我國內陸開放型經濟研究綜述

吳琦

【摘 要】 文章從內涵、指標體系和水平測度、發展模式、國外經驗借鑒四個方面對我國內陸開放型經濟研究成果進行了綜述，指出目前研究的不足，提出還需要加強內陸開放型經濟的內涵與指標體系的整合研究以及發展模式從現象到規律的提升研究。

【關鍵詞】 內陸開放;開放型經濟;開放模式

加快內陸開放是我國“推動形成全面開放新格局”、促進區域協調發展戰略的重要舉措。重慶、安徽、四川、河南、陜西等地紛紛提出要打造內陸開放高地。實踐發展的需要推動了理論研究的深入，涌現了一批內陸開放型經濟的研究成果。這些研究成果主要集中于四個方面，即內陸開放型經濟的內涵、內陸開放型經濟指標體系和水平測度、內陸開放型經濟發展模式和國外經驗借鑒。

一、內陸開放型經濟的內涵

內陸開放型經濟的內涵是在與沿海開放型經濟的對比中逐漸確立的，不同學者研究的側重點有所不同。李繼樊（2011）認為內陸開放型經濟的內涵包括四層含義，即開放的廣泛性、開放的全面性、開放的協調性、開放的主導性。[1]易小光（2012）則著重從開放范圍、開放內容、推進重點、推進主體和動力、開放環境等方面探討了內陸開放型經濟的內涵。[2]王駿（2014）認為內陸地區開放是不同于沿海地區開放的一種創新模式，應該是“雙向”開放，即在產業結構、交換結構和技術結構等方面構建起具有內陸“雙向”開放特點的經濟結構模式。[3]李春香（2017）認為內陸開放型經濟不僅是開放型經濟在區域、空間表現形式的差異，而且在發展動力、發展主體、空間戰略、體制機制等方面都具有不同于沿海、沿邊開放的新特征。[4]

雖然研究的側重點各不相同，但對于內陸開放型經濟的內涵在以下方面取得了一定的共識：一是開放內容上，應利用好國際國內兩個市場、兩種資源;二是開放方式上，應堅持對內對外雙向開放，重視國內區域經濟合作;三是開放機制上，是建立在市場化基礎上的制度型開放;四是開放環境上，既要有開放平臺、通道等硬環境支撐，也要有產業創新發展模式、綜合配套服務水平及體制機制等軟環境的支撐。

二、內陸開放型經濟指標體系和水平測度

內陸開放型經濟發展水平需要建立相應的指標體系進行評價，但在指標體系構建和測度方面，存在廣義和狹義之分。

從廣義看，內陸開放型經濟指標體系包括對內開放和對外開放的相關指標，并根據這些指標對內陸省份的開放型經濟水平進行測度和對比。肖俊夫、林勇（2009）從開放程度面、開放結構面、開放支撐面三個方面構建了內陸開放型經濟指標評價體系，其中開放程度面指標中除了外貿依存度和外資投資占比，還包括內貿依存度和內資投資占比等對內開放的指標。[5]在肖俊夫和林勇研究的基礎上，王林伶（2018）建立了包括對內開放度、對外開放度、開放經濟支撐度、開放基礎支撐度在內的內陸開放型經濟指標體系，并運用熵權法確定各指標權重，對西北內陸四省進行內陸開放型經濟評價測度，結果表明西北內陸開放型經濟水平由高到低依次為陜西>甘肅>寧夏>青海。[6]

從狹義來看，內陸開放型經濟指標體系主要包括對外開放相關指標，并通過這些指標測度不同內陸省市的開放型經濟水平。王旺青（2011）對安徽、湖北、河南、山西、陜西、四川、黑龍江七個內陸省份在外貿、外資、外經、國際旅游方面的發展水平進行了對比分析。[7]胡西武等（2018）基于1986～2016 年20個內陸省份的相關經濟統計數據，運用合成控制法（簡稱SCM）從進出口總額、國際旅游外匯收入和實際利用外資三個層面對寧夏內陸開放型經濟試驗區實施的成效展開了定量評價。[8]

三、內陸開放型經濟發展模式

由于區位條件、發展階段、開放環境等因素的影響，內陸開放型經濟發展模式呈現出顯著的地區差異。對內陸開放型經濟發展模式的研究是以實踐為導向的，根據研究范圍的不同，內陸開放型經濟發展模式主要集中于內陸整體、中部和西部、具體省市三個方面。

