%。貴州省城鎮人口數占貴州省總人口數比重于2010—2017年保持連續上升，由2010年的33.81%上升到2017年的46.02%。由此可以看出，貴州省城鎮化近年來持續推進。

從表4中就業人員分布來看，貴州省城鎮就業人口數于2010—2017年持續增長，由2010年的525.76萬人增長至2017年的854.23萬人，年均增長率為7.18%。貴州省城鎮就業人口數占貴州省總就業人口數的比重在2010—2017年保持連續上升，由2010年的29.69%上升到2017年的42.22%。

從上面數據中不難看出，貴州省的城鎮化進程一直在穩步推進，城鎮人口的規模在逐漸擴大，城鎮就業人員數目在不斷增加，城鎮經濟在不斷擴展，并在進一步成為貴州省經濟的核心。而在未來的貴州發展建設之中，城鎮化也將繼續是貴州省的核心目標，特別是在城鎮基礎設施建設初步取得成果之后，建立起城鎮為中心的經濟產業群將是重中之重。然而，同時也可以看出，貴州省農村和從事第一產業人口比重依然非常龐大，城鎮化進程任重而道遠，特別是鄉鎮建設將是城鎮化任務中最艱巨和最重要的部分。

二、貴州省城鎮化與對外貿易的相互關系

（一）對外貿易發展對城鎮化的影響

對外貿易的發展對城鎮化的影響主要在對于新興產業的促進和支持，進而提升城鎮居民收入生活水平上，同時也能通過對外貿易的發展拓展眼界，引入相關外國服務企業和國外資金投資，為進一步城鎮化發展帶來全新的發展方向。同時，對于城鎮化的其他方面也有著多種多樣的有利影響。

1.通過推動產業發展對城鎮化的影響。城鎮化發展的一個重要標準便是固定投資額度的擴大，即城鎮經濟和相關產業的發展。而對外貿易則可為一部分產業提供相當的發展優勢，進而促使城鎮化的發展。

從表5中對外貿易總額、實際利用外資和城鎮固有投資增加的對比可以看出，隨著貴州省對外貿易總額和實際利用外資的增加，對于城鎮固有投資增加是有所貢獻的。貴州省對外貿易的發展對于城鎮的經濟發展的作用是正向和正在持續增長的，但目前因為對外貿易規模依然較小，尚不是貴州省經濟發展的決定性因素。目前來看，貴州的產業發展處在一個挑戰與機遇并存的階段。隨著舊有煤炭生產、火力發電等工業的產業結構調整和大量新產業萌發，貴州可以說大部分的產業都處在一個新興產業階段。而在國內，這些新產業將面臨國內產業的競爭，可以說發展將是比較艱難的，這時選擇向外貿產業方向發展也不失為一條新的途徑。

2.通過促進就業對城鎮化的影響。省內外貿產業的發展將同時在城鎮中產生大量就業機會，同時由于帶動了相關產業鏈的發展，在一些其他領域之中也將產生更多的就業機會。特別要注意的是，在推動就業上，出口貿易的增長將推動就業的增長，而進口的增長則會在其他產業上產生失業率的增長。對于貴州省的對外貿易發展而言，促進出口的發展將是利用這一促進就業效應的重中之重。

從表6可以看出，貴州省近八年來城鎮就業率保持在96%左右，基本平穩，對外貿易產業對貴州的就業形勢影響還不明顯，甚至難以看出兩者之間有相關關系。但隨著對外貿易的發展，規模的繼續擴大，超越門限效應之后，對外貿易想必對于貴州的就業形勢必將有極為有利的影響。

3.對外貿易發展對人口集聚的作用。在城鎮化的過程中，人口集聚的作用不可小覷。農村人口向城鎮遷移帶來的人口的增加、青壯年人口比例的增加和人均收入的增加將顯著地提高城鎮化的水平。而對外貿易的發展則能提高城鄉居民收入差異，加快人口集聚效應，進而推動一個地區的城鎮化進程。這一效應的效果與政府的貿易政策息息相關，與產業結構和發展也密不可分，就貴州省目前來看，政府大力支持和新產業大幅產生和發展的現狀顯然是對于人口集聚有利的。但是，在接下來，對于這些新進勞動人口的熟練培訓也將是未來貴州包括外貿產業在內，所有產業要面對的一個問題。

從表7可知，貴州省近八年來新增城鎮人口近471.27萬，貴陽市人口增長約47.74萬，對外貿易則增長約50.1551億美元，八年間貢獻約每年每新增人口1 064.25美元。從中可以看出，對外貿易對于城鎮人口增長是有貢獻的，但貢獻額度依然較小，這也是由于貴州省對外貿易規模目前依然較低的原因。

