區域經濟對產業集群嵌入全球價值鏈升級策略研究

王團委

產業集群是市場經濟中一個重要的組織類別，隨著經濟全球化的不斷深化，產業集群嵌入全球價值鏈得到了越來越廣泛的關注，兩者之間的有效協同、集群自身實際考察的準確性以及嵌入模式的選擇等，都對確保產業集群實現升級有著重要影響。所以，有必要從全球價值鏈的角度出發，對產業集群的升級脈絡進行全面的梳理，使更多的產業集群成功嵌入到全球價值鏈之中，實現升級和進步。文章以此為視角，首先分析了產業集群與全球價值鏈的聯系，然后對產業集群嵌入全球價值鏈模式進行了討論，從國家戰略層面給出了產業集群嵌入全球價值鏈的升級策略，最后依托立體交通多元化區域經濟創新實現產業集群升級——長江經濟帶、鄭州航空港經濟綜合實驗區為例，提出基于立體交通走廊建設是實現產業集群升級堅實基礎。旨在通過本文的努力，為產業集群的國際化和區域產業經濟的規模化，提供可供借鑒的信息。

一、產業集群與全球價值鏈之關聯

1.嵌入到全球價值鏈使產業集群獲得長久生命力

毋庸置疑，產業集群是專業化分工的產物，尤其價值鏈在全球范圍內延伸時，產業集群更是充當了其不可或缺的載體。產業集群作為一個有機體，其形成和發展的脈絡是逐漸累積與自我增強過程，集群能力的增加主要與專業化分工產生的收益遞增直接相關。尤其對處于生命周期中發展期的產業集群來說，當特定的生產網絡在某個區域內形成了良好的集聚，規模效應開始顯現時，集群的能力就會得到充分的加強。在當前情況下，以跨國采購和全球制造為主要特征的生產資料的全球流動，對生產和服務不斷提出新的要求，集群內的企業只有不斷提高產品附加值，完成從初級產品向高級產品的生產轉換，才能獲得更多的競爭優勢。在這種情況下，將產業集群的生產和經營嵌入到全球價值鏈之中，不但可以提高產業集群的生產制造能力，還能夠在產品質量和生產工藝獲得更明顯的競爭優勢。這從越來越多的發展中國家的集群企業進入到全球價值鏈的國際分工之中，就可見一斑。

2.全球分工使產業集群嵌入到全球價值鏈

從全球生產經驗看，大多數的產業集聚總是出現在具有產業競爭力的地理方位，對于那些未能形成產業集聚、缺少產業競爭力的方位，其產業的生產與發展往往是短暫和缺少后勁的。按照斯密的邏輯，產業集群最終將專業化分工注入到了社會化生產之中，并由此獲得了廣闊的發展空間。此外，產業鏈由不同的價值環節組成，位于不同價值環節上的生產要素構成存在顯著的差異，全球價值鏈被垂直分離后出現了明顯的外包體系，這一體系在集聚經濟的作用下，便能夠在海外市場獲得良好的生存和發展機會。被拆分出去環節的附加值往往較低，但競爭（價格競爭）卻更加激烈，由此一來，借助空間集聚優化成本就顯得十分必要，產業集群也就因此而嵌入到了全球價值鏈之中。

二、產業集群嵌入全球價值鏈模式選擇

1.互利合作

互利合作是嵌入全球價值鏈的典型模式。在全球價值鏈框架下，位于不同價值環節的企業之間組成了一個價值網絡，網絡中的節點并不存在明顯的相互控制關系，相反，彼此之間的能力互補和技術交流以及市場共享等合作關系確定長久的趨勢，實現雙贏，有利于產業集群升級。尤其對絕大部分產業集群而言，其組成企業的規模往往較小，在單體競爭方面并不具備明顯優勢。可是，在全球分工的基礎上發展協作關系，便能夠以此為基礎構建起較強的競爭能力。

