加強基層服務型黨組織建設的對策研究

韓冬

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-036-02

摘 要 近些年來，我國無論是在經(jīng)濟上還是在政治上都取得了舉世矚目的成就。中國共產黨作為核心的執(zhí)政黨，在國家建設以及民族復興過程中發(fā)揮著重要而積極的作用，同時筆者也認為黨的先進性正是體現(xiàn)在基層黨組織建設與服務過程中。也就是說，黨的根本任務就是服務于人民，服務型黨組織成為中國共產黨開展各項工作的要點，本文就基層服務型黨組織的建設提出了四大建議，從而希望能夠為基層服務型黨組織構建提供新的思路參考。

關鍵詞 基層黨組織 服務型 對策研究

在黨的十九大報告中明確指出，中國共產黨的基層組織保證了黨的路線方針政策及各項規(guī)劃部署的貫徹落實，由此我們能夠看出基層黨組織在黨的體系中的重要作用。改革開放之后，我國社會經(jīng)濟發(fā)展極為迅猛，物質更為充裕，與此同時，各種不良思想也逐漸滲透到基層黨組織成員中來，如拜金主義、官僚主義以及個人極端主義等腐朽思想，從而嚴重損害了黨員的先進形象，對于服務人民群眾的核心工作也產生了不利影響。因此，筆者認為，黨建工作要打好基礎，基層黨組織建設是重中之重，而基層黨建的工作核心就是服務人民，構建服務型的黨組織體系，只有凝聚民心、獲得人民的信賴與支持，基層黨組織建設才能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、深入基層調研，把握群眾所需

要想在基層地區(qū)建設服務型的黨組織，就應當深入基層展開調研，只有這樣才能夠如實了解基層地區(qū)人民群眾的真實需求，也能夠傾聽到基層老百姓的意見以及心聲。筆者認為，基層黨組織的領導干部可以定期深入基層中，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村等不同級別展開調研，這樣就能夠了解到不同群體人民的現(xiàn)狀，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，畢竟對于黨員領導干部來說，一味聽取匯報不一定是符合實情的，只有深入基層，親身體驗，才能夠有所感觸和啟發(fā)；另一方面，領導干部深入基層調研要具備持之以恒的態(tài)度，畢竟基層民眾的需求都是跟隨著時代而發(fā)生著變化的，因此走基層、深入群眾調研的工作要一代代傳遞下去。筆者認為，老的黨員干部可以帶動新的基層黨員深入基層，傳授相關的經(jīng)驗，對于基層中容易出現(xiàn)的問題進行總結歸納和分析，并制定出相應的解決策略，真正做到深入基層為人民服務的目的。正如國家主席習近平總書記所言，當下黨建工作中，面上工作足夠了，信息量也充足，但是深入了解問題實質還需要進一步加深功夫，在信息化時代中，基層黨組織還可以借助便捷的互聯(lián)網(wǎng)絡開展民意調研，如開設基層黨政公眾號、意見留言板、不記名意見箱等，從而真正做到基層調研工作能夠與時俱進，不斷豐富調研渠道和創(chuàng)新內容。

二、緊抓陣地建設，創(chuàng)建服務平臺

筆者認為，首先基層黨建工作離不開資金的支持。因此基層黨組織要加大財政方面的投入，只有這樣才能夠為基層黨建設備配置、福利完善以及各項活動經(jīng)費等提供必要的資金保障；其次，基層黨建工作需要配套的場地、硬件設備等，因此完善基層黨建的基礎場地、設備建設工作不可或缺。特別是當下比較高效的互聯(lián)網(wǎng)辦公設備以及節(jié)能環(huán)保的材料等，不僅大大節(jié)省了基層地區(qū)的財政開支，同時更能夠提高基層黨組織服務的效率，滿足當代人民群眾多樣化的需求；最后，創(chuàng)新基層黨建服務平臺。堅持便民化為原則，力求基層黨建平臺的功能完善，做到四有一化即有人管事、有錢辦事、有地議事、有制理事及基層黨建平臺的網(wǎng)絡一體化。

