轉型發展時期經濟發展要求

王住剛

摘 ?要：一個國家不了解經濟全球化、不適應經濟全球化，就意味著經濟上的出局。因此，對于中國來說，應當把握機遇，主動轉型，以適應經濟全球化帶來的機遇和挑戰。

關鍵詞：轉型;發展;經濟;發展要求

轉型發展是經濟全球化背景下大勢所趨，是內生發展能力提升的必由之路，也是貫徹和落實科學發展觀的必然要求。從內涵看，轉型發展是包含了以轉變經濟發展方式為中心的經濟轉型、以和諧社會為抓手的社會轉型和以體制機制改革為核心政府轉型的綜合轉型，是創新發展、低碳發展和和諧發展，是貫徹和落實中國特色社會主義“五位一體”的總布局的必然選擇。

一、轉型發展：經濟全球化背景下大勢所趨

經濟全球化可以從狹義和廣義兩個層面來看。從狹義看，它表現為勞動力、技術、資本等非土地生產要素和產品（包括有形產品和無形產品）的跨國界流動。這種跨國家流動最初可能僅限于有限的兩個或數個國家之間，隨后延伸到局部的國際化，最后拓展至全球。然而，貫穿這個經濟活動的過程，如影隨形的是地區性、國際性的經濟管理組織與經濟實體，以及文化、生活方式、價值觀念、意識形態等精神力量的跨國交流、碰撞、沖突與融合。從廣義看，經濟全球化不僅僅局限于經濟活動的范疇，而是以經濟的全球化為核心，包含眾多不同國家和地區在政治、文化、科技、軍事、安全、意識形態、生活方式、價值觀念等多層次、多領域的相互聯系、影響、制約的多元概念，可概括為科技、經濟、政治、法治、管理、組織、文化、思想觀念、人際交往、國際關系十個方面的全球化。

現代經濟學的鼻祖亞當·斯密早在18世紀就指出，如果各國都按照各自的有利的生產條件進行分工和交換，使各國的資源、勞動力和資本得到最有效的利用，將會大大地提高勞動生產率及增加物質財富。雖然這一論斷建立在絕對優勢理論的基礎上，但顯然并不影響人們對國際分工效用的理解，即分工是提高經濟效率、降低生產成本的利器。

從這一點出發，我們更易于認識到經濟全球化的好處，貫穿其中的國際分工以高效率和低成本不斷為世界經濟發展增添新的活力，并對世界經濟發展起到正面的促進作用。從現階段中國的國情出發，適應經濟全球化挑戰的轉型發展可以概括為五個方面：一是加快行政體制轉型。一個廉潔、高效的政府，是中國融入經濟全球化的必要條件，這意味著行政體制改革需要加快推進。二是加快科學技術轉型。要從戰略的高度來重視科學技術的發展，大力推動科技進步，通過完善以企業為主體的科技創新制度和科研院所的改制，建立起鼓勵科技人才創新的機制?？萍紕撔聦⑼苿邮袌霭l現，而市場發現又將推動人才開發，由此形成良好的科技創新氛圍。三是加快金融運行機制轉型。密切關注全球金融市場的開放進程，把握金融市場開放的主動權，建立一套穩健的金融運行機制，防范金融風險，保障金融安全和經濟安全，以在經濟全球化的進程中把握機遇、健康發展。四是加快產業結構轉型。在鞏固農業基礎地位的前提下，要堅持利用高新技術來改造傳統產業，大力發展先進制造業和現代服務業，把產業重心從以高污染、高能耗為主要特征的勞動密集型、資源依賴型產業，轉移到以低污染、低能耗為主要特征的技術密集型、資本密集型產業上。五是加快對外合作轉型。要在優化結構、注重質量和提高效益的基礎上，進一步擴大對外開放領域，更多地鼓勵外資投向高技術產業、節能環保產業和服務業，提高引進外資的質量，優化利用外資的產業結構，加快形成對外、對內雙向開放格局。

二、轉型發展：內生發展能力提升的必由之路

發展中國家利用有限的資源進行大規模的資本積累和投資，這些努力不僅沒有迅速地改善經濟結構和實現工業化，反而逐漸拉大了與發達國家的差距。對經濟發展動力的重新尋找，成為發展中國家擺脫發展困境的首要選擇?？茖W、全面地認識經濟發展的內生性問題，不僅關乎我國經濟的中長期走向，而且對于實現經濟發展方式的轉變具有重要意義。

