鄉村振興戰略下的海南省金融扶貧路徑選擇

霍紅

【摘 要】隨著我國“精準扶貧”政策的深入實施，特別是在鄉村振興戰略越來越得到各地高度重視的背景下，如何將鄉村振興戰略與“精準扶貧”進行有效結合，積極探索更加科學的金融扶貧路徑十分重要，應當進行深入研究。本文對鄉村振興戰略下海南省金融扶貧路徑進行了研究，在簡要分析鄉村振興戰略下海南省金融扶貧重要性的基礎上，重點分析了存在的制約因素，并提出有針對性發展策略。

【關鍵詞】鄉村振興戰略；海南省；金融扶貧

在我國經濟社會事業快速發展的新形勢下，特別是在我國大力實施鄉村振興戰略的歷史背景下，大力推動“精準扶貧”工作的深入開展，必須將其與金融扶貧緊密結合起來，采取更加多元化的措施，努力推動金融扶貧取得更好的成效。從海南省金融扶貧的整體情況來看，盡管已經取得一定成效，但按照鄉村振興戰略和“精準扶貧”的要求，仍然有很多需要完善的方面，因而有必要對此問題進行深入的研究和分析，這對于推動海南省更好的實施鄉村振興戰略和“精準扶貧”工作都具有重要價值。

一、鄉村振興戰略下海南省金融扶貧的重要性

鄉村振興戰略是黨中央提出了的一項重要戰略部署，海南省在落實鄉村振興戰略的過程中，應當將其與“精準扶貧”進行有效結合，特別是要在構建更加完善的金融扶貧體系方面取得突破，具有十分重要價值。通過構建金融扶貧體系，既有利于推動鄉村振興戰略的深入實施，也有利于為“精準扶貧”提供資金支持，特別是通過產業與金融進行有效結合，使鄉村振興戰略具有較強的發展能力；通過構建金融扶貧體系，有利于促進金融行業改革，特別是隨著我國金融體制的日益完善，構建城鄉結合的金融服務模式已經成為重要的發展方向，在實施金融扶貧的過程中，通過對農村地區“輸血”進一步提升農村地區產業發展能力；通過構建金融扶貧體系，還有利于為“精準扶貧”創造良好的條件，只有解決海南省貧困地區發展問題，才能使海南省落實鄉村振興戰略取得更大突出。總之，通過構建更加科學和完善的金融扶貧體系，對于促進海南省鄉村振興戰略的深入實施具有重要的支撐作用，應當對此進行深入的研究和探索。

二、鄉村振興戰略下海南省金融扶貧的制約因素

（一）政策體系不夠完善

健全和完善的金融扶貧政策，對于促進金融扶貧的科學和健康發展至關重要。但從海南省金融扶貧的整體情況來看，還存在政策體系不夠完善的問題，這也直接導致金融扶貧工作無法取得更大突破。海南省一些地方政府還沒有深刻認識到金融扶貧對于促進鄉村振興戰略的重要價值，因而在政策體系建設方面不夠到位，盡管在精準扶貧方面已經制定了一些金融政策，而且也發揮了一定的作用，但按照鄉村振興戰略的要求來看，金融扶貧政策的系統性、全面性、效能性還不強，需要海南省各級政府在這方面進行優化和完善，努力使金融扶貧政策滿足鄉村振興戰略發展的需要。

（二）金融環境比較薄弱

良好的金融環境，對于促進金融扶貧具有很強的支撐性和引導性。從海南省來看，盡管農村金融體系得到了加強，但農村金融環境比較薄弱的問題仍然突出。目前海南省的縣域金融機構服務創新沒有體現比較優勢和服務個性，往往一家銀行推出什么新產品，另一家銀行迅速跟進，在服務理念、服務方式和服務機制方面表現趨同。目前，海南省縣級金融服務創新活動基本上是處于自發、零散狀態，缺乏統一的組織領導，加上部門、單位內部沒有形成合力，沒有效利用部門單位內部的優勢，創新風險監控滯后等等，將使金融扶貧工作的持久性很難保證，金融扶貧水平也難以真正提升。

