淺析基層畜牧獸醫體制改革的路徑

王芳

摘 要 農業機構及兩級機構的雙重改革和推進，促使基層畜牧獸醫體制也有了新的轉變。有許多傳統的基層獸醫站已經被合并，還有一些被取消，盡管這樣一來使得獸醫體制的結構顯得不再“臃腫”，可是這種改革的盲目性和隨意性卻為基層獸醫工作帶來了很多的困擾，所以，對于基層畜牧收益體制必須要有目的性、有針對性的進行改革。本文就將對基層畜牧獸醫體制改革的路徑進行詳細分析。

關鍵詞 畜牧獸醫；體制改革；基層

我國當前基本上都是通過行政的手段來配合基層畜牧獸醫技術管理工作，把畜牧獸醫分為不同部門，最終實現合作防治的管理制度。但是，隨著社會的不斷進步與發展，有些地區已經逐漸開始提高和完善對基層畜牧獸醫體制的改革，這對我國大力發展畜牧業十分有利。然而，想要實現對基層畜牧獸醫體制的改革，首先就要清楚在其運行中普遍存在的問題。

1 基層畜牧獸醫體制改革過程中存在的普遍問題

1.1 對畜牧獸醫體制沒有引起足夠的重視

我國很多的基層畜牧管理部門在其管理上都不夠嚴格，他們在工作當中并沒有嚴格按照相關規范標準的要求來進行，生產者承擔責任的制度也沒有真正落實到位。各個部門之間沒有及時做好協調工作，最基本的任務也沒有分配合理。相關領導對于基層畜牧養殖業的重視程度不夠，對獸醫體制改革也缺乏正確的認識，他們一直擔心改革會對原有的經費和制度造成不利的影響，所以，對于體制的改革與發展并不能正確的看待。除此之外，相關的管理人員對于畜牧獸醫技術管理的認識也不夠，并不了解相關的知識和技術。

1.2 沒有完善的法律制度

盡管我國目前已經頒布了關于畜牧養殖的相關法律，例如：《獸藥管理條例》和《動物防疫法》等，而且在其執行過程中也發揮出了一定的作用，但是，對于獸醫行業進行約束的健全的、完整的法律法規卻始終沒有建立出來，所以說在法律上還存在著很大的漏洞，這不但無法有效的對獸醫行業進行規范，也在一定程度上限制了獸醫行業的繼續發展。

1.3 管理機構不完善

我國在近些年正在對畜牧獸醫行業不斷的加以重視，可是，基層畜牧獸醫體制相對來講還是比較落后，而且在管理上也存在著很大的不足。畜牧獸醫管理機構上出現了非常明顯的分散現象，各個部門的管理職責也沒有明確的劃分，管理較為混亂。基層畜牧獸醫的管理基本上都會隸屬于很多個部門，所采用的是多方面共同管理的政策，這樣就會出現相關部門職能出現交叉的現象，在運行當中才會出現相互推卸責任的情況，最終使得工作效率及改革的速度明顯降低。

2 集成畜牧獸醫體制改革的方法

2.1 轉變基層體制改革理念

理念是行動的指導思想，因此，在基層畜牧站體制改革中也必須要對理念進行轉變。宏觀上來看，要明確基層畜牧站的改革目標和方向，結合實際的情況進行針對性的改革；從微觀上來看，基層畜牧獸醫站的工作人員首先就是要端正自己的態度，真正認識到自己工作的重要性，在工作的過程中要形成自己主人翁的意識，使自己對工作的使命感和責任感要不斷提升，確保各項工作真正的落實到位，為基層畜牧獸醫工作的順利進行打下一個堅實的基礎。

2.2 建立一套與畜牧業發展相適應的基層管理機構

畜牧業的發展是我國經濟發展的一個重要標志，也是我國國民經濟增長的一個重要支柱。我國近幾年的畜牧業正在呈現出良好的發展趨勢，而且，在與其相配套的基層畜牧獸醫站的建設，以及體制管理上都有非常大的轉變。可對于基層畜牧獸醫體制和制度的建設，尤其是資金的使用問題一定要加以重視，做到“公平、公正、公開”，把上級撥款的具體使用情況向廣大群眾公開。此外，基層畜牧獸醫站不但要對動物疫病進行診治，提供信息服務，還要負責對畜牧業進行防疫檢疫，以及對疫情進行監督和檢測。可在以往的基層畜牧獸醫體制當中，由于缺少管理當中的有效依據，使得畜牧業的經營功能和公益功能并沒有很好的進行區分，公益功能也無法正常的凸顯出來。隨著基層管理機構的不斷完善，這些不良的情況都有了明顯的改進，基層畜牧獸醫體制的經營功能和公益功能也能夠很好的區分開來，而且能夠把經營性的服務推向市場，把公益性的服務融入到體制建設當中。

2.3 做好基層畜牧獸醫體制內人員隊伍的建設工作

人員隊伍是基層獸醫體制的當中唯一的主觀因素，也是基層畜牧獸醫體制改革的關鍵性因素。可是，在以往基層畜牧獸醫體制當中，人員因素一直沒有引起管理人員的重視，導致獸醫站服務人員的專業技能和綜合素質一直得不到提高。所以，在全新一輪的基層畜牧獸醫體制改革當中，就要全力建立一支專業化強、素質高、水平高的服務隊伍，并將其融入到改革的進程當中。在職業道德培養方面，要讓基層畜牧獸醫站的工作人員對自己工作的價值和意義有明確的認識，并且能夠全心全意的投入到為人民服務的工作當中去，通過自己的耐心、愛心、責任心去幫助每一個有需要的養殖戶，對基層獸醫工作的規章制度必須要做到充分的了解，在自己的能力范圍內要做好各項工作。在業務素養方面，工作人員也要對基礎知識有很好的認識和了解，其中包括：疫苗的存放、疫苗的使用、重大動物疫情的控制等方面，可以在很短的時間內對動物疫情做出正確的判斷，并且能夠采取針對性的措施來進行處理，不斷完善基層獸醫站的公益性工作。同時，獸醫站還需要組織相關的工作人員定期進行技術和業務方面的交流，解決日常工作中所遇到的各種困難和難題，不斷提高工作人員工作實踐的水平。

基層畜牧獸醫站是畜牧業發展的一項重要保障，對基層序幕獸醫站體制進行不斷的完善，是確保畜牧業發展的一個重要途徑。盡管我國在基層畜牧獸醫體制改革中取得了一定的成效，可是還有很多的問題需要我們去解決。因此，相關的部門要加強對基層獸醫站所存在問題的分析與研究，進而使基層獸醫站的作用完全發揮出來。

參考文獻：

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