農民收入結構變動與收入增長之間的實證研究

摘 要：當前解決三農問題的關鍵在于增加農民收入。隨著農民收入來源結構的多元化，為了理清農民收入結構變動與農民增收之間的內在規律性特征，助力農民增收，以蘇北的淮安為分析對象，在對淮安市農村居民收入結構進行分析的基礎上，運用經濟增長結構分析法構建農村居民收入結構變動對收入增長貢獻的分解模型。最后，在實證分析的基礎上，分別從工資性收入、家庭經營性收入、財產性收入和轉移性收入等四個不同的收入來源角度，為淮安市農村居民收入增長提出對策建議。

關鍵詞：農民收入結構;收入增長;增收對策

中圖分類號：F323.8 ? ? ? ?文獻標志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）15-0015-04

引言

在當前全面建設小康社會的進程中，增加農民收入尤其是解決低收入農戶增收問題，對于促進當地經濟發展具有重要的意義。隨著經濟的持續穩定增長，農民的收入來源結構也呈多元化和多樣化發展[1]。國內外學者們研究發現，農民收入結構的變化與農民收入有直接顯著的聯系，合理的收入結構將有助于增加農民收入。當前江蘇農民收入增長面臨嚴峻挑戰，江蘇農民增速放緩，收入結構有待優化。由于經濟發展水平的巨大差異，蘇北的發展相對落后，其農民收入也與蘇南、蘇中存在較大的差異[2]。蘇北農民收入增長能有效地提升江蘇省農民的收入水平。因此，本研究以蘇北淮安農民收入結構為研究對象，探討淮安農民收入結構變動對農民收入的影響程度，并從收入結構角度為淮安市農民增收獻計獻策。

一、淮安市農民收入現狀分析

1.淮安市人均可支配收入變化分析。為了深入分析農民收入增長與農民收入結構變動之間的關系，本文搜集了2001年以來的淮安市農村居民人均可支配收入情況，在2001—2017年間，人均可支配收入從3 180元上升到15 601元，平均增長率達到10.22%。從環比增長周期來看，2001—2011年間，雖有所震蕩，但總體趨勢是緩中有升，到2011年收入增長幅度達到最大。究其原因，主要是由于宏觀經濟發展趨緩影響農村勞動力的就業和轉移，同時由于農村稅費制度改革的全面普及和深化，導致農民收入波動性增長。2011之后，增長幅度下降，僅2015年增長小幅上升。當前農民增收速度緩慢，如何提升農民收入，是學者和政府亟須解決的重點問題。

2.淮安市農民收入結構變動分析。根據國家統計局的劃分標準，農民收入可以從來源角度、性質角度進行不同的劃分：從來源角度可以分為家庭經營性收入、工資性收入、財產性收入和轉移性收入四個部分;從性質角度可以分為生產性純收入和非生產性純收入。從來源角度對農民收入進行研究，不僅能分析出農民對自己所擁有資源的合理配置情況，還能夠了解到不同來源的收入對農民收入增長的貢獻情況，從而把握農民收入增長的內在規律性特征[3]，因此本文主要從來源角度進行結構的分析。

通過對淮安市2006—2015年統計年鑒的查閱，淮安市農村居民近年來收入結構比重（如下頁表1所示）。從表1中可以看出，近年來淮安市農民收入結構在逐步地發生變化，2006—2013年，家庭經營性收入和工資性收入是淮安農民收入的主要構成部分，兩者的合計約占總收入的93%。但是從2014年開始，家庭經營性收入比重大幅度下降，與之對應的是轉移性收入比重大幅度上升。究其原因，是淮安市近年來通過實施形式多樣的財政惠農政策，如提高了農村居民最低生活保障標準、基礎養老金最低標準，使得農民轉移性收入水平大幅度提高。雖然，從整體比重來看，家庭經營性收入和工資性收入由于占比較高，對于農民收入結構的影響力度也較大，成為影響農民收入增長的主要因素。但是隨著轉移性收入和財產性收入等所占比重的逐漸增大，其對于農民增收的作用也越發明顯，在制定相關政策時應該加以考慮[4]。

二、農民收入結構變動與收入增長之間的關系

通常用各種不同來源收入分別占總收入的比重來衡量收入結構，所以在實際研究中可以用收入結構的變動指數指標來反映收入結構的變動情況。本文借鑒閆衍（1997）的經濟增長結構分析法，在該分析法中各項收入的結構變動值是由本年度比重與上一年度比重的差額的絕對值之和來測算的[5]。在本文中，農民收入結構的變動值，就是分別由家庭經營性收入、工資性收入、轉移性收入、財產性收入等比重的變動差額絕對值之和來測算的[6]。其計算公式如下：