4.對外貿易對改善城市面貌和生活水平的作用。城鎮化的一個重要指標是城鎮居民生活水平，而對外貿易的發展能夠直接地提高一個地區的生活水平。一是由于境外產品和服務帶來的更豐富的消費選擇權，降低了居民生活消費品的價格，提高他們的生活水平。二是因為境外資金帶來的基礎設施水平提高，擴張了一個地區的投資規模和邊際利益，使得在一些地區增加基礎設施的投資不再是無回報的，也使得地方政府在投資基礎設施建設時有了更廣闊的資金來源，這兩個方面的作用使得對外貿易在改善城鎮面貌和生活水平上也同樣產生有利影響。

從下頁表8可以看出，貴州省出口額度總體呈現上升趨勢，城鎮居民年平均收入也如此呈現，然而人均出口額較低，考慮到貴州省外貿產業的規模依然較小，由出口帶來的人均收入增加已經是較為明顯的了。

最后，結合數據可以看出，貴州省對外貿易目前規模小，對城鎮化的拉動力不足。但同時，對外貿易的發展迅速，對于城鎮化的拉動力也在迅速成長，不久的未來會逐步發揮自身不斷成長的力量。

（二）城鎮化發展對對外貿易發展的影響

在貴州省進一步推進城鎮化和新產業發展的同時，對于對外貿易發展而言同樣也產生了許多機遇，主要表現在以下幾個方面。

1.通過城鎮化基礎設施建設帶動對外貿易發展，國家有利政策和基礎設施給予建設大力支持。在國家宏觀層面上，為促進貴州省的城鎮化發展進程，國家先后批準設立貴陽綜合保稅區和貴安新區的規劃建設，并將大數據整套項目的硬件管理基地設在貴州，并在貴陽綜合保稅區套用上海自貿區管理政策的同時推行了數個全新對外貿易相關政策。且近幾年來，貴州地區的基礎設施建設取得了驕人成果，特別是高速公路網大幅鋪開、高鐵線路逐漸竣工投入運營，為全省物流的發展提供了有力支持。再加上貴陽綜合保稅區的運營和接近大數據基地的優勢，為新型對外貿易模式提供了極為良好的平臺。此外，全國眾多知名企業看中貴州的政策優勢，紛紛在貴州進行項目投產和開拓業務點，為對外貿易產業中心的建設提供了巨大的人員、資源和管理服務支持，這些都對貴州對外貿易的發展和形成規模提供了巨大的助力。

2.城鎮化發展將促使產業集聚，形成多元產業鏈，增強對外貿易競爭力。隨著城鎮化發展，各式各樣的企業出現，共同組成多元產業鏈結構，不僅能夠提高貨物貿易量和產品品質，而且能夠形成專業的服務類企業產業鏈，為進行進出口貿易的企業提供廣告宣傳、產品科研、市場和數據分析、法律事務、商務外語翻譯和配送物流等專門服務，減少其經營成本，并且提供高質量的服務，增強其在國外市場上的競爭力。同時，類似的服務產業同樣也可以拓展海外服務貿易市場，擴大貴州省服務貿易規模。

3.城鎮化發展促進投資，為外貿企業提供資金保障。城鎮化發展將促進投資領域的發展，并推動產業改革資源再分配，為新成立的進出口貿易企業提供穩定資金流。城鎮化發展對金融投資領域同樣有推動作用，主要體現在較高的投資回報率、堅挺的投資需求和大量外來資金的流入上，三者結合形成比較顯著的投資效應，對于產業發展有很大幫助。對對外貿易企業而言同樣也是很好的機會，可以滿足企業的流動資金需求。而且隨著城鎮化地區的發展，原來的產業結構勢必發生變動，促使舊有產業的資源向新興產業流動，對外貿易企業（在貴州省同樣是新興產業）也會享受到新產業領域人力、資金、信息和政策資源富集產生的紅利，可以獲得充足的資源獲得更快的發展。

三、貴州省城鎮化與外貿相互促進發展中產生的問題和挑戰

（一）城鎮化對外貿產業的資源擠占現象

就目前來看，貴州的主要外貿產品是肥料、輪胎和白酒等貴州省成熟工業產品。然而，隨著結構調整的進一步深入和經濟戰略的要求，以茶葉、水果及其加工品和中藥材產品的新型外貿核心產業正在形成。顯然，這些新型外貿產業在發展規模和產品成本控制上都非常依賴于農業原料生產規模，同時急需資金、各方面人才和基礎設施投入。然而，這一部分需求卻與貴州省城鎮化的進程產生了沖突。

