石化工程建設項目招投標管理現狀分析

摘 ?要：石化工程建設項目招投標對于提高工程建設效率、增加企業效益有著重要的意義。但近些年來，招投標管理中的問題也逐漸暴露出來，影響了石化企業的健康發展。本文通過分析石化工程建設項目招投標管理的現狀，并提出相應的優化策略，從而保證招投標在更為規范化和標準化的前提下開展，實現石化工程建設項目的高效率開展，為企業帶來更多的經濟效益。

關鍵詞：石化;工程建設;招投標;管理

一、石化工程建設項目招投標管理的現狀

（一）缺乏完善的法律法規

現行的法律法規基本都是為了規范石化工程建設項目中，哪些是必須進行招標的項目，但在招投標的細節方面，并未進行詳細的規定，使得在實際的工作中，很難實踐相關法律法規。一是法規中對于時間的要求難以實現，法律規定出的時間較短，但由于石化工程建設項目一般都需要較長的時間進行勘測，因此無法真正做到在規定時間內完成整個招投標流程。二是中標的可能有多個承包商。為了能夠在規定時間內完成招投標任務，中標的可能不只是一個承包商，但這與我國的法規不符。三是法規限定采購形式過于單一，不利于企業自主招標。四是評審要求較高，很少有同行的專業人員具備足夠的資格負責評審工作。

（二）集團公司相關制度不符合實際招投標工作

近年來，集團公司發布的相關制度，明確規定不允許為內部評審發放招投標評審費用，而負責評審工作的人員參與評標就成為了額外的工作，且沒有相應的費用和補貼，因此，評委缺乏評審積極性。同時，招標方對其進行考核的難度也比較大，使得評標工作的開展越來越難。

（三）地方政府的有關規定不利于招投標管理

一方面是地方政府不允許石化企業自主招標，必須由相關政府部門開展招標工作，這種規定看似為政府部門的監管工作帶來了便利，卻很大程度上阻礙了石化企業自主招標。另一方面，政府的不合理行為對招標有著不利影響。例如，招標過程中相關費用的收取受到政府阻撓等，給招投標管理帶來了一定的阻礙。

（四）招投標管理相關流程不科學

招投標管理流程中的問題主要表現在以下幾個方面：一是招標起點額度較低，使得企業不得不頻繁招標。二是談判審批流程中，存在許多不符合條件需要駁回，但實際上卻被通過的情況。三是招投標管理過程中，需要檢查的項目過多，相關負責人難以應對。四是招投標監管力度不足，存在暗箱操作的可能性。五是市場準入門檻過高，招標工作難以開展。六是投訴處理效率低下，監察形同虛設。

二、石化工程建設項目招投標管理優化策略

（一）完善招投標相關制度

在現有的法律法規基礎之下，石化企業自主招投標過程中，應當仔細研讀相關規定，從中找到更為符合企業招投標管理的方法，保障自身招投標工作的正常開展。另外，對于招投標工作中，對于評標人員不發放費用的情況，企業應當與上級部門盡可能地溝通，通過其他的補貼方式，給予合理的報酬，從而激發評委的積極性。對于當地政府存在的一些不合理的規定和定位，要通過法律手段和積極的溝通來保障企業的合法權益。除此之外，對于石化企業內部一些不合理的招投標管理制度要盡快進行完善，實現招投標流程的優化。

（二）加強招投標各個環節的管理

石化企業應當就工程建設項目招投標過程中的招標、投標、開標、評標、定標等各個環節加強管理。招標環節應當實現信息透明化，充分做好招標之前的準備工作，擬定合理的招標文件，保證文件的公正性和嚴肅性。在投標環節，借鑒政府所使用的采購法，通過競爭性談判這種方式，保證通過招標獲取到更好的產品與服務。在開標環節，應當擬定開標會議程，規范開標環節中，企業和承包商的行為，同時也要對評標環境進行優化。在評標和定標環節上，加強成本控制和過程監督，避免出現招投標方面的違規行為。

（三）加大招投標監管力度

石化企業應當建立一個專門負責招投標監督管理的部門，并且派專業人員根據工程建設項目中招投標管理工作的需要，制定詳細的監管制度，從而加強招投標各個環節中的監管力度。另外，由于當前的招投標管理中，對于違規違紀的人員和行為的處罰力度較輕，很多人都存在著僥幸心理，對待招投標工作不夠嚴肅認真。因此，要加大對違規違紀人員和行為的處罰力度，并且保證有利益聯系的單位和部門進行隔離管理，通過提高違規違紀成本，減少此類行為的發生。

（四）提高招投標管理人員的素質

要想加強對石化工程建設項目的招投標管理，就必須要有專業化、能力強的管理人才。石化企業應當督促招投標管理人員不斷地進行學習，熟知相關法律規定，掌握招投標中的各項流程，從而提高專業能力。另外，也要不斷地對招投標管理人員進行職業道德素養的培育，使其能夠在管理過程中秉承公正、公平、公開的原則，對招投標工作施行嚴格的管理，從而保證招投標工作嚴格按照標準執行，讓石化工程建設項目能夠順利開展。

三、結語：

綜上所述，石化工程建設項目招投標對于提高工程建設效率、增加企業效益有著重要的意義，然而，在石化工程建設項目招投標工作中，法律法規、企業制度、地方政府規定以及工作流程等都是影響招投標工作成效的重要因素，為此，石化企業有必要完善招投標相關制度、加強招投標各個環節的管理、加大招投標監管力度并提升招投標管理人員素養，從而為招投標工作的有序有效開展奠定良好基礎。

參考文獻：

[1]韓磊.略析石油石化企業對招投標工作的管理[J].化工管理，2018（04）：25.

[2]王磊.低油價下石油石化企業規避招投標惡意競爭的主要途徑[J].石化技術，2017，24（07）：236.

[3]高偉.石化企業公開招標困境分析及對策[J].化工管理，2017（18）：53-54.

[4]米軼.加強石化企業招標工作監督管理的探討[J].企業導報，2013（13）：60-61.

作者簡介：

張瀟予（1984.6-），女，河北人，碩士，經濟師 ，研究方向：人力資源管理、企業招標采購管理。