關于實施垃圾分類處理 發展循環經濟的調研報告

程正治

【摘 要】當前農村生態環境保護與治理已經成為一個不容忽視的問題，筆者對清原縣16個村的垃圾分類減量情況進行實地調研，分析農村垃圾的現狀，論證“五指法”垃圾分類的可行性，提出開展新農村垃圾分類處理發展循環經濟對策與建議。

【關鍵詞】農村垃圾；“五指法”垃圾分類；循環經濟

本次研究抽樣選取遼寧省撫順市清原縣的16個自然村進行調查研究。這16個自然村分布在清原縣內14個鄉鎮，農民的生活水平較高，垃圾成分較復雜，具有典型代表性和說明性。

一、調研地區垃圾現狀

（一）垃圾堆放情況

調研的16個自然村垃圾處理簡單、隨意，環境污染嚴重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、路邊等地段，致使垃圾成堆，村里未設相應的機構處理垃圾，去維護環境。夏季暴露的垃圾堆容易滋生蚊蠅等，成為各種疾病的傳染源，目前農村垃圾隨意傾倒，導致當地占用大量土地，同時垃圾堆中的一些有害物質導致地表植被破壞，大量傾倒如何的垃圾導致附近河流嚴重污染，長此以往將農村的環境形象和發展，以至于影響村民的身體健康。

（二）主要垃圾組成成分及所占比重

經調查發現當地農村垃圾主要垃圾組成成分及所占比重如下。（1）可回收垃圾占垃圾總量的16%左右；（2）不可回收垃圾84%左右，其中有機類占41%，無機類占43%。（3）廚余垃圾、易腐垃圾，占23%左右，包括剩飯剩菜、菜葉、瓜果皮殼、秸稈雜草；（4）灰土垃圾：占垃圾總量31%左右，包括土、燃料飛灰；（5）可以燃燒垃圾：占垃圾總量12%左右，包括不能回收的塑料類、橡膠、皮革、紡織類、木質類、紙類；（6）建筑垃圾的垃圾：占垃圾總量的11%，包括廢磚、廢石、廢陶瓷、水泥塊；（7）必須填埋垃圾：占垃圾總量的9%，包括動物尸體、毛發、內臟、骨頭、廁所垃圾等引發傳染病的垃圾；（8）有毒有害垃圾：占垃圾總量的7%左右，包括廢舊、廢農藥瓶、廢電池、廢油漆、廢日光燈管等。

二、“五指法”垃圾分類處理

通過對清原縣16個自然村的垃圾調查和組分比重的分析，當前農村適宜推行以農戶自行消納為主的垃圾分類處理“五指法”，建立村衛生保潔長效機制，改善農村衛生環境。

三、對農村開展垃圾分類發展循環經濟的建議

（一）強化宣傳引導

堅持“兩手抓”。一手抓宣傳引導，一手抓教育培訓，宣傳灌輸文明意識，普及推廣垃圾分類減量知識，提高干部群眾垃圾分類知曉度。定期舉辦垃圾分類減量知識培訓會，及時更新知識、交流經驗，規范指導基層正確開展垃圾分類減量工作。村級組織要深入農戶，面對面宣傳引導、手把手示范分類，達到家喻戶曉、人人皆知、行動自覺、操作規范。以“小手拉大手”引導少年兒童爭做環保先鋒，從而帶動整個家庭參與度。組織引導廣大婦女、青年及社會志愿者團體，積極參與、宣傳、推廣垃圾分類減量，特別是婦女要發揮好主力軍作用。利用“樹德明禮講堂”、群眾性文化活動、新聞媒體等擴大宣傳效應，引領全縣垃圾分類減量新風尚。

（二）完善配套設施

一是建一支保潔隊伍。各村每配備1名保潔員。

二是配一臺垃圾清運車。建議由鎮統一車型。

三是配一對垃圾分類桶。以戶為單位配備一對垃圾分類桶，用于農戶分類投放有機垃圾及不可回收垃圾。

四是建一處漚糞池。各戶在房前屋后自建漚糞池。

五是建一所垃圾分撿房。各村要自行配套集多種功能于一體的垃圾分撿房，既能為保潔員二次分類提供場所，又能為廢舊衣物、有毒有害垃圾等提供儲存空間。

六是設計一套工作流程。按分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用的五步程。

七是探索農村垃圾“戶分類、村收集、村處理，不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式。

（三）政府加強引導

一是建立農村垃圾“戶分類、戶處理、不落地、生活垃圾零填埋”的處理模式。按分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理、分類利用的五步程序實施垃圾分類減量。抓好農戶分類投放這一關鍵環節，制定分類標準，宣傳分類知識，指導監督農戶分類，做到人人會分類，人人自覺分類，能將有機垃圾進桶入池、可回收垃圾物盡其用，農戶處置剩余的垃圾由保潔員統一收集到分撿房進行二次分類、再次減量。不可回收垃圾由村負責類別差別化集中處置。

二是建立有毒有害垃圾有償置換體系。由各村村委會負責，在每月的固定日期，統一組織農藥瓶等有毒有害垃圾的收集和有償置換。村民用積攢的農藥瓶等有毒有害垃圾折價置換同等價位的生活用品。有償置換要明確具體負責人，對收集的有毒有害垃圾、置換的物品都要登記造冊，建立詳細臺賬，置換回的垃圾要清點入庫立即封存。對參與有毒有害垃圾置換的保潔員、鎮工作人員要，采取相應安全防護措施，確保人身安全。

三是明確各類垃圾終端處置途徑。可燃燒垃圾：在自家灶坑焚燒。有機垃圾、草木灰： 在自家房前屋后漚糞或由村統一收集到漚糞池漚糞回田。其它可回收利用垃圾：各村負責統籌協調好本地區現有的廢品回收資源，及時回收。廢舊衣物及有毒有害垃圾：各村要建立垃圾分撿房，儲放廢舊衣物及有毒有害垃圾，保潔員負責收集運送到垃圾分撿房。建筑垃圾：提倡村民自行消化，村民消化不了的，由村委會收集，用于填溝平道，或運送到指定地點儲放備用。

（四）納入村規民約

將垃圾分類減量納入村規民約，形成村屯環境治理自我激勵、相互監督、自治管理的工作格局。明確村委會、保潔員、村民各自主體責任。充分發揮村干部及共產黨員、村民代表的模范作用，落實村“兩委”成員、黨員、村民代表包片包戶制度及村環境衛生公共區域義務管理、監督責任。

（五）結合中心工作

一是與鎮村干部培養選拔相結合。二是與“兩代表一委員”選用相結合。三是與脫貧攻堅、黨建工作相結合。四是與國家重點生態功能區建設相結合。

【參考文獻】

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