1.在資金和基礎設施投入上的沖突。新型外貿產業需要在農村加大投入力度，推行農業現代化進程，而眼下僅靠相關企業難以在全省各個產業都急缺流動資金的大環境中獨力推行農業生產現代化進程。而由于城鎮化的推進，又將政府掌握的大部分資源投入了城鎮建設和城市周邊基礎設施，對于外貿產業的必要投入因此而被削減，對外貿產業的快速發展產生了非常不利的影響。

2.在人力資源上的爭奪。城鎮化對于農業現代化和農產品出口所急需人力和人才的擠占效應非常明顯。眾所周知，我國城鎮化的一個重大結果是農村人口的大量流失，這一點在中西部省份的影響尤其嚴重。而此時，再加上中西部地區開發和貴州省城鎮化推進的腳步，這一問題只會更加嚴重。而對于新型外貿產業而言，農村可從事農業生產的人力直接決定了其產品的生產規模和生產成本，受到由城鎮化帶來的農村人口流失影響極大。此外，由于城鎮化的推進，農業生產技術提高所需要的年輕技術人才也更傾向于到城鎮發展，這一部分年輕人才的流失，更是對新型外貿產業的未來發展造成了難以估計的損失。

（二）由國際貿易市場的波動帶來的省內一些產業受沖擊而萎縮的問題

自2014年春以來，由于受到國內經濟增長放緩、國內能源結構大調整和國際能源價格特別是國際煤價持續走低的影響，在貴州省，以盤縣為主的一些以煤炭生產產業為核心產業的縣鎮受到了巨大經濟沖擊。隨之而來的是城市居民生活條件大幅下降，消費水平大幅下降，其他產業受波及也變得低迷，城鎮人口向其他區域和農村遷出，基礎設施建設大范圍停滯，外來投資斷絕，企業削減機構和用工規模、城鎮就業率也隨之下降。在這些地區，城鎮化的進程受到了巨大阻礙，并且在一些方面發生了倒退，影響十分嚴重。

雖然貴州省這些縣市的煤炭生產并不主要面向進出口，但不可否認，國際市場煤價走低帶來的沖擊是不可忽視的。而在貴州省內與對外貿易相關性不高的產業依然會受到國際市場沖擊的巨大影響，可以預見，其他與國際市場和對外貿易息息相關的產業如果遭遇國際市場價格大幅走低，將會遭受何等沉重的損失，而以之為核心產業的城鎮也將會同時受到何等嚴重的影響。

（三）陷入比較優勢陷阱

城鎮化的長期良好發展需要穩定強健的地區經濟基礎，因而長期處于比較優勢陷阱對于一個地區的城鎮化影響是深刻的。貴州省雖然物產豐富，近年來基礎設施建設也已經取得極大成果，然而由于地處山區，難以使各種產業實現規模化和產業鏈集群;由于資金匱乏和缺少人才，產品研發能力極大受限，難以迅速適應市場變化，新技術難以走上生產線，新產品難以擴大生產和降低生產成本。因而，產業發展很容易便會由于以上困難，走入單一生產出口初級產品和勞動密集型產品的歧途，而陷入比較優勢陷阱。而陷入比較優勢陷阱的地區和產業在國際貿易之中極易受到沖擊，同時，這些產業的發展前景也同樣不容樂觀。我國近年來持續進行的產業結構轉變戰略，最大的目的就是避免國家產業體系發展落入比較優勢陷阱中。

四、貴州省城鎮化與外貿相互促進發展的對策建議

（一）合理分配資源，協調城鎮化與外貿的共同發展

1.改善技術資源的分配。對于貴州省農業現代化，目前最急需的是引入相關的先進管理技術和農業設備的投入，在對外引進項目和資金上，不能只關注城鎮及其周邊產業的投入，更要加強對于農村特色產業和農產品外貿產業的關注和投入。通過這一部分投入能首先減少農業生產對勞動力的需求，提高每個農業生產單位的生產效率，從而極大地緩解農業生產現代化的困難，并使其品質上升、生產成本下降，到達歐盟的農產品檢驗檢疫標準而得以走出國門，獲得更大的發展。為此，需要政府特別注意手頭資源的分配，不僅在資金上，更要在信息來源上為農產品和農業加工品外貿提供支持，如國際市場行情調查、外國農產品檢驗檢疫標準普及和貴州省獨特外貿政策優惠普及等。