1、內陸整體開放型經濟模式研究

我國對外開放的階段性決定了內陸發展開放型經濟面臨著與沿海地區40年前開放時完全不同的內外部環境。內陸開放型經濟發展模式因此也要有自己的特點。隋強（2009）認為內陸開放型經濟應把區域性、政策性開放轉變為全方位開放和制度性開放，是政府引導與市場推動相結合下推動外部空間的開放。[9]李恒（2011）認為內陸省份的開放發展模式不應是東部地區的加工貿易出口帶動型模式，而應是強調生產要素流入型的資源要素整合型模式。[10]

張婷、程健（2015）探討了內陸開放型經濟的面臨的三大困局，強調內陸地區不能簡單地復制沿海地區的經驗，而應在內陸貿易方式、引資方式、政府職能、區域合作機制方面進行創新。[11]

胡星宇（2019）認為我國廣大內陸地區應準確把握世界經濟格局的新特點、新趨勢，抓住新一輪全球經濟調整中的新機遇，孕育和形成與開放型經濟相符合的思想作風，打造成熟的產業體系，發展更廣領域、更高水平、更深層次的開放型經濟。[12]

2、中部和西部的內陸開放型經濟模式

中部和西部是我國主要的內陸地區，學術界從其現狀特征出發來探尋內陸開放型經濟發展模式。

李練軍（2008）從優勢、劣勢、機遇和挑戰四個方面分析了中部地區開放型經濟發展的現狀，認為中部地區的開放型經濟發展既不能把外貿與外資的發展割裂開來，更不能六省各行其事，而應該加強區域合作，同時兼顧對外貿易與利用外商直接投資的共同發展，努力推進中部地區的經貿一體化。[13]蘇娜（2011）認為中部開放型經濟是促進區域協調發展的國家戰略的重要組成部分，應以市場化和動態比較優勢為基礎，實行全方位和制度性開放。[14]

張謹（2013）檢驗了西部地區發展內陸開放型經濟的運行效應，認為區域內開放基礎、區域間的開放以及國際市場的開放等均能夠促進和推進西部地區內陸開放型戰略的實施。[15]眭睦、王學軍（2014）認為在西部內陸地區應結合地理與空間的特點，通過創造以“技術進步和人力資本”為內核的高級生產要素環境，以“內生增長方式”為內驅力實現西部內陸開放型經濟可持續發展。[16]

3、內陸具體省市的開放型經濟模式研究

近年來，中西部一些省市紛紛提出要建設內陸開放高地，但從文獻資料上看，研究不是很均衡，主要發展模式有重慶模式、安徽模式、河南模式、寧夏模式、陜西模式等。

（1）重慶模式。重慶市是最早提出打造內陸開放高地的城市，這方面的研究成果比較豐碩。陳德敏、譚志雄（2009）提出通過國內和國際分層次有重點地推進區域合作來促進重慶內陸開放型經濟的發展。[17]李繼樊（2013）提出重慶應從微觀、中觀、宏觀三個層次及九個方面深化制度改革創新，“構建系統完備、科學規范、運行有效”的內陸開放型經濟制度體系，以制度創新促進內陸開放模式創新。[18]劉朝（2013）比較了重慶“一頭在內、一頭在外”的內陸開放模式和東部沿海“兩頭在外”的開放模式的異同，認為兩個模式的相同點是都追求引入輸出型產業，而要素供給是否本地化是兩個模式最大的不同點。[19]李敬（2019）提出重慶應率先從具有良好貿易伙伴關系國家和營商環境較好國家為突破，面向重點國家的重大現實需求和進口需求，積極調整投資與貿易結構，與國外省市形成錯位競爭，積極拓展重慶市與“一帶一路”國家投資貿易合作空間。[20]

（2）安徽模式。2016年習近平總書記視察安徽時提出安徽要打造內陸開放新高地。圍繞安徽如何打造內陸開放新高地，遲福林（2017）提出發揮安徽優勢，打造“一帶一路”內陸開放新高地，關鍵在于抓住服務貿易發展的大趨勢，實現一些領域的重要突破。[21]鄭成杰（2017）認為安徽要充分利用好四大自貿區以及第3批新設自貿區的運行經驗，來打造內陸開放新高地。[22]夏璋煦和金澤虎（2018）認為安徽要借鑒自貿區成功經驗，發揮比較優勢，加強與長江經濟帶省份合作，完善基礎設施，營造良好投資環境。[23]

