談農業水利經濟發展策略

田文勇

摘 要：隨著各項惠農政策的有力落實，農業經濟得到了穩步發展，人民生活水平有了很大的提高，市場經濟條件下農村水利經濟的快速發展，使水利經濟占據越來越重要的地位，極大地推動了現代農業的發展和經濟的提高，完善農業水利基礎設施，確保水利經濟持續發展，是推進農村水利經濟大發展主要途徑。

關鍵詞：農業發展;水利經濟;經濟發展

農業是農村經濟的重要來源，農業水利經濟是農村經濟穩步發展和平穩推進的重要前提，其發展狀態會直接影響到農村經濟狀態和農民的經濟收入。水利工程在農業方面的應用，為農業生產進步與發展帶來了重要推動作用，農業水利機構已發展成為一個日益完善同時牽涉到農村社會經濟各個方面的龐大系統，這在很大程度上也為帶動農村經濟發展提供了支持。市場經濟條件下農村水利經濟健康快速發展需要各方面力量的有效配合，以產生協同作用，以水利經濟為突破口推動農村經濟社會的整體發展。

一、農業水利經濟發展的重要性

隨著改革開放的不斷深入，農村的經濟面貌發生了翻天覆地的變化，但與此同時也引起了很多社會問題。由于部分地區的水利經濟發展水平較低，致使當地農民的收入水平不高，為了改善農村地區水利經濟落后的現狀，應當加強對水利設施的建設，積極處理影響水利產業發展的不利因素，提高農民的收入和生活水平，妥善處理人民群眾面臨的各種困難，為人民群眾辦好事、辦實事，促進農民經濟水平的提高，促進農村社會的健康發展，實現國家昌盛，人民生活富裕的繁榮局面。

二、發揮政府的宏觀調控職能

農村基礎設施建設尤其是農田水利建設，是關系農村經濟健康發展的重要因素，是關系農村群眾安居樂業等國計民生的大事，是政府發揮宏觀調控職能的領域之一。中共十八大明確指出：“加快健全基本公共服務體系，加快和創新社會管理，是推動社會主義和諧社會建設的要求。”根據十八大的指示和農村市場經濟快速發展的客觀現實，大力發展市場化、現代化的與農村經濟社會發展相協調，與國民經濟相一致的農村水利經濟是當前我國政府農村經濟促進戰略中的當務之急。

政府牽頭建立以農田水利經濟為基礎的農村水利經濟管理體系，加大資金投入，鼓勵有條件的地區根據本地區水資源開發利用現實狀況，結合水利經濟發展水平，科學合理地安排農村水利經濟的干預措施和方案。各級政府管理部門尤其是基層政府機構應該明確自身在農村水利經濟發展中的責任，充分發揮政府的資源調配置等職能，合理安排國民經濟預算應用于農村水利經濟發展方面的投入力度，開發出多種方式以增加農村水利經濟增長動力，綜合運用財政稅收、貨幣金融等措施，有效安排農村水利資源的流向，保證農村水利經濟發展有充足的政府財政支持和政策保障。基層政府應該采取措施調動農村居民參與水利經濟建設的積極性，開展“籌資籌勞”等刺激措施，同時應該完善“財政獎補”機制，引導農村居民將資金投入農村水利經濟開發項目上來，以集合農村群眾集體力量推動農村水利經濟發展。

三、加強農田水利基礎設施建設

水利經濟是農業經濟發展的重要支撐，是全面推動農業現代化進程的重要舉措，是關系農村經濟社會可持續發展和農村社會穩定的大事。農村水利建設發展的優劣對農民生活水平的提高具有重要價值，所以，加強農田水利基礎設施建設至關重要。首先，應根據實際情況設立高標準的基礎設施建設目標，不斷調整和優化現有的水利基礎設施，制定科學的水利工程制度和目標。其次，全面啟動農村水利經濟建設工程，在全面考察和分析的基礎上，改善農村地區的水庫工程、防滲渠工程、灌溉工程等，努力提高農田水利基礎設施的建設標準和水平，為水利經濟的發展繁榮創造良好的條件。最后，在水利工程建設中要保證工程基礎設施的質量，確保水利基礎設施能充分發揮其固有的功能，不斷加強管理和監督，不斷帶動農村地區農業現代化發展水平。

四、推進農村水利經濟大發展

改革是發展農村水利經濟不竭動力，只有改革現行農村水利經濟運行體制和機制，才能夠有效推進農村水利經濟發展。農村水利經濟發展是一項“功在當代，利在千秋”的大事。農村水利經濟要發展，水利行業要加大改革進程。農村水利經濟管理部門要深化管理體制改革，形成適應農村現階段經濟社會發展狀況管理體制，形成一種融公益性和效益性于一體管理體制，增強體制活力和激活管理人員流動;農村水利經濟改革應該把發展外向型經濟作為水利經濟改革的突破口，采取有效措施吸收外商投資。我國農村地區有豐富的水利資源，然而落后的開發管理模式嚴重限制了農村水利經濟的發展，因此市場經濟條件下要解放思想、開源節流，加快改革進程，推進農村水利經濟大發展。

五、大力踐行鄉村振興戰略

加大農村水利建設投入，加快農業結構調整和提升鄉村振興戰略要求，圍繞農業增產、農村發展、農民增收，加快農業結構調整和提升，在鞏固好糧食產量和產能的前提下，合理配置種植結構，向生態高效農業發展。這就要求農村水利圍繞這一轉變，提高農村水利灌溉和排水能力，大力發展高效節水灌溉，更好服務“三農”。同時，加大土地規模流轉，實現農業規模化經營，以有利于農村水利工程長效管護，實現田間用水科學管理，減少用水計量設施，便于水費計收，為農業水價綜合改革提供良好基礎，提升農業用水效率。

總之，農業水利經濟發展是農村經濟全面發展的重要構成部分，是全面推動農村現代化進程和城鎮化建設的重要舉措，是關系農村經濟社會可持續發展和農村社會穩定的大事。在水利工程建設中要保證工程基礎設施的質量，確保水利基礎設施能充分發揮其固有的功能，不斷加強管理和監督，全面促進水利經濟發展，促使農村水利經濟產生較高的社會效益和經濟效益。

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