2.交鑰匙工程

通過交鑰匙工程模式嵌入到全球價值鏈之中，最終能夠形成模塊化的彈性產業網絡，在這一嵌入模式中，更換交易伙伴往往只需較低的成本。更為重要的是，在此類產業集群中，企業之間的關系是相對對稱的和具有明顯互補能力的，同時能夠為全球價值鏈內的其他生產活動提供補充和資源配置。對產業集群的技術能力和實力要求較高，需要信任機制和發達的電子商務技術支撐，有利產業集群的升級，但在發展中國家極少出現。

3.被并購

被并購模式，以對價值鏈控制權變動為主導，以喪失被并購產業集群經營主動權，參與全球化業務。在全球價值鏈體系中“科層關系”是最為常見的，一些發展中國家的產業集群為了能夠嵌入到全球價值鏈之中，往往借助被并購的形式完成。而實際上，這種并購通常指跨國并購，包括跨國收購與跨國兼并兩個主要部分，跨國并購都改變了企業的產權關系與經營管理權關系，使被并購方成為全球價值鏈中的一部分。

4.貼牌生產

貼牌生產是進入到全球價值鏈的“擦邊球”模式，是以低風險的嵌入模式開啟全球化業務，屬于初級嵌入模式，處于全球價值鏈分工底層，可以降低產業集群嵌入到全球價值鏈的風險，但同時也降低收益，在產業發展上受制于人；這種在這模式中，進行貼牌生產的企業往往處于發展中國家之中。當前，在全球價值鏈上，一些發達國家的核心企業掌握著更多的核心技術、市場需求與銷售信息等，這種資源和信息的優勢，能夠在一定程度上改變現有價值鏈的特征，其中包括對生產工藝的調整和對資源的重新分配。

三、區域經濟對產業集群嵌入全球價值鏈的升級策略

1.適時調整產業集群在全球價值鏈中的位置

產業集群與全球價值鏈之間存在一種“價值認定”的關系，因此在對產業集群進行價值分析時，首先需要明確產業集群在全球價值鏈中的位置，并對其進行適時的調整。為此，需要確定產業集群對全球價值鏈最佳的嵌入方式，對產業集群的發展階段進行全面的認定。比如，要將產業集群與其所處環境特征進行有效的結合，去深入的分析產業集群的價值構成和價值來源以及價值分布，在結合自身優勢的過程中，重新確定其在全球價值鏈中的位置。此外，對一些發展中國家來說，其產業集群通常處于價值鏈的底端，低成本是其最為重要的比較優勢，因此，需要堅持在交通、加工、制造等環節嵌入到全球價值鏈之中，不斷挖掘自身優勢，實現集群的發展和升級。

2.區域經濟創新促生產業集群升級

從區域經濟的角度講，我國區域經濟創新體系的構建還處于初級階段，雖然在國家科技中長期規劃中已有明確部署，但是整體上的創新體系并沒有完全建立起來。為此，區域經濟創新，進一步鼓勵和支持公共研究資源的開放，促使創新資源能夠不斷向集群區域內凝聚，尤其要吸引一些跨國的、有較強競爭實力的研發中心或研發總部，使之落戶于區域經濟中產業集群，將產業集群與科研院校和研發中心進行對接，主動完成區域經濟發展中的關鍵工作。產業集群的區域根植特點使其一定從區域內部取得支持，而區域經濟創新能促使產業集群這些升級順利實現（圖一），如外圍技術創新、管理創新等能使產業集群實現工藝和產品升級，而功能升級和鏈升級，要求有多種創新共同支持，特別是核心技術創新。

