健康中國背景下全民健身公共政策分析

李秀奇

摘? 要：慢性代謝健康問題頻發(fā)與國民健康體質(zhì)水平整體下滑成為阻礙我國社會主義和諧社會建設的主要問題。而全民健身公共政策可通過全體公民健康管理，全面開展慢性病靶向運動防治，為健康中國政策的落實提供依據(jù)。本文依據(jù)健康中國健身建設要求，采用文獻資料分析的方法，對全民健身公共政策推進情況進行了簡單的分析，介紹了全民健身公共政策主要要求，揭示了全面建設公共政策推進過程中公共服務組織發(fā)展問題，并提出了全面健身公共政策優(yōu)化推進措施。

關鍵詞：健康中國? 全民健身? 公共政策? 體醫(yī)融合

中圖分類號：G80? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：2095-2813（2019）03（c）-0203-02

《中國中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了健康中國這一發(fā)展目標。健康中國建設不僅是我國實現(xiàn)人力資本強國的重要舉措，也是社會主義和諧社會建設的主要支撐，更是實現(xiàn)“兩個百年”目標的根本要求。在近20年的全民健身計劃實施過程中，雖然我國在彌補人民群眾體力活動不足模塊獲得了明顯的成績，但是隨著慢性病發(fā)病率的不斷攀升，傳統(tǒng)全民健身運行方式弊端也逐漸顯現(xiàn)。因此，在健康中國背景下，對全民健身公共政策進行進一步分析具有非常重要的意義。

1? 健康中國背景下全民健身公共政策概述

《健康中國2030規(guī)劃綱要》中對提出了全面推進全民健身與全民健康深度融合，進一步強化體醫(yī)融合、非醫(yī)療健康干預的政策。該項政策要求我國體育部門與衛(wèi)生部門協(xié)同合作，從根本上打破以往社會發(fā)展壁壘，以體醫(yī)融合為抓手，控制對人體健康具有威脅的不良生活方式疾病。全民健身公共政策是健康中國建設的主要內(nèi)容，其從時間視角對我國健康中國理念的推進進行了深入的剖析。而以體醫(yī)融合為主導的全民健身政策，也是新的社會發(fā)展形勢下對健康中國的新要求。

2? 健康中國背景下全民健身公共政策開展現(xiàn)狀

2.1 主動健身理念缺失

主動健身主要相對被動健身而言，對于我國基層群體而言，我國社會基層群眾只有在教學人員或者其他人員強制要求的情況下，才會主動開展健身活動。而在健康中國背景下，被動性的健身鍛煉并不能保證整體健身的持續(xù)性，也無法重根本上改善基層群體身體體質(zhì)水平[1]。

2.2 全民健身大健康理念覆蓋面積不足

在我國近幾年人群死亡疾病危險因素調(diào)查中，行為生物方式及人類生物學因素占60%以上。由此可知，健康中國的建設，不僅需要個體自身的努力，而且需要國家衛(wèi)生、教育、體育、文化等部門協(xié)同合作。雖然我國已制定了《健康中國2030戰(zhàn)略研究報告》，但是在現(xiàn)階段慢性病防治過程中，大多為衛(wèi)生部門主管。而醫(yī)療衛(wèi)生人員并不能為心臟病、高血壓、冠心病等患者提供恰當?shù)捏w育運動指導，這就導致我國慢性病發(fā)生率居高不下。由此可知跨部門聯(lián)合攻關在整體社會推進水平不佳，即大健康覆蓋面不足。

2.3 運動康復專業(yè)人才不足

在近幾年馬拉松競賽中，頻繁發(fā)生的高校大學生體質(zhì)測試猝死問題，從某個側(cè)面表明了我國國民對科學健身知識缺失一定的認識。一方面在教育機構體育教學過程中，體育教育人員大多重視體育技能的傳授，并沒有對預防損傷等健康素養(yǎng)提供有效的指導;另一方面我國整體體育系統(tǒng)沒有完善的運動康復專業(yè)人才培養(yǎng)體系，也制約了全民健身政策的有效推進[2]。

3? 健康中國背景下全民健身公共政策優(yōu)化推進措施

3.1 完善全民健身運作體系

一方面，在我國國民亞健康問題不斷惡化的背景下，亞健康成為我國國民生活質(zhì)量的主要威脅因素。因此，依據(jù)健康中國對全民健身的要求，在實際管理過程中有關部門應聯(lián)合廣播、互聯(lián)網(wǎng)、書籍、電視等媒體或教育機構，加大主動健身理念的宣傳力度。通過體育運動前置，促使社會基層群體認識到主動健身在健康干預中的重要意義。同時將運動健身放置在健康干預、非醫(yī)療干預的首要位置，促使全體社會基層主動承擔健康理念傳播任務，切實提高整體基層科學健身的能力。

