淺議人才在鄉村振興戰略中的作用

祁海英

摘 要：人才是鄉村振興的關鍵。探析了如何培育農民自我發展能力和創新鄉村人才工作機制，以及在鄉村振興戰略實施中應該注意的問題，以供參考。

關鍵詞：人才培養;創新機制;鄉村振興

文章編號：1004-7026（2019）08-0030-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：D552.2? ? ? ? 文獻標志碼：A

人才是實施鄉村振興戰略的堅實基礎。通過培育新型職業農民，把人才的引領作用擺在鄉村振興的重要位置，打造鄉村振興人才示范隊伍;引導發展社會各界人才投身鄉村建設當中，通過產業發展激發鄉村人才活力，通過技術、智力、管理下鄉，造就出更多的鄉土人才，為加快推進農業農村現代化，實施鄉村振興戰略提供有力保障。

1? 培育農民自我發展能力

目前我國常住農村人口有6億多，人才作為實現鄉村振興的基礎性工程，只有提高農民素質，培養農民自我發展能力，才能更好地完成“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”鄉村振興戰略的總要求，農民收入高了，生活質量才能改善，鄉村才會發展起來，只有激發出農民群眾生產的積極性、創造性和主動性，廣大農民才會在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感和安全感。

首先，要建立完善職業農民制度，明確新型農民的職業定位，通過人社部門或者科學技術協會，引導當地專業合作社、專業技術協會開展形式多樣的人才技術培訓和指導服務，提高農民的生產技能，培育一批具有經營能力和專業技能且達到相當水平的“土專家”。同時還可以利用高職、高校資源，引導農民加入到中高等農業職業教育培訓工作中，通過彈性學制培訓鄉村急需的人才，國家在此方面可以給予如減免學費等政策性支持;通過培訓的新型職業農民，鼓勵其參與職業農民職稱評定，使其真正“強起來”。相關部門還可以定期開展“優秀鄉村人才”“合作社先進集體”及“鄉村振興先進個人”等評選表彰活動，對為鄉村振興戰略作出貢獻的人才及集體給予精神和物質雙重獎勵，增強他們的成就感和榮譽感，為鄉村振興提供堅實的人力資源保障。此外，加強現有農業職業經理人、經紀人、非遺傳承人、文化能人、鄉村工匠等農村實用專業人才隊伍的建設，在發揮技能帶富、“輸血造血”功能的同時，政府還應該加大政策的支持，防止人才流失。

其次，政府部門要加大力度，為新型職業農民的培養提供良好環境，通過多形式、多渠道的農民教育培訓體系，以培養職業農民為重點，吸引更多的年輕人在農村創業，在資金、技術、信息及經營土地等方面給予適當的政策支持，以扶持農民富裕為方向，提高他們在開拓市場、經營市場的自我發展能力。

在鄉村振興戰略實施中，除了社會各界人才參與，也必須依靠農民自己。通過落實農民主體地位政策，調動起他們的積極性，讓農民主動參與到鄉村振興當中，引導他們用自己的辛勤勞動實現鄉村振興，讓他們成為鄉村振興的參與者、建設者和受益者，推動農業農村的可持續發展和城鄉融合發展[1]。

2? 創新鄉村人才工作機制

鄉村振興戰略的實施，需要有一支懂農業的人才工作隊伍，要求這支隊伍能夠在農村的廣闊天地中大施所能、大展才華。習近平總書記指出，“鄉村振興，人才是關鍵。要積極培養本土人才，鼓勵外出能人返鄉創業，鼓勵大學生村官扎根基層，為鄉村振興提供人才保障”。如何讓人才在鄉村振興中成為推動農業農村現代化發展強有力的發動機，這就要求相關部門想法設法在吸引、培育和使用及留住人才等方面做好工作，不斷創新人才工作機制[2]。

首先，不僅要通過各種方法從外面引進人才，更要重視從“本土能人”中發現人才、培養人才、留住人才。“本土能人”是鄉村現有人才活力的重要支撐，他們長期活躍在農村一線，具有豐富的生產實踐經驗，熟悉鄉村的人和事，是推進鄉村振興工作中必須重視、亟待開發的寶貴“才富”。如當地的種養殖大戶、專業合作社帶頭人、大學生村官、村干部等都是理念先進、視野開闊、能力高的可用人才，可以通過政策引導，激勵他們投身鄉村建設，讓他們在農村產業轉型升級、特色農產品銷售、養殖業、電商業及鄉村旅游業等產業發展的“舞臺”上大展拳腳，發揮出他們的資金、技術、技能、經營、信息等優勢，通過產業發展，帶動農民致富。

其次，要“筑巢引鳳”，各地政府部門通過制定人才、財稅等優惠政策，創造便利條件為回鄉創業或為鄉村振興投資的企業家提供有力支持。吸引工商企業家、科研技術人員等精英群體回鄉投資興業，為鄉村振興貢獻才智。還可以引導專家學者、科技文化等人才，通過包村、包項目等方式為鄉村振興貢獻力量。多年來，大學生村官計劃一直都是向農村提供人才支撐的重要途徑，實際工作中，大學生村官在廣大農村發揮著積極作用，他們通過掌握的文化技術為實現鄉村振興發揮了重要作用，成為鄉村振興中不可缺少的主力軍。各地鄉村可以通過本地的大學生村官與高校建立聯系，實施校村之間的人才培養合作與交流機制。引導地方高等學校綜合利用教育培訓資源，將大學生村官所在的鄉村作為高校學生的創業實踐基地，同時政府完善各項配套政策，為創業實踐提供支持。此外，還要發揮高校科技人才的支撐作用，鼓勵高等學校的科研院所的專業技術人員到鄉村和企業掛職、指導[3-4]。

再次，以知識價值為導向，探索公益性和經營性農技推廣融合的發展機制，允許農科人員通過提供增值服務取得合理報酬。另外，在鄉村振興戰略實施過程中，還應該提高人才待遇，尤其是為鄉村振興作出突出貢獻的人才，不僅要為他們提供合理的生活待遇、經濟待遇和學習待遇，還要提高他們的政治待遇[5]。

3? 結束語

人才興則產業旺。有人才，鄉村才會富裕起來。人才作為鄉村振興的基礎，除了要培育農民自我發展能力，鄉村人才工作機制更應不斷創新，只要把農業農村所需要的現代化人才資源匯聚起來，鄉村振興指日可待。

參考文獻：

[1]王志.推進農業現代化促進農村經濟發展[J].新農村（黑龍江），2014（10）：68.

[2]齊國.大力培育新型職業農民為現代農業發展提供人才支撐[J].農民科技培訓，2012（3）：49-50.

[3]吳清淮.培養新型職業農民為現代農業發展提供人才支撐[J].農民致富之友，2013（6）：58.

[4]李莉.加快推進新型職業農民培育工作為建設現代農業提供人才支撐[J].現代農村科技，2014（19）：77-78.

[5]戚后柯.新型職業農民培育策略研究[D].南京：南京農業大學，2016.