外資進入視野下我國種子產業安全法律制度研究

王偉

摘 要 我國的農業一直以來都占據著比較重要的地位，而且在人們日常的生活和工作當中也是最不可或缺的一部分，然而在農業之中比較重要的是種子產業，這個產業能推動糧食結構實現經濟轉型，也能遏制糧食產業結構的發展。因此為了更加完整的研究我國種子產業安全法律制度，本文將從以下幾方面著重對外資環境下的種子產業安全法律制度進行研究。

關鍵詞 外資；種子產業；安全法律；制度研究

在外資環境下，我國的種子產業安全法律要進行不斷的完善和調整，適當的借鑒外國優秀的、先進的種子安全管理內容是非常有必要的。外資進入我國的種子產業安全管理當中，主要借鑒的西方國家都包括美國、印度、加拿大、波蘭和日本，這幾個國家在種子產業安全管理上都有著比較良好的經驗和可取之處，為完善我國制度能提供參考和建議。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的

研究的主要目的是了解我國的種子產業結構的基本現狀和情況，以便更好的在借鑒外資環境下能很好的利用相關的先進管理內容，促進種子產業結構的轉型和升級。在外資不斷進入我國的農業市場的情況下，對我國的基本農業花卉、蔬菜市場造成嚴重的打擊，可以說是外資對這些高檔一些的農業區域基本實現了壟斷；在這種嚴峻的市場環境下，提高對我國種子產業結構的特點以及發展現狀，有利于盡快理清我國種子產業安全的基本狀態。

1.2 研究的意義

其研究的主要意義也就不言而喻，是為了提高我國種子安全管理的主要途徑，也是在外資獨斷專權的情況下，一種形式所迫的產物，借鑒優秀先進的管理理念和經營模式，又或者說是學習這些擁有專業技術和種子培育的國家的優良作風和科研精神。總之，這是非常有必要研究的，也是推動我國的種子安全管理目前最佳的方法；在學習和借鑒當中，能很快找出其中存在的共同之處和不同之處，以此來盡快制定出符合我國國情的種子安全法律制度，從而積極構建其相關的理論體系，盡快的為規范我國的種子行業做出參考意見。

2 外資進入視野下我國種子產業安全現狀分析

2.1 外資進入視野下我國種子產業安全的調查樣本分析

調查樣本分析也就是針對不同地區的不同人群進行數據調查和結果分析，通過這些不同地區和不同人群的看法和認識得出最后的結論。此次主要的調查區域是在我國的華北、華南、華中、西南和東北等地，具體的包括湖北十堰、湖北施恩、湖南長沙、東北黑龍江和江蘇無錫等地，在樣本的調查結果當中主要是針對湖北和湖南兩地，總計一共是212人。男性占據136人，女性占據76人，主要的調查年齡均在30-45歲之間，這次調查結果顯示出相當一部分人都認為農業種子對農業發展的重要性，而且多數收入還依賴著農業種子。

2.2 外資進入視野下我國種子產業安全現狀考量

多數農民在選購種子的時候多數時候是看種子的類型、生產日期、用途以及種子種植的條件環境等等，這些的主要關注點將直接帶來的是種子帶來的增產，能夠在市場上有一個很好的售價即可，很少會在意到種子的生產廠家和場地，還有是否是屬于外資種子。在這些人群當中，大多數人如果知道了外資種子的優勢以及質量時，80%的人群都會選擇外資種子，而放棄購買本土種子，雖然這類“洋種子”在市場上的售價會高于本土種子，但是大多數人還是會選擇這類種子，因為主要是考慮這類種子在種植的過程中能減少病蟲害的侵擾。

3 外資進入視野下我國種子產業安全法律制度的完善

3.1 維護國家糧食安全原則

在外資環境進入下，我國種子的安全法律制度是在一個始終不斷完善的過程，本身針對于農業市場來說，這個市場是瞬息萬變的，而不是處于一個始終不變的一個狀態，加強對外資種子種植培育方法和先進的管理理念的學習借鑒，也是在與時俱進的一個過程。在不斷的調整完善過程中也是在維護我國的糧食安全原則，同時在糧食安全上首先要強調的一點是，保證每一個人在吃到的每一口糧食中，任何時候都是安全的狀態，而且能在最大程度上保證糧食的基數足夠大，而且還富含豐富的營養價值和食用價值。

3.2 維護農民權益原則

農民是農業的核心和中心，只有不斷的提高農民的滿意度和維護農民的權益，才能讓整個行業處于蒸蒸日上的一個狀態。目前的普遍現狀是外資在我國的高段花卉、蔬菜市場上充分占據著主導權，這給我國農民帶來不小的打擊；并且在多數農業市場當中還出現著天價辣椒、天價番茄等現象，種子價格的不斷升高，使其農業成本得不到有效的控制，從而很大程度上損失了農民的直接經濟利益。加強學習和借鑒能很好的緩解農民的不滿情緒。

4 我國種子產業安全法律制度的運行保障

4.1 促進種子產業生產經營規模化

我國的農業種植一直都是小規模經營，自給自足，適當的有所盈余可以被拿來在市場上交換，這種小規模種植在市場上普遍是不被看好的，尤其是在外資環境的巨大沖擊下，使其小規模種植逐漸喪失在市場上的競爭優勢，要提升種子的競爭力就必須要加強規模化和專業化種植。具體的包括以下三方面：促進種子企業之間的聯合、并購和重組；促進種子商業生產基地建設；塑造優良的民族種子品牌。這幾個方面的加強是保證規模化種植的關鍵。

4.2 推動種子產業服務社會化

對于政府種子部門負責人而言，應該積極開展種子產業的服務工作，通過各種信息化農業平臺和農業科技手段來積極構建種子產業服務體系，主要都包括行業種植經驗、品種供需交流、良種種植示范和相關的種子種植法律法規，方便農民和相關的人群在平臺上及時獲取信息，從而更好的開展接下來的種子種植工作，提高企業的競爭優勢和市場空間。其次是要加強種子企業的監督和管理，可以在信息平臺上設立投訴監督系統。

5 結束語

綜上所述，在外資環境下，積極推進我國種子產業安全法律制度的建立健全是非常有必要的，不僅能盡快解決我國農業種植方面關于種子種植的技術問題，還能提高我國種子農業的整體競爭優勢，降低由于外商環境對我國農業種子種植的沖擊，從而推動我國種子農業的產業升級和結構調整，為推動糧食安全作出基礎性的貢獻。

參考文獻：

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