△Xt=∑X■■-X■■

式中，△Xt表示t年農民收入結構變動值;X■■表示t年i項收入的比重;X■■表示t-1年i項收入的比重。

表2為2007—2017年農民收入結構變動值，總體來看，收入結構呈現波動性變化。尤其值得注意的是，2014年轉移性收入比例大幅度上升，隨之大幅度減少的是家庭經營性收入比例。

1.工資性收入份額的變動值。為了清晰地了解工資性收入份額變動與農民收入變動的關系，本文將收入變動值與工資性收入份額變動值兩者統籌考慮，形成了淮安市農民工資性收入變動影響分析圖（見圖1）。

從圖1可以看出，淮安市農民工資性收入份額的變動值呈現波動變化，其中在2008—2009年、2010—2011年、2012—2013年波動幅度相對較大，而在其余年份波動的幅度相對較小。通過對比工資性收入份額變動值與收入的變動趨勢，發現兩者基本具有同向變化特點。也就是說，工資性收入增加幅度越大，當年的收入增加也會比較大，反之亦然。

2.家庭經營性收入份額的變動值。為了清晰地了解家庭經營性收入份額變動與農民收入變動的關系，本文將收入變動值與家庭經營性收入份額變動值兩者統籌考慮，形成了淮安市農民家庭經營性收入變動影響分析圖（見下頁圖2）。

從圖2可以看出，家庭性收入份額的變動值也基本呈現波動性變化，其中在2013—2014年變動幅度急劇變大，而在其余年份變動幅度相對較為平緩。通過對比家庭經營性收入份額變動值與收入的變動趨勢，發現兩者基本具有反向變化特點。也就是說，家庭經營性收入增加幅度越大，當年的收入增加反而會變小，反之亦然。

3.財產性收入份額的變動值。為了清晰地了解財產性收入份額變動與農民收入變動的關系，本文將收入變動值與財產性收入份額變動值兩者統籌考慮，形成了淮安市農民財產性收入變動影響分析圖（見圖3）。

從圖3可以看出，盡管財產性收入所占比重較小，但是財產性收入份額的變動值波動性變化趨勢顯著，其中在2007—2008年、2008—2009年、2010—2011年等年份的變動幅度都相對較大。通過對比財產性收入份額變動值與收入的變動趨勢，發現兩者基本具有同向變化特點。也就是說，財產性收入增加幅度越大，當年的收入增加也會比較大，反之亦然。

4.轉移性收入份額的變動值。為了清晰地了解轉移性收入份額變動與農民收入變動的關系，本文將收入變動值與轉移性收入份額變動值兩者統籌考慮，形成了淮安市農民轉移性收入變動影響分析圖（見圖4）。

從圖4可以看出，轉移性收入份額的變動值相對較為平緩。但值得注意的是，在2013—2014年，轉移性收入份額突然發生大幅度的變化，主要是由于淮安市多項惠民政策導致。通過對比轉移性收入份額變動值與收入的變動趨勢，發現兩者基本具有同向變化特點。也就是說，轉移性收入增加幅度越大，當年的收入增加也會比較大，反之亦然。

5.農民收入結構的總變動值。本文將收入變動值與收入份額變動值兩者統籌考慮，形成了淮安市農民收入結構變動影響分析圖（見圖5）。

從圖5可以看出，除2013—2014年以外，淮安市農民收入結構變動的幅度相對較為平緩，而且收入結構變動與其收入水平的增長幅度有著一致性，即農民收入結構變動程度較大的年份，其收入水平增加額也相對較大。具體而言，除了2008—2009年、2013—2015年期間，農民收入結構與總收入增長額的一致性趨勢有所減弱，主要是轉移性收入的大幅度變動造成的;其他年份農民收入結構變動與農民收入增加幅度一致，因此可以推斷出二者之間存在一定的關聯性。

三、建立在收入結構基礎上的農民增收對策

1.多舉并措，提高工資性收入。當前淮安市農民的工資性收入的主要來源是農民外出務工所獲得的收入，因此要提升農民工資性收入，就必然要增強農民的職業技能，使農民具有更多的就業機會，通過工資性收入的增加帶動農民的增收。提升農民的工資性收入可以從以下幾個方面入手：一是加強職業技能培訓，提高農民素質。發揮淮安市當地高職、中專院校的資源優勢，組織開展農民職業培訓、青年農民創業培訓，同時組織科技人員下鄉進村、整村推進農業職業技能提升，讓農村的人們有更多機會學到科學文化知識和技能，從而全面提升農村勞動力的素質。二是扶持鄉村企業吸納就業。鄉村企業在吸納農村剩余勞動力就業時具有天然優勢，政府應加大對鄉村企業的扶持力度，做大做強鄉村企業，使其能夠提供更多的就業崗位[7]。三是加大一二三產業融合力度，助力創收。如借助二河優質的水資源，可發展以休閑漁業為主的垂釣中心;依托和平鎮、鹽河鎮等地田園自然風光，開發鄉村休閑旅游、農家樂;對于回鄉創業或者自主創業的人員，給予政策和信貸支持。

