海南省旅游供求在時間上的矛盾分析及對策研究

曹小杰

海南省位于中國大陸最南端，地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，素來有“天然大溫室“的美稱。也正因為其獨特的地理位置和氣候環境，每年吸引著數以萬計游客的到來。同樣，也因為其獨特的氣候環境，海南省旅游供求在時間上的矛盾十分突出，旅游旺季供不應求，淡季供過于求。基于此，本文對海南旅游供求在時間上的矛盾進行分析研究，并提出對應策略。

前言

2010年1月4日，國務院發布《國務院關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》。至此，海南國際旅游島建設正式步入正軌，近年海南旅游收入連年增長，相比于剛提出建設國際旅游島的2008年。旺季月度收入已從2008年12月的26.29億元增長到2018年12月月度收入的102.86億，增幅顯著。在海南旅游業持續發展的同時，海南旅游淡旺季差異十分明顯，對比數據，2018年6月月度收入為54.57億，僅占同年12月月度收入的1/2。海南旅游旺季供不應求，淡季供過于求特征十分顯著。

一、海南省旅游業發展現狀

2018年海南省全省接待游客總數達到7 594.02萬人次，同比增長11.8%。從圖1不難發現，季節性的變化是海南旅游淡旺季的重要影響因素。每年的10月份到次年的3月份是海南旅游旺季，淡季是3月份到10月份。2018年3月到9月共計7個月時間內，海南接待游客總數為3 664.69萬人次。而其他5個月時間，接待量就達到了3 929.33萬人次。尤其以10月和2月為重。對比旅游淡旺季接待游客總數量，2018年6月月度接待量不到10月月度接待量的一半。

圖1 2016-2018年海南省月接待游客總數

旅游業作為海南省的優勢產業，對海南省全省經濟的推動起著十分重要的作用，2018年海南省旅游總收入為938.49億元，同比增長14.5%。圖2直觀說明了旅游淡旺季對旅游收入帶來的影響。2018年3-9月共計7個月時間內，海南旅游總收入為439.48億元。而其他5個月時間，旅游收入就達到了499.01億元，其中，2、10、12月三個月月度旅游收入都超百億元，創造海南旅游月度收入新高。對比旅游淡旺季收入，2018年6月月度收入不到10月月度收入的一半。

圖2 2016—2018年海南省月旅游總收入

由此可知，海南旅游供求在時間上的矛盾十分突出，旅游旺季供不應求，旺季大量旅游人員和車輛的涌入，為海南的旅游相關產業接待帶來了巨大挑戰。淡季供過于求，海南旅游產業為保障旅游旺季的供應需求，投入了大量的人力、物力、財力。而一年中長達7個月的相對淡季，為相關產業持續發展帶來了一定的影響。

二、引起海南旅游供求在時間上的矛盾的原因分析

（一）國家的政策法規

影響旅游需求的因素有很多，其中，旅游者是否有時間是決定其是否進行旅游行為的重要因素。目前，根據國家政策調整，“清明”“五一”“端午”“中秋”為小長假，而“十一”“春節”一般會有至少7天的黃金周出現。而這兩次長假所在月度為海南帶來的旅游者和旅游收入占比十分高。加劇了旅游淡旺季的差異。

（二）季節性變化

海南地處熱帶北緣，屬熱帶季風氣候，這里長夏無冬，年平均氣溫22～27℃，空氣質量位居全國首位。在客源地進入秋冬季節，天氣開始變冷，空氣質量下降，大量旅游者會來海南避寒，而當客源地進入春秋季節，天氣開始回暖，大量旅游者會離開海南避暑，從而促進形成了海南旅游淡旺季，引起了海南旅游供求時間上的矛盾。

（三）季節性形象定位

海南一直因熱帶季風氣候和空氣質量好聞名遐邇。長期以來，形成的感官是冬天是一個特別適宜居住的地方，夏天因更加炎熱不能踏足。因海南的旅游形象定位出現了季節性定位，促使海南旅游季節性變化特征逐漸顯著。

（四）客源市場的構成

因旅游的目的和意義可將旅游者分為消遣、差務、家庭及個人事務等類型。消遣型旅游者因財務和時間有很大的自由程度，其外出的目的是享受生活，因此，在選擇旅游目的地和旅游時間上，不受經濟困擾，只考慮舒適程度即可。而差務型旅游者因受工作需要，在時間和旅游目的地上并沒有自主選擇權，主要聽從安排。家庭及個人事務型旅游者受到休閑時間或經濟壓力等多種因素限制，出行安排上要經過多方衡量優化，選擇最恰當的時機出行。而對海南來說，每年10月到次年3月，面向的旅游者類型主要是消遣型旅游者，而這類旅游者選擇海南的原因主要是受季節性變化影響，從而促使海南旅游淡旺季差異明顯，矛盾突出。

