探索大數據時代的公共部門績效管理模式的創新

摘 ?要：本文針對公共部門績效管理模式現狀進行剖析，通過加強公務人員培訓、完善績效考核標準、明確績效管理理念和構建績效管理數據庫的途徑，目的在于提高公共部門績效管理水平，促進公共部門的良性發展。

關鍵詞：大數據時代;公共部門;績效管理模式

公共部門是指被國家賦予公共權力，在活動中以公共利益為目標的政府組織。社會經濟水平的提高，傳統績效考核模式已經不能滿足公共部門管理需求。在大數據時代背景下，通過創新績效管理模式，對提升公共部門績效管理實用性有著積極的意義。

一、大數據時代公共部門績效管理模式要求

第一，公務人員需要重視大數據。部分公務人員認為進入公共部門，就相當于進入了“保險箱”行業，只需要滿足基本工作要求即可，對自身工作崗位的標準認知度較差。相較于私人部門，公務人員的績效意識較低，加上績效衡量標準模糊，使公務人員喪失了以績效為目標的工作動力。要求公務人員扭轉認識，正確看待大數據價值。

第二，建立科學的考核標準。公共部門是向社會公眾提供服務的非營利性機構。相較于私人部門，部門的競爭性較低，公共資源分配方式處在特殊性，導致公共部門考核缺少具體的參考標準，無法對公務人員績效進行科學性評估。以大數據為支持，所獲結果客觀準確，可作為績效評估的有效依托。

第三，明確績效管理理念。正常情況下，績效管理屬于完整的管理流程，包括目標確定、目標執行、考核統計、考核分析、考核改進等。在實際操作中，部分公共部門對績效管理理念定位模糊，著重點在于績效評價方面，導致名不副實社會公益項目的推行，造成較大的社會負面影響。大數據時代，應于實際工作中將績效管理的理念、流程，使具體工作得以有序開展。

第四，更新績效信息溝通模式。對公務人員績效進行客觀評價離不開績效信息的支持，目前我國公共部門績效管理數據較少，無法為績效管理提供科學的數據支持，直接影響公共部門績效管理效率。大數據模式下，溝通工作可以借助大數據信息有效開展，更具針對性。

二、大數據時代公共部門績效管理模式創新的途徑

（一）加強公務人員培訓

在大數據時代背景下，通過加強公務人員培訓，一方面，能夠提升公務人員對績效管理的重視程度;另一方面，可以調動員工的工作積極性，提高員工的工作效率。例如，某公共管理部門定期對公務人員進行培訓，培訓內容主要包括責任意識、績效管理理念和操作能力。責任意識是開展公共服務項目的基礎，該公共部門可借助大數據了解其他部門工作態勢，在每次培訓開始前都會宣導責任意識內容，使所有公務人員能夠清楚認知自身責任，在工作中可以約束自身行為，降低人為事故的發生概率。績效管理理念和操作能力是培訓的核心內容。同時，部門借助大數據也可以獲取績效管理的先進模式，如公務人員能夠績效獎勵的標準等，加以推行，可調動公務人員的工作積極性。操作能力是提高社會服務質量的重要憑證[1]。通過加強操作能力培訓，可以提升公務人員的綜合能力水平，加快社會群眾問題的解決速度。

（二）完善績效考核標準

在大數據時代背景下，通過完善績效考核標準，不僅可以加快績效管理理念的落實速度，而且能夠提升公共部門績效管理水平[2]。例如，某公共部門在制定績效考核標準時，在原有績效基礎上，借助大數據發現同類部門普遍重視綜合考核機制，可在后續工作中增加公共績效考核和日常績效考核。公共績效是考量公共服務有效性的項目，包括公眾滿意度、公眾回應率、委托責任執行情況、社會資源利用效率等內容，對公務人員進行評價時，該公共部門采用“評分制”，考核總分設置為一百分，根據考核項目所占權重分配不同的分數，在單獨項目中設置減分項，分值在1到5分。將所有分數進行統計，將分數折合比例計入月底考核當中，提升考核結果的有效性。日常考核主要考量公務人員的工作態度和工作責任心，與公共考核一致，采用“評分制”對公務人員進行評價，不同的是，日常評價采用不定期抽查的方式進行考核，能夠有效督促員工規范日常行為。

（三）明確績效管理理念

公共部門作為公眾服務的委托方，如何高效執行委托責任是提升公共部門管理水平的關鍵。在大數據時代背景下，通過明確績效管理理念，對提升績效管理有效性有著積極的意義。現階段績效評價等同績效管理的理念盛行，對此，在確定績效管理理念時，可以增加績效評價所占權重，實現績效考核指標化的目標。例如，某公共部門將績效評價作為績效管理核心，可借助大數據，使績效管理理念不斷趨于完善，了解各地工作的積極經驗，以此為基礎，增加外部責任的評判標準。外部責任是公務人員履行公眾委托任務時所具備的責任意識，在考察外部責任時，根據事件大小、事件報備日期、事件解決反饋、事件解決日期等內容進行綜合評判，借此激發員工的工作潛力。

（四）構建績效管理數據庫

公共部門每天都會產生大量的運營數據，因為公共部門的非營利性，所以運營數據也將成為評判公務人員工作能力的重要指標。在大數據時代背景下，通過構建績效管理數據庫，一方面，能夠提升績效管理的科學性;另一方面，可以為績效考核公正性提供科學的數據支持。例如，某公共部門借助互聯網技術構建信息庫，為了便于信息篩選，該部門以時間和相互關系為分類標準，構建數據模塊和子模塊，進行數據提取時，管理人員可以在檢索欄中輸入時間節點或關鍵字進行數據檢索，有效提升了數據檢索效率。另外，該部門引進數據挖掘技術，對采集數據潛能進行深入挖掘，最大限度發揮數據的應用價值，為公共部門科學利用數據信息奠定堅實的基礎。

結論：

綜上所述，加強公務人員培訓能夠提升公務人員對績效管理的重視程度，完善績效考核標準可以加快績效管理理念的落實速度，明確績效管理理念能夠激發員工的工作潛力，構建績效管理數據庫能夠提升績效管理的科學性。在大數據時代背景下，通過創新公共部門績效管理模式，對提高公共部門服務質量有著積極的意義。

參考文獻：

[1]田五星，王海鳳.大數據時代的公共部門績效管理模式創新——基于KPI與OKR比較的啟示與借鑒[J].經濟體制改革，2018（03）：17-23.

[2]肖牧.創新環境下公共部門績效管理模式的應用性研究[D].重慶大學，2018.

作者簡介：

李貝貝（1983.01-），性別：女，籍貫：遼寧省遼陽市人，民族：漢，學歷：碩士;現有職稱：講師;研究方向：工商管理、公共管理。