無棣縣推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一門一網(wǎng)一次辦好”

張健 鄧靜靜

為解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑問題，無棣縣按下政務(wù)服務(wù)“快捷鍵”，探索推出“一門一網(wǎng)一次辦好”服務(wù)方式，精簡審批流程，壓縮審批時(shí)限，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全力打造一流營商環(huán)境。

一、“一門”，企業(yè)群眾辦事“只進(jìn)一扇門”

一是堅(jiān)持“一枚印章管審批”。組建行政審批服務(wù)局，按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，合理劃轉(zhuǎn)27個(gè)部門201項(xiàng)行政許可事項(xiàng)及10余項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)、收費(fèi)事項(xiàng)，啟用“無棣縣行政審批服務(wù)局行政審批專用章”，實(shí)現(xiàn) “一枚印章管審批”。

二是實(shí)現(xiàn)“中心之外無審批”。建成啟用14200平方米的新政務(wù)服務(wù)中心，17個(gè)涉及審批事務(wù)部門單位統(tǒng)一進(jìn)駐，實(shí)現(xiàn)實(shí)體大廳“多門”變“一門”。

三是建立“1+10”政務(wù)服務(wù)架構(gòu)。“1”，即設(shè)置政務(wù)服務(wù)大廳;“10”，即設(shè)置稅務(wù)綜合、公安綜合、不動(dòng)產(chǎn)交易、公積金、商事登記、社會(huì)事務(wù)綜合、投資建設(shè)項(xiàng)目、人社醫(yī)保綜合、法律服務(wù)綜合、中介超市10大功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)“一窗”分類受理。

二、“一網(wǎng)”，事前事中事后信息 “一網(wǎng)通享”

一是構(gòu)建網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。加速省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的推廣應(yīng)用，全縣50個(gè)部門單位、11個(gè)鎮(zhèn)街的行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)平臺，更新完善網(wǎng)上辦事指南2116項(xiàng)，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)上辦事咨詢，實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)全程網(wǎng)辦和在線申辦率80%以上，讓信息多跑路，群眾少跑腿。

二是建設(shè)智能化審批服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)統(tǒng)一咨詢預(yù)約、統(tǒng)一排隊(duì)叫號、統(tǒng)一受理憑證、統(tǒng)一辦件編碼、統(tǒng)一辦事評價(jià)、統(tǒng)一反饋公開、統(tǒng)一證照發(fā)放“七統(tǒng)一”的智能化服務(wù)系統(tǒng)，整合優(yōu)化辦事流程，促進(jìn)審批服務(wù)便民化、規(guī)范化、高效化。

三是加強(qiáng)行政審批全過程電子監(jiān)察。對審批事項(xiàng)受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)進(jìn)行全過程在線監(jiān)控，規(guī)范行政行為，及時(shí)糾正異常審批事項(xiàng)，根據(jù)辦理時(shí)效、收費(fèi)情況、辦理狀態(tài)、紅黃預(yù)警提示等形成《行政許可事項(xiàng)辦件統(tǒng)計(jì)表》，確保行政審批全程公開透明、可視可控。

三、“一次辦好”，精簡高效服務(wù)讓企業(yè)群眾“最多跑一次”

一是公開事項(xiàng)清單。將依申請行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“最小顆粒化”拆分，全部納入“一次辦好”事項(xiàng)清單，共匯總確定“一次辦好”事項(xiàng)819項(xiàng)，分2批次完成向社會(huì)公布。

二是精簡審批流程。深化“3540”專項(xiàng)改革，實(shí)現(xiàn)開辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)完成，建設(shè)項(xiàng)目施工許可40個(gè)工作日內(nèi)完成。企業(yè)登記“全程電子化”改革全面推開，辦照時(shí)間縮短至最快0.5個(gè)小時(shí)內(nèi)辦結(jié);投資建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理變多部門“串聯(lián)式審批”為單部門“并聯(lián)式協(xié)同審批”，精簡審批材料9項(xiàng)，審批效率提速40%以上;推行審批容缺受理模式，形成“邊受理邊完善材料”的并聯(lián)推進(jìn)模式，大大提高審批效率。

三是啟用幫辦代辦。設(shè)自助區(qū)和導(dǎo)引咨詢幫辦服務(wù)專崗，派專人指導(dǎo)辦理網(wǎng)上申報(bào)及叫號查詢業(yè)務(wù);推行代辦項(xiàng)目科室負(fù)責(zé)制，一個(gè)項(xiàng)目指定一個(gè)科室、配備一個(gè)責(zé)任人、建立一個(gè)方案、形成一個(gè)臺賬。推進(jìn)代辦廣度、深度向村延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。截至目前，幫辦事項(xiàng)268項(xiàng)，全程免費(fèi)代辦項(xiàng)目22個(gè)。

四是建立“中介超市”。為規(guī)范行政審批中介服務(wù)行為，化解“紅頂中介”現(xiàn)象，建立了無棣縣“中介超市”，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)零門檻準(zhǔn)入。所有政府投資或使用國有資金委托中介機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)且中介服務(wù)費(fèi)在50萬元（勘察、設(shè)計(jì)類30萬元）以下的項(xiàng)目，采取均價(jià)比選、網(wǎng)上競價(jià)或者網(wǎng)上搖號的方式，直接進(jìn)入超市平臺公開選取中介機(jī)構(gòu)，選取過程公開、透明、便捷、高效。2019年以來，完成中介選取項(xiàng)目10個(gè)，預(yù)算金額21.5萬元，中標(biāo)金額14.85萬元，節(jié)約國有資金6.65萬元，節(jié)支率達(dá)30.93%。

五是優(yōu)化窗口服務(wù)。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)、單位窗口負(fù)責(zé)人政務(wù)服務(wù)大廳帶班制度，對企業(yè)群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題現(xiàn)場辦公。重新修訂完善《窗口人員服務(wù)規(guī)范》《政務(wù)服務(wù)中心十條禁令》《大廳巡查制度》《投訴處理制度》《考勤管理制度》《督查考評辦法》等7項(xiàng)工作制度，邀請大國之禮研究院等專家開展政務(wù)服務(wù)崗位培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)窗口服務(wù)作風(fēng)建設(shè)，提升群眾“滿意度”。□作者單位：無棣縣委編辦 E：CSQ

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