（3）河南模式。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》（國發〔2011〕32號）提出河南要打造內陸開放高地。楊伯堅（2012）對比國內其他地區打造內陸開放高地的實踐，結合河南實際，提出要將河南打造成產業集聚高地、開放制度創新高地、利用外資高地、服務外包高地。[24]梁丹（2014）從四個方面探討了河南省培育開放型經濟發展新優勢的難點，并提出要實施動態比較優勢戰略和競爭優勢戰略、消除地方政府的行為扭曲、培育一大批有靈魂的企業、建立分區域考核體系、優化全省的招商引資工作、把鄭州航空港經濟綜合實驗區建設作為培育河南開放型經濟發展新優勢的重要戰略實踐。[25]張占倉（2018）提出在鄭州航空港綜合試驗區建設的帶動下，河南創造出“河南對外開放靠藍天”的開放型經濟發展新模式。[26]

（4）寧夏模式。汪建敏、阮靜（2009）提出了寧夏發展內陸開放型經濟的基本構想是：打造“一個陣地”，即我國向西開放的前沿陣地;建設“三大中心”，即清真食品認證中心、面向穆斯林世界的經貿文化交流中心和伊斯蘭金融中心。[27]2012年9月國務院批準寧夏設立內陸開放型經濟試驗區標志著寧夏發展內陸開放型經濟進入新的階段。仇娟東（2015）建立了內陸開放型經濟的“雙源五力”驅動模型，隨后以寧夏為例說明了該模型的內涵及寧夏發展內陸開放型經濟的戰略步驟設想，最后又基于該模型給出了寧夏發展內陸開放型經濟的政策建議。[28]

（5）陜西模式。作為擁有西北地區唯一的自貿區的省份，陜西開放型經濟走在西部前列。王鵬（2016）認為陜西應積極參與國家重大戰略布局，通過加強陜港合作、陜閩合作、陜臺合作、與長江經濟帶重點城市群合作，來提升全方位開放的水平和層次。[29]張美麗、張瑩（2016）對陜西省建立內陸開放高地的優勢、劣勢、威脅和機遇進行SWOT分析，進而從持續鞏固陜西省在西部地區的經濟主導地位，加強陜西省與國內外地區的貿易合作，重視陜西省高等人才培養以及高等教育建設等方面提出陜西建立內陸開放高地的對策建議。[30]

四、國際經驗借鑒

內陸開放型經濟發展之路需要借鑒國外內陸地區的成功經驗，研究主要集中在內陸城市美國芝加哥和印度班加羅爾。對于美國芝加哥，李燕清（2009）認為芝加哥的開放發展得益于其區位優勢、產業和經濟結構優勢、文化教育優勢和政府政策優勢。[31]唐綱（2014）則從基礎設施改善、國際化視野、城市美化、產業轉型等方面探討了美國芝加哥的內陸開放之路以及對重慶的啟示。[32]對于印度來說，李燕清（2009）認為班加羅爾的成功得益于緊抓國際產業轉移的重大機遇、國際化的文化和教育科研背景、以及政府扶持。[31]

五、結語

內陸開放型經濟的研究隨著實踐的發展而興起繁榮，從主要文獻的梳理來看，一方面雖然學界目前在內陸開放型經濟內涵方面達到了一定的共識，但這種共識并沒有完全體現在內陸開放型經濟評價的指標體系上;另一方面，對于內陸開放型經濟模式的研究，雖然從不同范圍的角度探討的比較多，但大多是對現狀問題的描述和分析，探尋內陸開放規律的不多。而我國全面開放新格局的形成，亟待內陸開放發展水平的提升。因此，還需要加強內陸開放型經濟的內涵與指標體系的整合研究，以及發展模式從現象到規律的提升研究。

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【作者簡介】

吳 琦（1980—）女，安徽六安人，中共安徽省委黨校（安徽行政學院）工商管理學部副教授，博士，研究方向：開放型經濟.