營林生產存在的問題與改進對策探究

郭宇鑫

摘 要 營林是林業的基礎，林業生產必須堅持以營林為基礎的方針，實踐證明，沒有持續發展的營林，就沒有持續發展的林業。營林的這種特殊性質，決定了它的特殊地位，任何時候都必須重視營林，營林的基礎地位只能加強，不能消弱。在改善生態環境，大力發展林業的社會氛圍下，國家林業重點工程和地方各種林業工程正在加緊實施，并取得了明顯的成效，但也有少數工程出現一些失誤。針對當前營林生產存在的主要問題，提出幾點建議和對策。

關鍵詞 營林生產； 苗圃管理；問題對策

1 營林中存在的問題

1.1 林木良種基地建設總體滯后。主要表現在種子園的建設類型單一、母樹林的更替不及時及經營管理水平低等方面。

1.2 苗圃管理及育苗生產形式跟不上企業進入市場經濟的步伐，種苗急需以產品的角色進入市場。

1.3 更新造林中存在數量與質量失衡，苗木投入量超過設計作業量，苗木成本在造林總投入中所占比例過高；樹種的結構比例失調，適地適樹不到位； 在良種與壯苗的選育、引種、推廣及優良天然苗木的利用等方面存在許多認識上的誤區和工作上的失誤。

1.4 人工林的營造與市場需要失調。人工林缺乏定向培育的長遠打算，造用結合不緊密，在營造上缺乏商業考慮，林產工業的木材原料供應將面臨危機。

1.5 集約經營豐產林、幼培豐產林及部分常規造林小班在經營管理措施上表現為短期行為，集約化管理措施不到位。

2 營林生產改進對策

2.1 強化對森林撫育的質量管理

強化后備資源培育，森林撫育工作質量和成效穩步提高。從調查設計的審批人手，強化對森林撫育的質量管理，對不合格的設計一律返工，不合格的地塊退回后不得重復上報，同時本著全年作業，設計一塊審批一塊的原則，隨時為林業局審批撫育設計，為保證撫育工作的全面完成提供了保證。在森林經營上實行立體開發，復合經營要按照森林經營方案和各項技術規程執行，禁伐區，以衛生撫育為主，防止森林病蟲害發生，以發揮森林的最大生態效益；對限伐區可進行撫育，進行更新性采伐、更新造林和野生植物的采集；對商品林，宜撫則撫，宜改則改，宜造則造，同時盡快轉變森林單純提供木材的傳統思維，充分發揮和利用森林自身特有生態優勢，實行立體開發，建立林農、林果、林藥、林蛙等復合經營模式。為加速后備資源的培育力度，改進對天然中幼林的經營管理，從實際出發，因地制宜，根據急需撫育的林分實際情況，劃分為撫育型、封護型、補植改造型，制定切實可行的技術標準和管理辦法，分別采取不同的經營措施。

2.2 搞活苗圃運營機制

森工企業應推進苗圃走向市場進程，對苗圃實行競爭機制及多種經營機制，可以采取適當的承包形式或私人經營方式，搞活苗圃。為保證造林用苗，企業可以采取簽定回收合同的形式，制定相應獎懲措施，按苗木等級制定苗木單價，做到以質論價。為保證苗木質量及造林質量，降低育苗及造林成本，激活苗圃競爭機制，可將苗圃作為種苗市場，在保證造林質量的前提下林場按造林設計要求在苗圃中有權自由選擇其所需苗木。企業允許苗圃在滿足本單位用苗的前提下，到企業以外的單位尋找客戶，采取訂單育苗的形式拓寬育苗市場。苗圃不應局限于培育造林苗，還應該培育花卉、綠化苗、經濟植物及野生植物的馴化等，對閑置的苗圃地可以對內承包發展種植業，既提高職工的經濟收入，又降低育苗生產的投入。

2.3 加強更新造林管理、降低生產投入

（1）改革開放以來，森工企業在營林生產方面有了長足的進步，尤其是更新造林采取了一系列措施，造林成活率及保存率穩步上升。但造林單位面積保存樹木過多，既浪費了苗木，又加大了造林、撫育等工作量。此外，對林冠下造林要適地適量，充分利用現有的天然苗木，降低人工苗木的投入量。應采取天然更新或人工促進天然更新的方式，以免回頭作業時造成不必要的損失及浪費。（2）降低造林成本關鍵在于降低苗木成本。一方面，降低單位面積造林的苗木成本，通過合理降低造林苗木的投入量來實現；另一方面降低苗木單株成本，可以通過提高單位面積的成苗產量及縮短苗木的培育周期來實現。（3）更新造林用苗應打破僅靠苗圃培育人工苗木的局限，應充分利用現有的天然苗，如大青楊、椴樹、核桃楸、水曲柳、黃菠蘿等天然苗經過大自然的篩選，具有良好的遺傳及抗逆杼陛，可以就地就近進行移植，既符合其對生長環境的要求，又可以降低造林投入。（4）真正將適地適樹落到實處，改變同一造林小班只造一個樹種的錯誤做法。應因地制宜，在排水良好的地方營造大青楊、紅松、水曲柳、椴樹、柞樹等，在水濕地營造落葉松等。

2.4 加強集約經營管理

對造林苗木采取集約經營措施僅僅是單純的施肥或修枝而已，雖然集約經營林的面積很多，但林木的生長未達到豐產林的標準。對此，要想獲取最大的林木生長量，應進一步加大投資力度，根據林木的長勢進行定期施肥、打藥和適時的撫育管護，直到林木收獲為止。要象農民種地那樣從播種到秋收進行不停的管護，尤其對短周期楊樹速生豐產林要想縮短其培育周期，必須采取長期集約經營管理的手段。目前，森工企業經“兩率”驗收造林合格面積總量遠大于現有成林的人工林面積，這表明在3―5年的幼林撫育結束后，仍需繼續對造林小班進行必要的經營管理，以確保幼林健康穩定的生長，達到成林成材的目的。

2.5 采取有利措施不斷提高更新造林質量

在強化管理的同時，采取多種措施，狠抓了造林質量，成活率、保存率大幅提高。在工作中，牢固樹立質量第一、效益第一的觀念，始終把工作的著眼點放在質量、效益上，一是轉變思想，加強領導，重新認識、重新定位造林工作在林區實現跨越式發展的重要地位。二是要全面落實領導責任制，分清責任，黨政工青齊抓共管，獎懲分明。三是制定措施、求真務實、保質保量完成造林生產任務。四是開展綠化植樹活動，美化家園，為職工群眾創造一個良好的生活環境。在總結以往經驗的基礎上，形成了自上而下的一整套管理體系。

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