鄉村振興戰略下人才建設研究文獻綜述

摘 ?要：自黨的十九大首次提出鄉村振興戰略以來，國內各學者對其進行了大量且全面的研究，在理論和實踐上都取得了豐厚的研究成果。本文主要對十九大以來有關鄉村振興戰略下人才建設方面的研究文獻進行了梳理和總結。

關鍵詞：鄉村振興戰略;鄉村人才振興;人才建設

在黨的十九大上，鄉村振興戰略首次被提出來。自此之后，國內學者們對其進行了大量且全面的研究。這些研究涉及鄉村振興戰略的各個方面，從其科學內涵到實施路徑等，在理論和實踐上都取得了豐厚的研究成果。鄉村振興既需要政策、資金支持，更需要人才。鄉村人才振興是鄉村振興戰略五大實施路徑中的核心，也是實現鄉村振興的關鍵所在。所以除了站在鄉村振興戰略總體層面上對其各個方面進行了研究外，國內還有不少學者對鄉村振興戰略中包含的人才振興進行了專門的研究。

目前針對鄉村人才振興的研究主要是從鄉村人才建設的現狀入手，通過對人才建設現狀的調研和分析，指出其目前存在的問題并建設性地提出相應的解決對策和措施。本文主要對鄉村人才建設存在的問題和解決對策和措施兩方面的研究成果進行了梳理和總結。

一、鄉村人才建設存在的問題

綜合國內各學者的研究，目前我國鄉村人才建設存在的最主要的問題就是鄉村人才外流嚴重，人力資本匱乏。很長時間以來，我國實施的非農化發展戰略是鄉村人力資本外流的首要原因。城市與農村發展的巨大差距，進一步加劇了鄉村人力資本的流失。吳忠權、喬金亮、趙璇等學者指出與城市相比，農村的發展機會較少、生活環境不佳、社會保障體系也不太完善，這些都導致大量的鄉村人才向城市涌去，使得鄉村人才大量外流。廖智琪、蒲實等也指出由于城市的條件相對較好，所以許多的農村青壯年都選擇到城市去發展，造成農村勞動力不斷趨于老齡化和弱勢化。若這一嚴峻的問題得不到緩解，將不利于現代農村的發展需求和鄉村振興。此外，鄉村人才和農村青壯年勞動力的不斷外流，也使得鄉村養老、教育資源缺乏等衍生問題日趨嚴峻。所以鄉村人才外流是鄉村人才建設面臨的最嚴峻的問題，也是最根本的問題。

除此之外，鄉村人才建設還存在一些其他的問題。其中，賴德勝等指出當前鄉村人力資本的積累和配置存在鄉村人力資本回報仍然相對偏低、農村市場基礎設施不健全等問題。劉玉娟等指出在實際工作中鄉村人才并未做到人盡其才，主要是鄉村人才自身存在問題，如思想觀念陳舊、領導威信不高、工作方式欠妥等。

二、解決對策和措施

針對鄉村人才建設面臨的諸多問題，學者們也建設性地提出了相應的解決對策和措施。

（一）人才引進方面

鄉村振興離不開人的推動，因此鄉村振興需要大量的人才來實現。要想吸引人才，一是要鼓勵返鄉勞動力創新創業。趙璇提出要鼓勵高校畢業生、年輕勞動力返鄉創業，服務農村。賴德勝提出要完善支持返鄉勞動力創新創業的政策體系，這有助于推動城鄉人力資本再配置，提升鄉村振興的實效。二是要利用產業吸引人才。產業和人才相輔相成，要想吸引和留住人才，必須得先發展產業。產業的發展不僅能帶來人才流入，還能進一步帶動人力資本的流動與開發。吳忠權指出應一手抓農村產業發展，一手抓人力資本開發，讓農村產業和人才同時發展、相互促進。趙璇、廖智琪等提出可以依靠鄉村支柱產業和特色產業來吸引人才，產業的發展會提供更多的就業機會，進而吸引更多的人才返鄉就業。同時還可以通過提高外來人才的工資和福利待遇來留住人才。

（二）人才培養方面

一是要培養新型職業農民。新型職業農民中既有來鄉村創業的城市人，也有返鄉就業的農村人，他們是鄉村人才振興的主力軍，可以帶動周圍的農民來從事鄉村振興事業。趙璇、張香麗、廖智琪等提出要培養新型職業農民，提高他們的專業知識和專業技能，讓其在鄉村建設、農村治理中擔任重要幫手和主力軍，發揮重要作用。二是要發展鄉村教育。陳龍、賴德勝等指出要加大在鄉村基礎教育方面的投入，首先要辦好學前教育、實行十二年義務教育，讓鄉村的孩子都可以接受良好、完整的基礎教育;其次要發起“新上山下鄉運動”和“新鄉村教育運動”，讓更多的青年才俊和專家學者到鄉村去從事教育工作、探索適合農村的教育制度。

（三）人才激勵方面

要想留得住人才，就必須健全使用激勵機制。張香麗提、劉玉娟等提出在激勵人才方面，政府承擔著重要的角色，應充分發揮政府的引導作用，一方面可以實施鄉村人才的激勵機制，讓真正有用的鄉村人才能夠各盡其才、大展身手，為鄉村振興事業貢獻一份力;另一方面可以結合當地的最低工資和消費水平適當地提高鄉村人才的工資和福利待遇，保障他們的生活水平。劉馨提出可以參照現代企業利用股權激勵員工的方式，讓那些為鄉村振興事業做出重大貢獻的鄉村人才持有集體經濟股權，以此來吸引和留住鄉村人才。

綜上所述，鄉村人才建設主要面臨人才外流嚴重的問題，國內諸多學者也各抒己見提出了相應的對策和措施。這些對策和措施主要集中在人才引進和人才培養方面，人才激勵方面的相對較少，如何留得住人才是值得我們研究的方向。

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作者簡介：

陳小涵（1995.11-），女，會計學專業，碩士研究生。