3.2 創(chuàng)設體醫(yī)融合全民健身新模式

隨著“巨額醫(yī)療支出”的出現(xiàn)，單一的全民健身運行模式并不能有效推進健康中國的建設，因此，從聚焦健康、全民覆蓋、精準發(fā)力、聯(lián)合行動幾個方面，推進全民健身模式的實效專項，具有非常重要的意義。首先，聚焦健康主要是指在全民健身公共政策推進過程中，不僅應以基礎場地設施建設及群眾性體育活動開展為主，而且需要加大個體及個體健康需要的重視。在娛樂性、廣泛性、競賽性、社交性這一全民健身績效基礎標準的前提下，相關機構需要將全民健身公共政策推行立足在真正提高、優(yōu)化全體基層群眾身體素質(zhì)、真正控制慢性病發(fā)病率、提高慢性病生存率上。在增強基層群眾體制水平、抑制慢性病這兩條線路的指導下，以可行性、實效性為基準，逐步優(yōu)化全民健身的健康績效可測性，保證全民健康績效的顯性可現(xiàn)。

3.3 加大專業(yè)運動康復型人才培養(yǎng)力度

專業(yè)運動康復型人才是全民健身公共政策順利推進的保障。對于運動健康人員培養(yǎng)，有關教育部門可與當?shù)貙I(yè)機構合作，依據(jù)體質(zhì)健康狀況監(jiān)測、健康方案制定、體質(zhì)健康綜合評估、健康方案指導、健身執(zhí)行效果評估等全民健身各個模塊，協(xié)同體質(zhì)測試中心、商業(yè)體制健康測試點、醫(yī)院體檢中心、社會體育指導機構、醫(yī)院運動康復部門、健身會所等機構，培養(yǎng)具備運動處方開設能力的體育指導及運動康復人員。在具體人才培養(yǎng)過程中，在專業(yè)人才培養(yǎng)的基礎上，可通過高等院校再教育、健身行業(yè)協(xié)會培訓或函授的方式，以運動康復師從業(yè)資格證頒發(fā)的形式，加強運動康復人才培養(yǎng)體系專業(yè)性，為全民健身理念的全面推廣提供依據(jù)。

此外，為了進一步夯實全民健身運動的群眾基礎，在健康中國背景下，可將民俗運動與全民健身運動有機整合。如在全民健身公共政策實施過程中，為了體現(xiàn)地域特色，區(qū)域政府可以以節(jié)慶活動為載體，如火把節(jié)、花炮節(jié)、繡球競賽、賽龍舟等，開拓全民參與的新型體育體系。同時與教育機構合作，組織社會體育指導人員進入專業(yè)教育機構內(nèi)部進行培訓再教育，結(jié)合適當考核機制，提高專業(yè)教育人員教育指導能力[5]。在這個基礎上，有關部門也可以根據(jù)區(qū)域傳統(tǒng)體育發(fā)展需要，結(jié)合新時代市場運營機制特色，以俱樂部為主要途徑，創(chuàng)建具有民族特色的傳統(tǒng)體育運動基地。同時可以要求當?shù)鼐用駬蝹鹘y(tǒng)體育項目指導人員，在提高區(qū)域基層群眾就業(yè)率的同時，也可以為傳統(tǒng)體育運動傳承發(fā)展、普及推廣提供有效的幫助。

4? 結(jié)語

綜上所述，基于我國民眾結(jié)構的復雜性、代際更替的反復性，全民健身公共政策是一項長期而復雜的技術工作。因此，在健康中國背景下，為了實現(xiàn)全民健身公共政策的切實推進，有關政府機構應以體質(zhì)水平提升、慢性病防控為要點，完善全民健身公共政策運行體系。結(jié)合“體醫(yī)融合”創(chuàng)新模式的設置，加大全民健身核心使用技術的開發(fā)推廣、普及應用，為全民健身運動的切實推進提供依據(jù)，促使我國全體國民身體素質(zhì)得到有效的提升。

參考文獻

[1] 畢玉祥.健康中國背景下民俗體育與全民健身價值的融合與傳承[J].當代體育科技，2017，7（22）：214-215.

[2] 盧元鎮(zhèn).全民健身：健康中國的有力支撐[J].中國衛(wèi)生，2016（9）：25-26.

[3] 劉國永.實施全民健身戰(zhàn)略，推進健康中國建設[J].體育科學，2016，36（12）：3-10.