三、打造一支高水平的基層服務型團隊

一方面，基層黨組織帶頭人的能力理應得到提升。由于當下基層黨組織肩負著社區(qū)或者企業(yè)中較為繁雜的事務，面對的服務對象也是呈現(xiàn)出高要求的趨勢，這樣就對于基層黨組織服務團隊提出了很高的要求。當然，作為基層黨組織中的領導干部更是要強化培訓工作，黨員干部要充分學習政治理論、市場金融理論以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)實用型技術，從而能夠切實提升自身的理論知識水平與動手實踐能力。值得注意的是，對于基層黨組織團隊的培訓要結合地區(qū)實際情況開展，有針對性學習，為提高基層黨組織干部成員的知識短板提供保障；另一方面，就是要做好基層黨組織服務型隊伍的分類培育。筆者認為，基層黨組織的服務型隊伍可具體細分為三類即黨群服務隊伍、專家精英服務隊伍以及志愿者服務隊伍。黨群服務隊伍是基層黨組織得以有序運作的核心組成，黨群隊伍相對靈活，既可以由全職人員構成，也可以由兼職人員構成，或者根據(jù)需要專職兼職相配合，目的只有一個就是提升基層黨組織的服務效率；而專家精英服務隊伍是基層黨組織的智囊團，對于重大決策能夠發(fā)揮主心骨的作用，這就需要基層黨組織注重對各領域專業(yè)人才的引進，實現(xiàn)術業(yè)專攻的優(yōu)勢。再就是志愿者服務隊伍也是不可或缺的，志愿者精神是社會主義核心價值觀的重要體現(xiàn)，也是基層黨組織服務于人民的現(xiàn)實印證。基層黨組織可以吸收更多的志愿者，設立招募體系，在公益實踐中發(fā)揮黨員志愿者的模范作用。

四、建立健全黨組織服務型的長效機制

第一，基層黨組織機構應當健全思想教育方面的長效機制。筆者發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織中的成員，尤其是領導干部主動服務意識薄弱，且由于長期扎根基層，視野相對狹隘，因此有必要在基層中構建一整套的思想教育長效機制，引導基層黨員干部群體能夠樹立科學積極的權力觀、人生觀以及價值觀等。一方面，應當充分發(fā)揮地方各級黨校的思想教育主渠道作用，特別是對于入黨積極分子以及在職黨員等做好思想政治教育工作，當然離退休黨員也可以參與該培訓。這樣就能夠起到以老帶新的強化作用，黨校是基層黨組織成員凝聚力和思想戰(zhàn)斗力提升的寶庫，定期組織黨課或者主題會議活動、專題片欣賞以及技能比賽等都可以調動基層黨員學習積極性，提升個人的知識視野及綜合素養(yǎng)；同時，構建開放式的黨員教育培訓體系。基層黨員的學習是立體的、多維度的，包括理論知識的汲取和實踐技能的提升，同時又包含了思想信念教育、主體地位教育和紀律教育等，將黨員服務精神滲透其中成為服務型黨課培訓的重要內容；第二，構建基層黨員服務評價的長效機制。筆者認為，在基層黨員的服務評價機制中，評價的主體應當是人民群眾，這和黨為人民服務的對象是一致的。因此，在該機制中，基層黨組織在涉及人民利益的事務上應當秉承公正、公開、公平的原則，讓基層的人民群眾參與到服務評價中來，這樣才能夠充分把握民聲，了解民情，發(fā)現(xiàn)基層黨組織在服務過程中存在的不足，以便于及時糾正；再就是建立基層群眾意見征求制度，就基層黨組織領導班子的政務能力展開意見調研，可采用不記名的原則充分調動基層群眾的參與度，為基層黨政工作的優(yōu)化提供現(xiàn)實依據(jù)；第三，建立健全基層黨組織獎懲的長效機制，根據(jù)人民群眾對基層黨組織服務的滿意度評價，從而制定出相應的獎勵、懲罰制度。如可以在基層黨組織中進行“服務之星”、“優(yōu)秀黨員”等的評選，當然，對于在服務群眾過程中出現(xiàn)的過失要予以追責，并給予相應的處分。筆者認為，基層黨組織的懲罰應當以教育為主，重大過失的除外。這樣基層黨組織成員將會樹立一個正確積極的服務態(tài)度，以優(yōu)秀黨員為學習榜樣，不斷激勵自己提升服務水平。

五、結語

綜上，對于基層黨組織而言，理應秉承黨服務于人民群眾的初衷，構建一支服務型的基層黨組織團隊。只有這樣，才能夠發(fā)揮出基層黨組織及黨員團隊的核心價值，同社會時代需求相契合，做好人民群眾服務的排頭兵。

參考文獻：

[1] 王同昌.新時代基層黨組織建設的著力點[J].中共天津市委黨校學報，2018（01）.

[2] 張蕊.人才培養(yǎng)視域下高校服務型基層黨組織建設研究[J].中國校外教育，2018（09）.

[3] 林興初.從浙江臺州機關黨建三級聯(lián)動看服務型機關黨組織建設的資源重組與機制重建[J].黨政研究，2018（09）.