昌邑市“四個聚焦”助推車駕管放管服改革精準落地

習近平總書記多次強調“改革工作重點要更多放到解決實際問題上來”。車駕管業務與群眾生產生活密切相關，但是存在窗口多，排隊多，等待時間長;材料多，證明多，重復提交多;路途遠，成本高，群眾往返多等問題，群眾頗有怨言。昌邑市堅持問題導向，聚焦群眾關切，扎實推動車駕管“放管服”改革各項舉措精準落地，取得了一定的成效。

一、聚焦堵點求創新、增活力

強化科技支撐，有效整合資源，促進集約服務，提升工作效能。一是研發“一證通”，實現繁瑣證明“零提交”。自主研發“一證通”車駕管業務外掛系統，將申辦人信息讀取到交管“六合一”平臺完成業務辦理，最后電子簽名確認，做到免復印、免填表，繁瑣證明免提交，并將受理、繳費、制證等三個窗口整合為一個窗口，實現審驗駕駛證、補領行駛證等18類業務“一證即辦、一窗通辦”。二是推行“通道式”，實現車輛查驗“少跑腿”。優化服務流程，在濰坊市率先建成機動車“通道式”查驗區，并整合稅務、郵政等部門駐點辦公，建立“一站式”流水線服務模式，將購置稅繳納、車輛查驗、選號、拿證等所有業務集中到查驗區依次辦理，變群眾樓上樓下跑為“一站式”辦結，真正實現了“一次辦好”。三是推出“自助餐”，實現群眾辦事“免等待”。在設置引導牌、服務崗的基礎上，節省辦事群眾寶貴時間，規劃建設自助服務區，配備自助受理終端、違法自助處理機、自助照相機等設備，優化自助申請、后臺審核制證、專窗取證等流程，實現了“免排隊、免等待”。

二、聚焦難點善作為、聚合力

大力簡政放權，推動服務下沉，打通服務群眾“最后一公里”。一是盤活資源，做好“放”的文章。針對昌邑南北狹長的實際，充分依托轄區交警中隊、派出所，以及村級警務助理等資源，加快推進簡政放權，將車輛六年免檢、變更聯系方式等部分車駕管業務充分下放，推動服務觸角向基層延伸，讓偏遠地區群眾不出村、不出鎮即可辦理有關業務，實現城鄉服務全覆蓋。二是巧借外力，做好“合”的文章。堅持向社會要“警力”，與郵政、保險、銀行等服務組織和機構緊密合作，建立“警郵”“警保”“警銀”等便民服務網點，實現“編內警力不增加、服務人員擴覆蓋，群眾辦事少跑腿、合作企業得效益”的發展共贏。目前，已與22家企業單位建立長期合作關系，其中，在2家機動車綜合服務企業推出新車注冊登記服務;在3家汽車4S店推出機動車“先期查驗”服務。三是精準服務，做好“實”的文章。針對部分因工作原因無法日常辦理檢車等業務的群體，在完善輪休制度，深化“周六檢車”服務的基礎上，籌建24小時車管自助服務室，建設“無人車管所”，為群眾提供違章處理等部分車駕管業務，讓服務更精準、群眾更實惠。2018年以來，先后提供周末檢車服務1萬余輛。

三、聚焦阻點強管理、提效能

從嚴監管，堵塞漏洞，建立全方位嚴實監管體系，提升規范服務水平。一是密織網絡，做到實時監管。在各服務網點和車管所業務窗口、機動車查驗區、科目一考試室等重點部位，安裝112個實時監控點，實行全方位動態監控，并同步錄音錄像、有責追蹤，特別是對警銀、警郵、警企等合作網點，在對每筆業務全程監控的同時，建立監管中心后臺審核機制，最大限度遏制違規檢測行為。二是科學研判，做到事前預警。建立定期研判機制，監管中心通過監管預警系統，對全市服務網點和業務大廳、查驗區、檢測線、機動車登記服務站等業務辦理數據進行定期分析，對出現的異常業務提前預警，并及時推送給相關責任單位和人員進行整改，變過去的事后監督為事前預防。先后督促整改問題60余項，對4家檢測機構停線整頓6次40余天。三是關注民生，做到群眾滿意。將政務熱線、民生警務平臺、微博、微信等群眾訴求渠道獲取的群眾訴求信息，進行認真梳理，集中匯集到監管中心，做到民意訴求集中接入、輿情動態分級跟蹤、發現問題專人督辦，確保群眾訴求快速反應、及時解決，提高了群眾的滿意度。

四、聚焦痛點破陋習、鑄新風

重塑規章制度，強化機制約束，激發干事創業熱情。一是建立“每日學法”制度。采取業余學與集中學相結合，建立“每天一主題、每周一考試、每月一排名”的“三個一”學法制度，倒逼每一名工作人員都能熟練掌握基本法律法規，提供一竿到底的答疑服務，提升服務群眾質量。二是建立“交流輪崗”制度。按照打造“全能型”干部隊伍的目標，實行全員參與、全崗練兵，對所有工作人員每三個月進行一次集中輪崗，增強綜合業務素質，做到群眾詢問隨問隨答、及時引導，有效解決相互推諉問題，提升服務效能。三是建立“貼心服務”制度。聘請專門的禮儀培訓機構，對窗口工作人員進行專業培訓，創新推行“站立式、微笑式”服務理念，形成感情共振共鳴，拉近與群眾的距離。同時對窗口工作人員手機、平板電腦等智能通訊工具，建立隔離存放制度，真正安心工作、安心服務，增強了群眾的服務獲得感、幸福感。

通過科技支撐、優化流程、狠抓監管、創新服務等一系列便民舉措，構建起“提交證件少、辦事速度快、流程監管嚴、服務質量高”的車駕管業務新模式，大幅提升服務效能，優化服務環境，增強了群眾的改革獲得感和滿意度。

一是服務效率更加高效。通過向科技要效能，用信息化替代了繁瑣的證明和手續，既實現了服務效率提速，又降低了群眾辦事成本，基本達到了隨到隨辦、免排隊、零等待，群眾辦事更便捷、更順暢、更舒心，在業務量有增無減的情況下，不但排隊等待的沒有了，辦事大廳反而顯得更“冷清”了。目前，服務大廳單筆業務平均受理時間，由排隊辦結30分鐘縮短至2分鐘;機動車查驗區新車掛牌業務，由跑半天縮短到20分鐘辦結。

二是窗口設置更加合理。改革前是辦事群眾忙，工作人員也跟著忙，服務力量不足成為服務缺位的一個重要瓶頸。通過優化服務流程，加強政企合作，提升工作效能，業務大廳從15個獨立窗口縮減為3個綜合窗口，業務范圍從局限大廳辦理，拓展到鎮、社區、村，實現了服務前置，切實將有限的警力從繁忙的工作中解放出來，充實分流到服務引導、監管中心、跟蹤服務等其他崗位，警力布局更趨合理，服務能力極大增強。

三是干群關系更加融洽。一系列改革舉措的落地，不僅是表面上對原有辦事模式的革新，更是本質上對形式主義、官僚主義，對機關作風、衙門習氣的摒棄。通過內部機制變革，使曾經的“官老爺”變成了“店小二”，發生了由被動完成業務向主動提供服務的質變，干部作風更實了、活力更強了，群眾心氣更順了、滿意度更高了，真正讓政府跑出了加速度，讓群眾豎起了大拇指。2018年以來，共辦理機動車駕駛證業務33200筆、機動車業務162231筆，均實現了“零差錯”“零投訴”?！鮁：TZL

關鍵詞：車駕管業務 放管服 新模式