淺談核燃料EPC總承包項目風險防控

王積福

中圖分類號：TM623 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）4-191-01

摘 要 核燃料項目因其獨特性和復雜性，實施風險較高，做好風險防控，是確?？偝邪こ棠繕隧樌麑崿F的關鍵。本文以某實際項目為例，介紹如何通過對項目實施過程中的風險因素進行仔細識別，分析評價風險的發生概率和影響程度，并通過科學、合理、合法的措施規避、轉移、降低和控制風險，達到風險防控的目的，確保項目目標的順利實現。

關鍵詞 風險管理 工程總承包 合同管理 防控

核燃料EPC工程總承包項目，由于其行業的特殊性，工藝系統較復雜、建設條件較差、行政審批流程較長、管理層級較多，工程總承包企業在實施過程中存在較大風險。本文將結合某核燃料EPC總承包項目，研究分析在工程總承包管理中如何做好風險防范和控制，并提出建議。

一、風險管理目的

風險管理目的是為了有效防范和控制風險的發生。在總承包工程決策和實施過程中，工程總承包企業應總結已建類似工程的經驗，通過調查、研究、多方收集信息等手段，對項目過程中可能涉及到的風險因素進行全面清晰的辨識，規避、減輕、轉移和控制風險。

二、風險識別和評估

風險管理是對項目風險進行識別、評估和應對的系統過程，即選擇合適的方法進行風險識別；通過估計風險發生的概率和造成損失的大小，對風險進行評估，建立風險清單；確定應對風險的措施并實施，以達到風險防控的目的。

（一）風險識別

某核燃料EPC總承包項目實施前，通過分析、歸納和整理各種統計資料，對項目風險類型和風險產生原因、可能產生的后果做定性估計、感性認識和經驗判斷。識別的風險因素有：項目運作機制風險、經濟風險、自然環境風險、合同風險、技術風險、采購風險、施工風險、HSE風險等。風險因素識別清單示例見表1。

（二）風險評估

針對識別出的風險因素，進行風險評估。評估出其主要風險為：項目運作機制風險、經濟風險、合同風險，其它風險因素為次要風險。某核燃料EPC項目梳理的風險因素識別和風險評估，示例見表1。

三、風險的應對措施

某核燃料EPC項目整體風險水平在可接受范圍之內，采取措施控制已識別的風險，制定風險應對計劃，在合同管理過程中將風險造成的影響降至最低。針對主要風險所采取的措施如下：

（一）項目運作機制風險的應對

針對國家固定資產投資項目的運作機制風險，某核燃料EPC項目主要采取緩解和降低風險的措施。一是加強對國家核電及核燃料政策的研究和預判；二是加強對核工業產業鏈的發展狀況的梳理和分析；三是盡早啟動并合理架構項目運作模式。

（二）經濟風險的應對

應對經濟風險的方法是風險轉移和緩解。某核燃料EPC項目采取的主要做法為：一是在總承包合同條款中進行風險轉移；二是在合同執行過程中加強項目成本管控及風險防控。

（三）合同風險的應對

應對合同風險的方法是風險轉移和緩解。某核燃料EPC項目采取的主要做法為：一是準確、清晰界定工程建設內容；二是針對涉及施工成本及變更等，約定對等、明確、利己的條款；三是對于建設過程中建構筑物、設備、人員安全等，采用保險條款轉移風險等。

四、有效防控風險的建議

（一）強化風險觀念，提高風險意識

風險存在于總承包工程建設的每一個環節，總承包企業首先要增強整體性觀念，著眼于工程建設全過程，從整體角度防控風險；其次增強階段性風險觀念，針對總承包工程項目實施周期內每一階段風險的特點，進行風險管理。強化全員風險意識，堅決杜絕僥幸心理，將風險意識貫穿于工程建設的全過程。

（二）加強總承包合同的風險管理

總承包合同管理人員要從風險分析的角度去起草、商談、研究合同的每一個條款，對工程項目可能遇到的風險因素進行全面了解，并在合同條款中清晰定義風險分擔和發生風險后的處理辦法，合理規避、轉移、緩解風險，在項目投標、合同簽約、合同執行全過程做好風險管理。

（三）采取措施合理分散、轉移風險

總承包企業可通過向保險公司投保，將自然災害、意外事故等風險因素轉移給保險公司；對專業性很強、技術復雜難度大的項目，通過分包，合理將風險與分包商分擔。

（四）合理索賠減輕風險

總承包工程項目實施過程中，總承包企業嚴格按照合同要求組織施工，及時報告工程變更，抓緊結算和催收工程款。發生索賠事件時，按照合同條款進行索賠，將項目風險因素引起的額外費用轉移至業主。

五、結語

總之，風險管理貫穿于總承包工程建設的每一個環節，本文通過對某核燃料EPC項目風險管理的分析，探尋總承包工程項目管理中風險因素查找、風險識別、風險評估、風險應對的做法，為今后工程總承包項目的風險管理提供參考。

參考文獻：

[1] 建設項目工程總承包管理規范.GB/T 50358-2017.

[2] 建設工程項目管理規范.GB/T 50326-2017.

[3] 張桂茹.項目風險分析與控制[N].工程建設項目管理與總承包，2013，6：12-15.