2.多方助力，提高家庭經營性收入。盡管家庭經營性收入在農民收入中所占的比例有所下降，但是作為農民收入的重要組成部分，提高農民的家庭經營性收入，仍然是解決農民增收問題的一個有效途徑?；窗彩姓赏ㄟ^構建現代農業經營體系，拓展農民增收空間。一是推進新型經營主體擴量提質，鼓勵發展家庭農場，支持農民合作社依法規范發展;二是推廣“公司+基地+合作社+農戶”模式，積極引導農業龍頭企業發揮在資金、技術、市場等方面的優勢，通過合作共建基地、“公司+農戶”等多種方式，強化與農民的利益聯結，發展適度規模經營;三是加強農產品質量安全和品牌建設，重點發展無公害和無污染的綠色食品、有機食品生產;四是大力發展休閑農業，積極實施休閑農業與美麗鄉村民宿計劃，加快白馬湖片區森林公園、農業公園、濕地公園實施進度，引導農村集體經濟和農民群眾因地制宜發展休閑觀光農業。

3.深化農村改革，增加農民財產性收入。一是深入推進農村土地確權登記頒證，確保全市應確權頒證到戶率、所有村頒證率均超90%，并完成縣級驗收以及與農業部數據庫匯交。二是加快農村產權交易市場建設，完善服務功能、拓展服務范圍，積極引導“四荒”地、農村小型工程建設項目等所有農村集體產權處置全部進入市場。三是深入開展農村集體股份制改革，采取折股量化、按股分紅等方式，將村級集體經營性資產量化到組到戶，合理設置股權，明確收益分配辦法，積極穩妥推進經營性資產股份合作制改革。四是完善政策性農業保險，積極拓展承包土地經營權抵押融資權能，擴大主要種植業、高效設施農業保險和農機綜合保險覆蓋面，探索適合糧食、蔬菜等農產品的新型險種。

4.立足精準扶貧，加大轉移支付力度。一是積極推動公共財政向農村傾斜，加大財政對三農的投入力度，確保投入總量的不斷提升。在繼續實施耕地保護補貼直補農戶的基礎上，探索建立農民增收財政轉移支付支持補償機制[8]。二是聚焦醫療減貧，全面落實淮安市政府《關于建立低收入農戶精準扶貧補充醫療保險制度的指導意見（試行）》，對建檔立卡低收入全覆蓋免費保險。三是聚焦社保托底，擴大農村低保覆蓋人群，將無勞動能力低收入人口納入低保范疇，逐年提升標準，落實精準扶貧。

5.優化收入結構，助力農民收入大幅增加。在農民家庭資源總量不變的情況下，隨著內在和外在條件的變化，農民對家庭資源進行優化配置，從而實現家庭收益的最大化，這也就是農民收入結構變動的實質。目前農村改革正在如火如荼地進行中，政府可以依托國家優惠政策，通過信貸和財稅支持，鼓勵農村發展家庭農場、農業專業合作社、專業種養殖大戶和龍頭企業，大力發展新型農業主體，從而將以前以土地種養殖為主業的農民，逐步轉變、過渡到以工資性收入為主。

參考文獻：

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[2] ?張榮.基于ELES模型的蘇北農村居民消費結構分析[J].中國農業資源與區劃，2017，（3）：36-40.

[3] ?柳芳.農民收入結構變動與農民增收問題研究[D].鄭州：河南農業大學，2010.

[4] ?周雪松，劉穎.中國農民收入結構演變及其啟示[J].中國農學通報，2012，（14）：210-213.

[5] ?閆衍.經濟增長結構解析[J].財經問題研究，1997，（11）：17-22.

[6] ?黃艷嫻.欠發達地區農民收入結構變動對收入影響的量化分析[J].浙江農業學報，2012，（6）：1150-1153.

[7] ?李博.河南農民收入的影響因素分析及增收策略研究[J].中國農業資源與區劃，2016，（11）：151-157.

[8] ?張勇奇，湛中林，周方元.增加農民財產性與轉移性收入對策解析[J].江蘇農村經濟，2017，（2）：52-54.

[責任編輯 劉嬌嬌]