2.改善基礎設施資源的分配。加強基礎設施管理和資源分配。貴州省雖然在基礎設施建設上成績斐然，但由于經濟地緣因素，在某些地段，高速公路擁堵現象十分普遍，尤以貴陽至遵義路段為甚。為此，應當注重道路交通資源的分配，加強路政管理和車輛分流、為特別擁堵路段建設第二條高速公路、建設專用貨運鐵路等都能帶來極大改善，為地方外貿產品的運輸帶來便利。此外，在城市周邊的高速公路通行上，還可以特別為農產品運輸特別開辟綠色通道，加快農產品通收費站和通關流程，保持農產品的鮮度。通過將必要的交通運力資源優先配給，可以極大地提升農產品外貿產業控制成本和產品質量的內在實力。

3.改善人力資源的分配。提高相關人才待遇，并形成省內急需人才培養計劃，補充農村和農業現代化生產的人才缺口。貴州省作為西部省份，長期無法擺脫貧困和落后的印象，近幾年雖然全省風貌巨變，然而比起城鎮中一幢幢拔地而起的建筑，人才緊缺的現象卻始終難以得到解決。特別是農村，產業落后、條件艱苦再加上交通和信息不暢對于人才的吸引力十分有限，對地方政府來說尚且缺乏年輕干部補充，對于農村產業而言這個問題就更加嚴重。因此，為了將人才吸引到農村和農業產業，將人才留在農村和農業產業，迫切需要改善的是農村的通信和交通環境，通過信息環境的改善，不僅有利于農村和農業吸引人才，更有利于農村和農業產生人才，并讓信息的進步成為突破大山隔閡的有力武器。同時，還要注重將相關人才和資源從城市引入鄉村中，幫助農民加入農產品外貿產業鏈中，加快促進農村和農業脫離城鎮附庸地位，并建立起貴州省獨有的外貿產業體系，成為貴州省的一個經濟支柱。

（二）拓展產業結構深度廣度，建立具備抵抗外貿沖擊的產業鏈

為了城鎮化的良好健康發展，建立具備抵抗外貿沖擊能力的穩定經濟產業基礎是必要的。而政府應對國際市場對產業沖擊的辦法，最有效的莫過于產業多元化，形成健康獨立的產業鏈生態圈。具體工作包括在省內引入上下游產業，形成完整產業鏈則可視為在深度上的多元化。其次，則要拓展服務業發展，促進省內新產業遍地開花和各縣市特色產業發展，擴大出口產業面等等。最后，只有建成了上下游產業完整健康的產業體系，才能更好地應對國際市場的沖擊，為城鎮化的良好發展提供必要的經濟基礎。

城鎮化的發展與產業的發展息息相關，良好的產業基礎是城鎮化的基礎和有利保障。但是，在城鎮化與產業協同發展的方向上，很容易就會走入比較優勢陷阱中，導致城鎮的長遠發展受阻。就像搭起了帳篷就能躲避風雨，要想好好生活就要建造穩固的樓房一樣，按照城鎮化和產業的發展水平，適時推進外貿產業結構轉型是非常必要的，這也是政府部門面臨的一大挑戰。

（三）推進外貿產業結構轉型，防止城鎮化發展陷入比較優勢陷阱

政府要做出整體上的前瞻、對國家政策的靈敏反應和對國際市場形勢的準確分析把握，適時對一些老舊落后產業進行裁退和資源轉移，以及在此之前的準備和鋪墊工作，以盡量避免類似于此次六盤水市煤炭生產加工產業產業結構調整帶來極大震動的嚴峻情況出現。另外，除了產業結構外，培養轉變貴州省的比較優勢向技術和資本密集也是重要的發展戰略。為此，應當促進省內技術人才培養和資本技術優勢的形成，持續引入和安置具備技術研發能力的人才而非單純引入技術，對創新創業給予各種形式的大力支持，借助大數據工程的近位優勢拓展金融服務業在貴州發展擴大等，都是改善貴州省比較資源由自然資源和勞動力密集轉向技術和資本密集的有效手段。

此外，為了避免落入產業優勢陷阱，貴州省相關部門應該現在就開始制定相關的計劃并備案，把握貴州省動態比較優勢變化趨勢，以針對發展到一定程度、陷入瓶頸的企業和產業該如何指引其拓展新市場、研發新技術、生產新產品。以在未來的某個時刻，能夠有備無患，恰逢其時地引導貴州省產業更新換代和形成新的產業核心體系，增強自身競爭能力，形成具備國際競爭力的產業和企業。

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[責任編輯 劉嬌嬌]