新型政黨制度的歷史演進、特點以及意義

李文倩 孔園園

【摘 要】中國共產黨在長期的實踐和探索中，構建了具有中國特色的新型政黨制度。在中國特色社會主義進入新時代的背景下，堅持完善新型政黨制度變得更加重要。基于此，為了深入認識新型政黨制度，從新型政黨制度的發展歷程、新型政黨制度的特點以及其世界意義這三個方面進行探討。

【關鍵詞】新型政黨制度；發展歷程；特點

新型政黨制度在中國共產黨領導下日臻完善、取得了令人矚目的成就。在中國特色社會主義步入新時代的歷史方位下，回顧新型政黨制度的發展歷程，對新時代下繼續堅持和發展這一新型政黨制度具有重要的意義。

一、新型政黨制度的發展歷程

我國的新型政黨制度是馬克思主義政黨理論中國化的一項重要成果，根據新型政黨制度的運行軌跡，將其發展歷程分為以下4個階段。

（一）萌芽階段（1921-1948）

近代社會，中國的社會性質發生了重大轉變，中國由一個獨立的主權國家淪落為半殖民地半封建社會，國家興亡危在旦夕，社會上各個階層奔走呼號，掀起了救亡圖存的運動，但都相繼失敗了。1921年中國共產黨誕生，挽救國家于危亡中的重任就落在了中國共產黨的身上。在半殖民地半封建社會，中國共產黨和各民主黨派深受帝國主義和封建主義的剝削，有著相同的奮斗目標，基于此在斗爭中團結合作，結下了深厚的友誼，為新型政黨制度的形成奠定了歷史基礎。

基于此，中國共產黨和各民主黨派進行了深入的合作。中國共產黨和各民族黨派先后形成抗日民族統一戰線和人民民主統一戰線。解放戰爭后期，為適應局勢的變化，中國共產黨于1948年發布了“五一口號”，“五一口號”的發布標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度拉開了序幕。

（二）形成階段（1948-1976）

1949年中國人民政治協商會議的召開，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度正式形成，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的框架正式建立，但還需要相應的制度、法律和理論的支撐。1956年，黨的八大在會議上將“長期共存、相互監督”的“八字方針”正式確立，建立了中國多黨合作的基本框架。在“十年文革”期間，中國共產黨與各民主黨派的關系遭受重創，各民主黨派的地位下降，這一制度逐漸失去了它應有的作用，但并未廢除。

（三）鞏固階段（1976-2012）

1979年1月，小平同志強調：“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優點。”i鄧小平的一系列關于民主黨派的論斷為中國共產黨正確處理多黨合作掃除了思想障礙，并且為改革開放大浪潮下中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度奠定了理論基礎。

1992年10月，中共“十四大”，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度被首次寫入黨章，這是政黨制度制度化的重要里程碑。1993年3月，全國人大八屆一次會議將“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”寫入憲法，它得到了法律的正式保障。2007年11月，《中國的政黨制度》白皮書公開發表，就圍繞如何進一步增強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度作了一系列系統性、創造性的論述，進一步促進了政黨制度制度化發展。

（四）開拓階段（2012至今）

中共十八大以來，多黨合作事業取得新成就，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度再上歷史新臺階，尤其是在中國特色社會主義進入新時代的新征程中，中國共產黨和各民主黨派要再接再厲，圍繞中國特色社會主義事業向前推進要共同努力。

中共十八大提出“堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮人民政協作為協商民主重要渠道作用。”協商民主作為人民民主的重要形式，應該推進協商民主向更大范圍、更多層次、制度化方向發展。2018年3月，習近平總書記在全國政協十三屆一次會議聯組會上首次提出新型政黨制度一詞。新型政黨制度的概念首次被提出，標志著中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度進入新階段。

二、新型政黨制度的特點

新型政黨制度，不僅融匯了世界各國政黨的優勢，而且在中國共產黨和各民主黨派的組織下不斷發展完善，形成了具有中國本土特色的政黨制度。

（一）內部結構：穩定

新型政黨制度的內部主體包括中國共產黨，各民主黨派以及無黨派人士，這種構成模式是相對不變的。這種結構的穩定性是通過《憲法》中對中國共產黨和各民主黨派的地位的規定實現的。首先，“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展”在1993年正式寫入了憲法，這為新型政黨制度內部結構的穩定性提供了法律上的支撐。其次，中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，二者在政黨制度中的地位不會發生改變。中國共產黨的領導地位不是靠武力得來的，而是中國共產黨領導中國人民在革命、建設和改革的荊棘叢生的道路中踐行中國共產黨的擔當才得到各民主黨派和人民群眾的認可和擁護。各民主黨派與中國共產黨在長期的革命、建設和改革中并肩奮斗結下的深厚的友誼，早已成為成為生死與共的摯友，并且基于共同的政治基礎和憲法的保障，各民主黨派自愿接受中共產黨的領導，與中國共產黨一起共謀國家大事，書寫了“眾星捧月”的和諧畫面，凝聚同心共筑中國夢的磅礴力量。

（二）代表利益：最廣泛

西方政黨代表資產階級的利益，而我國的新型政黨則不同，它代表著最廣泛人民的利益。首先，中國共產黨是執政黨、是工人階級政黨，是為人民群眾謀幸福、謀福利的政黨，始終秉持為民服務的信仰，代表了人民的根本利益。其次，我國的新型政黨制度的主體中，無論是中國共產黨、各民主黨派，還是無黨派人士，他們都是人民群眾中的一員，與人民群眾保持血肉聯系。他們是某一行業的佼佼者，他們不僅想人民群眾心中之所想，而且有敏銳的眼光，能夠高屋建瓴地提出問題，解決問題。有他們是最有能力代表人民群眾意愿的人。在中國特色社會主義國家制度下，我國所有的政黨不是剝削壓迫階級的化身，他們是人民群眾的最佳代表者和忠實維護者，都服從和服務于人民的利益，堅守自身的階級立場，堅決維護人民群眾的利益。最后，我國的新型政黨制度包含不同的民主黨派，包含不同的階層，能夠盡可能把不同的階級的利益和要求匯集起來，使各階層人民為中國特色社會主義事業共同奮斗。