1971年，聯合國社會經濟理事會最早提出了內生發展的觀點。然而在學術界，到底什么是內生發展，目前還沒有形成一個統一的定義。具有代表性的有以下四種：（1）Van der Plocg和Long認為，內生發展意味著在一個特定空間范圍內有一個能夠將各種利益團體集合起來的組織結構，能夠按照當地的意愿制定長遠的發展戰略并且能夠充分調動全社會資源，把既定的規劃付諸實施，最終實現當地技術和資格兩方面能力的提高。內生發展過程是一個特定空間范圍內所有生產要素都被動員起來的一個過程，往往被視為一種進步的發展模式。（2）Garofoli認為，內生發展是指一個地區創新的能力，這種創新能力是一種綜合能力，包括轉換社會經濟系統的能力、反應外界挑戰的能力等。當然，制度創新也是內生發展的重要內容，通過社會學習，引進符合當地實際需要的社會規則的特定形式。

從“轉變經濟增長方式”到“轉變經濟發展方式”的變遷入手，結合經濟發展的有關理論，可以得出這樣的結論：轉變經濟發展方式是現階段我國經濟發展的必然選擇。

但是，經濟、社會、技術等層面的轉型，歸根結底都有待于制度的創新。沒有良好的制度環境，內生發展能力就只能是可望而不可及的空中樓閣。因此，要培育內生發展能力所需要的適宜的制度土壤，必須圍繞經濟發展方式轉變，重新審視我們的經濟管理體制和政策，消除阻礙創新能力形成和經濟結構優化的制度性因素，實現以改革促發展。

三、轉型發展：科學發展觀落實的必然要求

“全面協調可持續”的基本要求也是今后我國經濟社會轉型發展所要遵循的基本準則，通過提高政府行政效率、加快轉變經濟發展方式、建設和諧社會，來實現經濟社會的全面發展、協調發展和可持續發展。中共十六屆三中全會第一次明確提出“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。2004年在中央經濟工作會議上提出，“要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，并且是貫穿于經濟社會發展的各個方面”。中共十七大報告全面系統地分析了科學發展觀提出的科學根據，深刻闡述了科學發展觀的精神實質，明確提出了落實科學發展觀的基本要求，報告指出，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧”。作為中國特色社會主義理論體系最新成果，中共十八大報告提出要把科學發展觀作為全黨全社會必須長期堅持的指導思想，明確了科學發展觀的歷史地位和指導意義，使新時期黨的指導思想更加完善、更加嚴謹。

四、轉型發展本質是科學發展

當前國際科技與經濟競爭日趨激烈，科技進步與創新已成為影響和推動經濟社會轉型的主導力量。堅持轉型發展，就必須緊緊抓住新一輪產業和科技革命加速發展的新機遇，以加快轉變經濟發展方式為主線，促進經濟增長由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變，把創新驅動作為核心戰略，把科教與人才強國作為基礎性戰略，大力實施科技創新工程，依靠科技創新推進經濟社會轉型，加快建設創新型國家。

國際金融危機為我們以往粗放的不可持續的經濟發展方式敲響了警鐘，減排指標約束與能源消費的嚴峻形勢，促使低碳的、可持續的發展方式成為我國的必然選擇。其中，生產的低碳化包括物質資料生產的低碳化和人口生產的低碳化兩個方面，前者是要在物質資料的生產過程中注重科學的統籌規劃，避免盲目的擴大再生產和資源浪費，后者要求人口的再生產與整個社會的經濟發展水平和環境承載力相適應;分配的低碳化要求在要素收入進行再分配的過程中對傳統的高污染和低附加值的產業給予限制;消費作為經濟活動的終結環節，消費的低碳化就是要在消費的過程中形成文明消費、適度消費、綠色消費。

五、轉型發展：實現中國夢的現實路徑

實現中國夢，意味著社會和諧需要進一步加強，必須推動以物為主向以人為本的轉變，更加關注人民幸福。實現中國夢，意味著綜合國力需要進一步提升，必須推動經濟量的增長向質的提升轉變，豐富經濟發展的內涵?！爸袊鴫簟钡牡谝灰x，就是實現綜合國力進一步躍升。實現中國夢，意味著生態環境需要進一步改善，必須推動經濟發展方式的根本性轉變，建設生態文明。傳統工業文明下的技術經濟范式是線性的，即“資源開采—生產加工—消費—廢棄物排放”。生態文明下的生產者責任要延伸到對生態環境保護負責。資源開發者要對生態恢復負責，產品生產者要對產品全壽命周期的生態環境后果負責。生產者對產品生產要從設計開始考慮全壽命周期內的生態環境影響，在生產過程中實施清潔生產，對消費后的廢舊產品進行回收和再資源化利用。使國民經濟轉變成基于綠色低碳技術支撐的“資源高效清潔開采—清潔生產—綠色消費—廢棄物冋收再生資源化”循環型技術經濟范式。

結束語：

同時，轉型發展又面臨著體制、市場、創新以及觀念等約束因素，必須堅持體制改革和制度創新，才能實現我國經濟社會的科學轉型、和諧轉型。

參考文獻：

1.習近平經濟思想的“五新”理論[J]，本刊首席時政觀察員，領導決策信息，2016（08）

2.中國經濟艱難轉型中的八大亮點[J]，沈建光，中國經濟信息，2015（22）