三、海南省在解決旅游供求在時間矛盾的具體措施及對策

（一）完善省內基礎設施建設，提高旅游交通便利性

1.海南鋪前跨海大橋

海南一直在完善省內交通基礎設施，在海南省的十三五規劃中，鋪前大橋是“一橋四路”重點交通基礎設施工程之一，全長5.6公里，總投資30.1億，采用雙向六車道一級公路標準。項目通車后，將使海口至文昌鋪前的行車時間，由原來1.5小時縮短到20分鐘左右。大大節省了在出行道路上所用的時間。

2.海南將打造“豐”字型高速公路網

“豐”字型的豎線為中線高速公路，第一橫為國道G360文昌至臨高高速公路，第二橫為正在建設的萬寧至洋浦高速公路，第三橫主要貫穿大三亞旅游經濟圈的陵水、保亭、三亞、樂東等市縣。高速公路網的優化和完善，會將省內交通不暢的短板補齊，促進全省旅游經濟圈的無縫對接。

3.三亞至五指山將建輕軌

三亞到五指山市旅游輕軌高速鐵路項目投資約90億元，長度約80公里，建成后，三亞至五指山僅需30分鐘，將真正形成海南大南部旅游圈。五指山市位于海南島中南部腹地，冬暖夏涼，不受寒潮侵襲，是有名的“翡翠山城”。旅游發展一直受到交通不便的制約。中線高速的建立完善，對中部地區的旅游發展起到至關重要的作用，而中部地區旅游興起，將在緩解海南旅游旺季旅游供不應求的壓力基礎上，為海南旅游淡季推出一份強有力的亮眼名片，調節海南旅游供求在時間上的矛盾。

（二）開發旅游新產品，優化現有旅游產業結構

1.推進旅游年票制

推進助力國際旅游島建設，打造旅游區域產業合作模式，優化旅游線路，促進多景區合作，推出旅游年票制度。一次性消費，多景區一年憑票不限制次數游覽，增加游客“回頭率”。

2.在高鐵站、港口碼頭增設免稅店

海南作為繼日本沖繩島、韓國濟州島和馬祖、金門之后，第四個實施離島免稅政策的地區，從2011年試點執行開始，政策上先后經歷四次調整完善。先后經歷了優化離島免稅店布局、擴大免稅商品品種、提升免稅購物限額后。最新一次調整，改變了出島方式限制，選擇在客流量大的高鐵站、港口碼頭增設免稅店。并在考慮將通過輪渡和郵輪進出島的游客納入離島免稅政策適用范圍。

3.發展文昌航天城觀光游

以航天科技旅游為重點，加強推動工旅融合，加快航天科技旅游。繼續發展文昌航天城觀光游，增加夜游觀光項目。

4.國省道“驛站化”成為風景

隨著海南對國省干道進行“驛站化”改造，生態公路已成為游客眼中一道靚麗的風景線。目前，海南在高速公路和國省干線公路上已建設了超過500多個公路景觀，不是景區勝似景區，游人不絕。

（三）科學調整價格差異

海南大部分旅游景區根據淡旺季對應都有兩套門票價格標準。同樣，很多航空公司也會對應調整進出島的機票價格。科學并合理的調整淡旺季價格差異，提高旺季旅游產品價格，控制旅游需求;利用大幅度優惠刺激淡季旅游需求，改善供過于求現狀。

（四）文旅融合推出多彩節慶活動，緩解淡旺季差異

大型活動對舉辦地的經濟、地位、環境及形象等各方面都有著廣泛的效應和影響。由于活動不受季節性的影響，可通過舉辦大型節慶活動來解決旅游季節性帶來的時間矛盾。每年有很多國際賽事會在海南舉行，在承辦此類賽事的同時，積極開發新的項目，例如大型綜藝文藝晚會，以“三月三”等為主的文化主題節慶活動等，不僅可豐富海南旅游產業，還對提升海南旅游知名度起到一定的助力。

四、結論

近幾年來，海南著力提升旅游國際化水平，旅游市場開發取得積極成效，狠抓旅游市場現代治理，規范旅游秩序取得新突破，全省旅游經濟發展質量效益顯著提升。各種政策優惠正在積極解決旅游供求矛盾和助力旅游可持續發展。

（作者單位：海南熱帶海洋學院旅游學院MTA中心）