凝心聚力推進(jìn)兒童福利保障政策落實(shí)

□ 甘肅省民政廳

黨的十八大以來，甘肅省委、省政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊貼全省脫貧攻堅(jiān)大局謀劃，堅(jiān)持“實(shí)現(xiàn)兒童利益最大化”，以建立健全城鄉(xiāng)一體化、保障制度化、組織網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)專業(yè)化、惠及所有兒童的兒童福利制度和服務(wù)體系為目標(biāo)，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

緊貼脫貧攻堅(jiān)大局，健全完善孤棄兒童保障制度。甘肅貧困面寬、程度深、人口多，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。歷屆省委、省政府高度重視兒童福利保障工作，在全國(guó)率先出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)全省集中連片地區(qū)貧困縣農(nóng)村貧困家庭重度殘疾兒童實(shí)施救助撫養(yǎng)《甘肅省棄嬰救助管理辦法》和《甘肅省人府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童障工作的實(shí)施意見》，為保障孤棄兒童生活權(quán)益提供了制度保障。2017年4月，針對(duì)新形勢(shì)下孤棄兒童生活保障出現(xiàn)的問題，制定下《甘肅省民政廳關(guān)于步做好孤兒基本生活工作的通知》，對(duì)加強(qiáng)兒信息庫動(dòng)態(tài)更新管理、強(qiáng)化家庭撫養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)孤兒監(jiān)督指導(dǎo)、規(guī)范機(jī)構(gòu)養(yǎng)育孤兒服務(wù)管理等方面提出明確要求。

借力經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高孤棄兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》，全省9234名孤兒生活得到了有效保障，做到了應(yīng)保盡保。從2011年開始，全省先后3次提高孤兒基本生活費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，增幅達(dá)61%；社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)提高至1000元，增幅達(dá)127%。持續(xù)開展醫(yī)療救助項(xiàng)目，先后為3000多名孤殘兒童實(shí)施矯治手術(shù)。部、省兩級(jí)福利彩票公益金資助5000多萬元。在蘭州市、平?jīng)鍪袃和＠航⒘巳∧X癱兒童康復(fù)訓(xùn)練示范基地，收治孤殘兒童400多人。與北京、長(zhǎng)沙、重慶的3所定點(diǎn)院校溝通聯(lián)系，全省30余名孤棄兒童通過高等教育助學(xué)工程接受了教育。

積極爭(zhēng)取支持，加快推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)。借助國(guó)家實(shí)施兒童福利機(jī)構(gòu)“藍(lán)天計(jì)劃”項(xiàng)目建設(shè)，先后投入兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目資金39583萬元，推動(dòng)在全省14個(gè)市州各建一個(gè)兒童福利院。截至2018年底，全省共建成兒童福利機(jī)構(gòu)53個(gè)，其中市級(jí)15個(gè)，縣級(jí)37個(gè)，民政與社會(huì)力量合辦1個(gè)，兒童福利機(jī)構(gòu)由2012年的19個(gè)增加到34個(gè)。甘肅省民政廳下發(fā)《甘肅省示范社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施辦法》《甘肅省規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化示范兒童福利機(jī)構(gòu)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，進(jìn)一步部管理運(yùn)行和崗位職化了孤殘兒童護(hù)理方工作要求，標(biāo)準(zhǔn)化管水平有了明顯提高。

著眼全覆蓋，配齊配強(qiáng)基層兒童工作隊(duì)伍。按照民政部定人、定崗、定責(zé)的總體要求，下發(fā)了甘肅省民廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兒童服務(wù)能力建設(shè)的推動(dòng)全省39個(gè)流浪人救助保護(hù)中心31個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為未成年人保護(hù)中心服務(wù)平臺(tái)，對(duì)監(jiān)護(hù)缺失的兒童實(shí)施臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料。目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備兒童督導(dǎo)員1421人，村（居）配備兒童主任17402人，全部錄入全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村（居）兒童信息管理系統(tǒng)，實(shí)行實(shí)名管理、全省覆蓋。

堅(jiān)持常態(tài)化，開展督導(dǎo)檢查促進(jìn)工作落實(shí)。2018年9月，按照甘肅省政府督查室《關(guān)于開展全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和困境兒童保障工作專項(xiàng)督查的通知》精神，由甘肅省民政廳牽頭，省綜治辦、省民政廳、省公安廳、省教育廳和省婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)，組成5路督查組深入全省14個(gè)市州，對(duì)孤棄兒童養(yǎng)育情況、生活保障政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，進(jìn)一步推動(dòng)了工作落實(shí)。