圖一：區域經濟對產業集群嵌入全球價值鏈實現升級

3.以科學發展觀指引產業集群升級

由于全球價值鏈所處的環境是動態的，因此價值鏈本身也必將是連續變化的。在這種情況下，我國產業集群要想獲得更為理想的競爭效果，應以科學發展觀指引產業集群升級，主動改變其在全球價值鏈中所處的位置，尤其要在一些核心環節上要重點培養競爭優勢，調整和優化嵌入全球價值鏈的模式。當然，為了實現這一點，需要強化生態環境建設和自然環境的治理工作，積極發展核心企業、生態型工業與生態型工業園區。同時，還要遵循產業集群的發展規律，完善產業集群的外部和內部環境，發展循環經濟，提高集群運行的質量與水平。

四、實證：鄭州航空港對產業集群升級

1.鄭州航空港經濟綜合實驗區概況

鄭州航空港戰略定位是，建成國際航空物流中心、以航空經濟為引領的現代產業基地、內陸地區對外開放重要門戶、現代航空都市、中原經濟區核心增長極。

2.鄭州航空港經濟綜合實驗區創新體系

（1）實施差別化經濟政策，形成產業技術創新體系

國家和河南省從財稅政策、口岸建設及通關便利化政策、金融政策、產業發展政策、人才保障政策等方面給予實驗區政策支持，形成以高校為中心的產業發展人才培養基地，圍繞航空物流、高端制造業和現代服務業等主導產業建設各類研發機構，形成特色產業技術創新中心，建設各類特色科技園區，形成以企業為主體、以市場為導向的技術創新體系。

（2）發展跨區域大交通大流通，打破區域壁壘

鄭州航空港與長江經濟帶的戰略互動，建立江海聯運、干支線直達和鐵水、空鐵、公水等多式聯運的立體交通走廊，逐步形成獨特的區域優勢，加快集聚、開放平臺作用逐步顯現。

3.鄭州航空港經濟綜合實驗區對產業集群升級

鄭州航空港經濟綜合實驗區提供了各種鼓勵創新的制度安排、政策措施及立體交通多元化區域經濟創新促使產業集群嵌入全球價值鏈并實現升級

（1）開拓新型網絡市場，發展現代服務業集聚

積極開展IPv6(物聯網協議6)、TD—LTE(分時長期演進)等第四代移動通信業務運營及商用，促進物聯網、云計算、移動互聯網、智能終端等新一代信息技術產業發展，大力培育信息服務、電子商務、現代物流、網絡金融等新興服務業，支持和引導增值電信企業特別是互聯網企業落戶航空港區，推動“三網”(電信網、廣播電視網、互聯網)融合業務在航空港區先行先試，促進信息消費，提升信息化水平。

（2）推動科技合作交流和轉化，提升科技創新能力

實驗區經濟將以發展航空貨運為突破口，推進高端制造業和現代服務業集聚，探索以航空港經濟促進發展方式轉變新模式。搭建科技合作交流對接平臺，引進技術成果和高層次人才，吸引國內外科研機構、高校和企業在實驗區建立研發中心、研發總部和創辦科技企業，提升實驗區的技術創新能力。科研院所、高校以科技成果作價入股投資的企業，科研院所、高校和國有控股企業轉讓或轉化技術成果的，可將收益或技術收益的一部分獎勵給成果完成人，最高可達70%。

（3）鼓勵管理和制度創新，促升產業集群高效運行

優先支持實驗區優勢企業爭創中國質量獎和省長質量獎，優先支持優勢產品爭創河南省名牌產品；支持實驗區建設國家級、省級質檢中心；支持實驗區申報和承擔國家級、省級標準化試點示范項目。

五、結束語

產業集群是我國一種重要經濟組織類別，產業集群的升級同樣要獲得更高的附加值。但是，在以往社會中，我國大部分產業集群并未能實現順利的升級，升級困境也難以有效突破。因此，需要以全球價值鏈理論為指導，將產業集群嵌入到全球價值鏈之中，結合我國立體交通多元化區域經濟創新，進一步獲得升級的機會。文章以此為視角，對河南產業集群嵌入全球價值鏈及其升級策略問題進行了系統的研究，也為該領域中相關研究提供了一個全新的視角。