（三）金融服務缺乏創新

對于開展金融扶貧來說，除了要發揮政府的引導性作用之外，至關重要的就是金融機構要緊緊圍繞鄉村振興戰略和“精準扶貧”工作開展金融服務創新，但目前海南省很多金融機構在這方面還比較薄弱，比如海南省各級農村信用社已經步入了轉型發展的階段，由于實施多元化經營以及擴張化戰略，導致農村信用社支農服務受到了一定的影響，這種金融趨利性根本無法滿足金融扶貧的需要。還有一些金融機構盡管了開展了一些針對農村的業務，但在業務服務方面缺乏針對性，對海南省農村需要產業、企業、農戶的支持和服務力度不夠，必然會制約金融扶貧的有效開展，需要引起高度重視，特別是要運用創新發展理念，積極推動金融服務改革，努力使其適應鄉村振興戰略發展的需要。

三、鄉村振興戰略下海南省金融扶貧的優化路徑

（一）完善政策體系

要想使金融扶貧滿足鄉村振興戰略的需要，至關重要的就是要進一步健全和完善金融扶貧政府，只有這樣，才能使其更具有系統性和效能性。這就需要海南省各級政府應當在這方面狠下功夫，在加強調查研究的基礎上，盡快出臺《金融支持鄉村振興戰略推動“精準扶貧”深入開展的指導意見》，建立政策性金融、農村聯金融、商業銀行三位一體的金融扶貧政策機制，比如可以建立銀行支持農村發展的優惠政策，在稅收方面予以減免，同時也可以強制商業銀行對三農的貸款達到一定比例。再比如，可以拓寬農村小額貸款業務領域，既要抓好農戶貸款，更要積極探索農業產業鏈信貸，著眼于滿足農業產前、產中、產后對資金的需要。

（二）優化金融環境

海南省在開展金融扶貧的過程中，要著眼于為鄉村振興戰略創造良好的金融環境，既要在軟件環境建設方面下功夫，也要在硬件環境建設方面實現新的更大的突破。要積極鼓勵金融機構到農村地區進行拓展經營，構建更加完善的農村金融基礎設施體系，使農村金融硬件建設能夠滿足鄉村振興戰略的需要。要更加高度重視對金融機構的引導，除了商業銀行之外，還要引導期貨、保險、證券等金融機構到廣闊的農村地區開展業務，推動農村地區信托行業、金融租賃行業以及互聯網金融的快速發展。在優化金融環境的過程中，還要進一步優化和完善農村金融信用體系，加強對農村地區企業和農戶的教育和引導，使他們牢固樹立信用意識，提升農村金融吸引力。

（三）改進金融服務

海南省各級各類金融機構在開展金融扶貧的過程中，除了要落實好國家和海南省相關政策之外，重中之重的就是要針對鄉村振興戰略和“精準扶貧”工作，積極探索更加符合農村地區實際的金融服務模式，努力構建更加完善的金融服務體系。如農村小額貸款公司應當從自身實際出發，著力于簡化農村小額信貸程序，創新不同形式的貸款方式和信貸產品，探索一站式服務模式，最大限度的簡化貸款程序，簡化貸款程序，提高辦事效率，縮短貸款時間。金融機構還要積極探索金融服務與產業對接的有效模式，比如可以將“金融機構+聯保基金+擔保和行業協會+基地+農戶+公司”等多元化的金融服務創新模式，可以更有效的為鄉村振興戰略提供多元化、針對性的金融服務，進而為更好的實施鄉村戰略創造條件。

綜上所述，在海南省深入落實鄉村振興戰略的過程中，如何更有效的開展“精準扶貧”工作已經成為必須高度重視的重大問題，特別是要通過金融扶貧，能夠使其取得更好的成效。盡管從總體上來看，海南省金融行業步入了良性發展的軌道，但在金融扶貧方面仍然存在很多不到位的方面，導致金融扶貧還不適應鄉村振興戰略的需要。這就要求海南省在未來實施鄉村振興戰略的過程中，著眼于為“精準扶貧”創造更有利的條件，積極探索金融扶貧的有效路徑，重點要在完善政策體系、優化金融環境、改進金融服務等方面取得突破，努力使金融扶貧取得新的更大的突破。

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