如何做好事業單位財政預算管理探究

王慧楠

摘 ?要：財政預算是國家調節經濟和社會發展的重要工具，而事業單位作為支撐國家經濟發展的一部分，理應對其財政預算管理工作引起足夠重視。但我國在預算管理工作上仍存在一系列問題，發現并解決這些問題，為預算管理創建一個合理科學的管理模式，做好預算管理工作成為我們即將要達到的目標。本文通過淺析新形勢下我國事業單位財政預算管理的現狀，并對如何做好事業單位財政預算管理進行探究，以便更好地推進事業單位財政預算管理工作有序進行。

關鍵詞：事業單位;財政預算;相應對策

隨著我國社會經濟不斷發展，事業單位逐漸成為推動我國經濟發展、社會進步的主體單位。與此同時，充分的財政預算工作是事業單位進行各種活動的前提和基礎，因此優化事業單位財政預算管理系統勢在必行。改革開放以來，政府針對財政預算管理工做出臺了很多政策、法規，其管理制度也逐漸變得科學、規范。但是客觀來看，其管理體制仍然存在一些問題，亟待解決。健全預算管理體制，提升我國宏觀調控水平，為國家發展注入更多推動力，實現社會經濟飛速發展。

一、新形勢下事業單位財政預算管理的現狀

（一） 事業單位行政預算管理編制不合理，執行力度不足

目前，就我國事業單位財政預算管理工作的開展來看，其預算效率并不高。究其原因，事業單位預算編制的準確性及合理性有著不可推卸的責任。通常預算編制是否合理與預算執行力度有著緊密聯系，在事業單位發展過程中，這兩者之間存在多方面不一致的情況。首先，絕大多數事業單位對涉及到資金多少的問題過分重視，而往往忽略了資金在后期是否可以得到有效利用等問題，沒有對制定科學合理的預算編制投入足夠耐心和精力。事業單位預算工作不能按照《預算法》所要求的程序及方法進行編制，其資金預算的執行力度必定不足，久而久之，自然會阻擋事業單位前進的步伐。其次，由于事業單位的預算編制大多以年為單位，這必定會對其一些季節性項目的實施產生不可忽視的影響。細化預算編制，全面考慮問題，讓事業單位健康發展。

（二） 事業單位行政預算管理體制不健全，監督力度欠缺

到現在為止，事業單位行政預算管理體制仍不夠健全，例如：資金流向控制力度不夠，相關工作人員培訓工作未做好，考核制度不完善等，以上多種因素導致管理工作實效性不強。與此同時，體制不健全還造成了預算管理監督力度的欠缺。監督工作作為開展預算管理的有力保障，其必要性顯而易見。黨的十八大之后，廉潔風氣盛行，政府嚴厲打擊貪腐之風。但漏網之魚，頂風作案現象時有出現。他們為了一己私利，竭盡全力尋找著法律的空子，賺的衣缽滿滿，卻將賴以工作的事業單位棄之不顧。從根本上說，這種現象出現的原因還是預算管理體制不健全。除此之外，有的監督人員過分依附領導者，并且事業單位本身也未制定完善的員工獎懲制度，導致監督部門不能很好的對資金流向進行有力的監督。失去了監督這個有力保障，事業單位的行政預算管理工作的推進也變得更加困難。

二、做好新形勢下事業單位預算管理的對策

（一） 改革預算編制方法

預算編制的準確性及合理性是事業單位財政預算工作邁向高進度、高效率的前提，一直以來，“基數法”在財政預算管理領域發揮著重大作用，是傳統財政預算管理工作中的主要編制方法。隨著我國經濟的發展，“基數法”已經不能滿足預算管理的需要，細化預算編制內容，提高預算編制準確性和科學性已成為預算管理的前進方向。積極推行規范化的“零基預算法”，努力使財政資金分布更加趨于合理，逐漸提高財政資金整體使用效益，實現財政宏觀調控的目標。另外，實施編制部門預算，進一步細化預算編制，加強對資金利用率及預算執行力度的管理控制，并且在增大透明度的同時，提高預算管理水平。

（二） 融入創新因素，強化事業單位財政預算工作質量

任何事物的發展都離不開創新，國家如此，事業單位亦是如此。我們應該立足于事業單位的實體情況，科學的向事業單位融入創新因素。學會借鑒，向事業單位引入新源泉，總結分析新形勢下國內外各個事業單位成功的案例，從而改進自我，發展自我。除此之外，一個事業單位的工作質量是其能否能夠長久生存的基礎。由于預算編制具有波及范圍廣的特點，時間的長短在一定程度上起著至關重要的作用。由此看來，全面考慮問題，在保證效率的同時，強化事業單位財政預算管理的工作質量是必然的。選擇工作者科學合理，通過門檻適當提高，努力達到預算管理工作質量的最高理想化，為事業單位注入新的、強有力的力量源泉。

（三） 結合信息化技術，完善事業單位財政預算管理體系

我國事業單位財政預算管理工作雖取得了很大的進步和成就，但就預算管理體系來講，其仍存在著一些漏洞急需完善。近年來通過的《事業單位財務規則》與《行政單位財務制度》都規定，國家對事業單位實施核定收支、定額或定項補助超支不補、結余留用的預算管理辦法。有關財政預算的法律法規的逐漸出臺，對事業單位財政資金使用方面起到了很好的監督和審查作用。隨著信息化時代的發展，信息化管理技術應用到預算管理領域的趨勢越來越明顯。利用信息化技術，了解國內外事業單位最新動向，同時將事業單位的相關財政資金使用情況做到公開化，便于人民監督并提高人民安全感和信任感，充分發揮信息化技術的優勢，逐漸完善財政預算管理體系。

結語：

時代在進步，社會在發展，盡管面臨新形勢，事業單位預算管理都是其生存和發展的關鍵所在。無論從國家層面還是從事業單位層面來看，行政預算管理工作發揮的作用都是不容忽視的。優化財政管理工作質量，在遵守國家法律法規的同時，呼應時代主題，緩解政府壓力。改革預算編制，創新發展理念，完善管理體系，為事業單位行政預算管理工作的高效開展提供可靠的基礎。細心追尋行政資金的流向，打造一個讓國家政府、普通群眾信任、安心的事業單位。

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